同志們：

今天，我們隆重召開(kāi)第五次全國婦女兒童工作會(huì )議，總結過(guò)去十年我國婦女兒童事業(yè)發(fā)展的成就和經(jīng)驗，表彰全國實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要先進(jìn)集體和個(gè)人，部署2011—2020年婦女兒童發(fā)展兩個(gè)綱要的實(shí)施工作。我代表黨中央、國務(wù)院，向受表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，向廣大婦女兒童工作者表示崇高的敬意，向全國各族各界婦女兒童表示誠摯的問(wèn)候！下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、重視婦女兒童事業(yè)是社會(huì )文明進(jìn)步的標志

我國婦女兒童占全國人口的2/3，是推動(dòng)國家發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的重要力量。在一個(gè)家庭中，婦女身兼慈母、孝女、賢妻等多重角色，承擔著(zhù)孕育生命、攜幼扶老、勤儉持家的重大責任，是家庭和美、鄰里和睦、傳承美德的堅固磐石。婦女給家庭帶來(lái)了光明，她們應該得到尊重。在一個(gè)社會(huì )里，婦女又是勞動(dòng)者和建設者，巾幗不讓須眉，婦女能頂半邊天，在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推動(dòng)文明進(jìn)步方面發(fā)揮著(zhù)不可或缺的重要作用。沒(méi)有婦女的積極作用，就不可能有偉大的社會(huì )變革。女性的社會(huì )地位決定了社會(huì )進(jìn)步的程度。兒童是一個(gè)民族、一個(gè)國家發(fā)展的未來(lái)和希望?，F在，絕大多數家庭只有一個(gè)孩子，讓每個(gè)孩子身心健康、快樂(lè )成長(cháng)，不僅是家長(cháng)們的殷切期望，也是中華民族興旺發(fā)達之所系。婦女兒童事業(yè)是一件關(guān)系國家和民族前途的大事。

黨和政府歷來(lái)高度重視婦女兒童工作，在革命、建設和改革的各個(gè)時(shí)期，始終將婦女兒童事業(yè)作為黨和國家工作的重要內容。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，婦女兒童事業(yè)也取得很大成績(jì)。我們把男女平等確定為基本國策，制定了保障婦女兒童權益的專(zhuān)門(mén)法律，建立了專(zhuān)門(mén)機構，實(shí)施了婦女兒童發(fā)展的國家行動(dòng)計劃。我們制定頒布了《母嬰保健法》、《未成年人保護法》、《婦女權益保障法》等多部法律，新修訂了《婚姻法》，簽署了聯(lián)合國《消除對婦女一切形式歧視公約》、《兒童權利公約》等多項公約，為婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供了基本法律保障。特別是進(jìn)入新世紀以來(lái)，我們在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展、保障和改善民生的過(guò)程中，更加重視婦女兒童事業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策措施。我們實(shí)行了農村婦女住院分娩補助、婦女宮頸癌和乳腺癌定期檢查、出生缺陷預防、兒童定期健康體檢、國家計劃免疫規劃等政策，并全部納入國家基本公共衛生服務(wù)范圍；形成了比較健全的城鄉婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，全國已有婦幼衛生保健機構3000多所，工作人員50多萬(wàn)人。2010年全國住院分娩率達到97.8%，孕產(chǎn)婦死亡率下降到30/10萬(wàn)，嬰兒死亡率下降到13.1％。。政府舉辦社會(huì )福利院集中收養孤老、孤少、孤殘，對城市流浪乞討人員尤其是兒童進(jìn)行社會(huì )救助。我們全面實(shí)行城鄉免費義務(wù)教育，加強寄宿制學(xué)校建設，完善國家助學(xué)制度，以流入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)為主解決農民工子女進(jìn)城就學(xué)問(wèn)題，保證城鄉每個(gè)孩子都有學(xué)上。我們實(shí)行男女平等就業(yè)和女職工特殊勞動(dòng)保護政策，女性占全社會(huì )就業(yè)人數的比重達四成以上；擴大婦女對經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)管理的民主參與，重視對女干部的培養和選拔。女性人才在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。我們嚴厲打擊拐賣(mài)婦女兒童犯罪和性犯罪等行為，打擊非法使用童工等行為，保護婦女兒童的合法權益。通過(guò)這些努力，男女平等觀(guān)念和兒童優(yōu)先原則進(jìn)一步深入人心，全社會(huì )尊重婦女、關(guān)愛(ài)兒童的氛圍日益濃厚，婦女在國家政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )生活各領(lǐng)域的權利得到有效實(shí)現，兒童的健康成長(cháng)和受教育、受保護的權利得到有效保障。在我國這樣一個(gè)有著(zhù)兩千多年封建歷史、男尊女卑傳統觀(guān)念根深蒂固的國家，能夠取得如此大的成效，是歷史性的巨大進(jìn)步。

但是也要清醒地看到，受歷史文化傳統和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等因素的影響，我國婦女兒童發(fā)展中仍然面臨不少問(wèn)題，重男輕女的陳舊觀(guān)念尚未根除。這主要表現在經(jīng)濟社會(huì )生活的一些方面，男女不平等的現象還一定程度地存在，出生性別干預現象時(shí)有發(fā)生，農村婦女土地權益得不到保障，就業(yè)歧視特別是女大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題依然存在；拐賣(mài)婦女兒童等違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生，青少年犯罪率居高不下。同時(shí)，隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加快，又出現了農村留守婦女兒童和進(jìn)城流動(dòng)婦女兒童等新問(wèn)題。農村留守婦女兒童往往面臨生活壓力大、親情缺失和人身安全易受侵害等問(wèn)題，尤其是留守兒童受教育問(wèn)題比較突出。農民工子女在城市受教育政策落實(shí)情況不平衡，還存在機會(huì )不平等的問(wèn)題。這些情況表明，婦女兒童事業(yè)仍然任重道遠，工作只能加強、不能放松。

二、著(zhù)力解決婦女兒童事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

“十二五”時(shí)期一直到2020年，是我國全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期。加強婦女兒童工作，關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。今年7月，國務(wù)院正式頒布了2011—2020年婦女兒童發(fā)展兩個(gè)綱要。這充分體現了黨和國家對婦女兒童事業(yè)的高度重視，是指導今后婦女兒童工作的綱領(lǐng)性文件。我們要全面貫徹落實(shí)兩個(gè)綱要，推進(jìn)婦女兒童工作再上新臺階，使婦女兒童的社會(huì )地位進(jìn)一步提高，合法權益得到有效保障，實(shí)現婦女兒童全面發(fā)展。這里，我強調四個(gè)方面的工作：

第一，更加關(guān)心婦女的全面發(fā)展。婦女的全面發(fā)展，是以人為本理念的重要體現。“男女同為天地之菁英，同有無(wú)量之盛德大業(yè)，應平等相均。”要認真貫徹男女平等基本國策，反對一切形式的性別歧視，為婦女充分平等參與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會(huì )建設創(chuàng )造更多機會(huì )和條件。政治地位和民主參與是婦女全面發(fā)展的重要標志。要重視培養婦女人才，大膽選拔和使用優(yōu)秀婦女干部，提高婦女參與國家和社會(huì )事務(wù)管理、決策的水平。推動(dòng)婦女廣泛參與基層民主管理，引導農村婦女在村級事務(wù)管理中發(fā)揮更大作用。健康是婦女發(fā)展的基礎。要認真落實(shí)婦幼重大公共衛生服務(wù)項目，提高婦女的健康素質(zhì)和生活質(zhì)量。擴大宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋范圍，并對貧困、重癥患者實(shí)行醫療救助。婦女教育不但關(guān)系婦女自身素質(zhì)的提高，而且與兒童教育密切相關(guān)，甚至關(guān)系國家的強盛。要加強對婦女的教育培訓工作，提升婦女的科學(xué)文化素質(zhì)，增強她們參與各項經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)的能力。就業(yè)是婦女參與經(jīng)濟活動(dòng)、融入社會(huì )的前提。婦女解放的重要標志是就業(yè)，用自己的勞動(dòng)和創(chuàng )造為社會(huì )服務(wù)。要促進(jìn)婦女公平就業(yè)，實(shí)行同工同酬，加強對女職工的特殊勞動(dòng)保護。創(chuàng )造更多適合婦女的就業(yè)崗位，支持和幫助婦女自主創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)，幫助困難婦女群體就業(yè)。對于家庭婦女，操持家務(wù)很辛苦，我們不但要承認她們的勞動(dòng)價(jià)值，還要在全社會(huì )倡導新風(fēng)，讓男女共同承擔家務(wù)。廣大婦女要自尊自信、自強自立，勤奮學(xué)習，積極進(jìn)取，不斷提高自身的綜合素質(zhì)和服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )的能力，做自己命運的主人和建設國家的主力。

第二，更加關(guān)心兒童的健康成長(cháng)。兒童是我們一切事業(yè)的希望所在。關(guān)愛(ài)兒童就是面向未來(lái)。要認真貫徹兒童優(yōu)先原則，讓每個(gè)孩子身心健康、快樂(lè )成長(cháng)。要提高兒童先天素質(zhì)，認真實(shí)施出生缺陷干預工程，努力降低兒童出生缺陷發(fā)生率。要堅決克服重男輕女的陳舊觀(guān)念，制止非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為。要不斷改善兒童營(yíng)養狀況，實(shí)施貧困地區學(xué)齡前兒童營(yíng)養與健康干預項目。學(xué)齡前階段是人生最重要的啟蒙時(shí)期。要大力發(fā)展學(xué)前教育，各級財政要加大投入，抓緊解決群眾反映強烈的入園難、入園貴問(wèn)題。在義務(wù)教育階段，要鞏固城鄉義務(wù)教育成果并不斷提高水平，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。積極實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃。要預防和避免兒童各種意外傷害，特別要加強校園治安、消防安全和校車(chē)安全工作。近來(lái)一些地方連續出現令人痛心疾首的重大校車(chē)安全事故，必須引起各地各部門(mén)高度重視。國務(wù)院已責成有關(guān)部門(mén)迅速制訂校車(chē)安全條例，抓緊完善校車(chē)標準，做好校車(chē)設計、生產(chǎn)、改造、配備等工作，并建立相應管理制度。做好校車(chē)工作所需資金由中央和地方財政分擔，多方籌集。要明確地方政府和部門(mén)責任，嚴格責任追究制，對發(fā)生的惡性事故要依法嚴肅處理。要通過(guò)中央、地方和社會(huì )各界共同努力，使校車(chē)成為學(xué)生安全的流動(dòng)校舍，為孩子們建立起安全無(wú)憂(yōu)的綠色通道。全社會(huì )都要樹(shù)立一切為了兒童的理念和道德。兒童應該是社會(huì )一切福祉的最先享受者，一切災難的最后蒙受者。有了兒童美麗的笑容，社會(huì )文明之花才能絢麗綻放。

要積極穩妥推進(jìn)教育教學(xué)改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，增加兒童體育鍛煉和社會(huì )實(shí)踐機會(huì )，使他們既能長(cháng)進(jìn)學(xué)業(yè)，又能有健康的體魄和健全的人格。家長(cháng)和老師應給兒童自由成長(cháng)的空間，讓兒童自由地說(shuō)、自由地想、自由地行，兒童才能更好地成長(cháng)，人類(lèi)社會(huì )才能擁有更美好、更文明的未來(lái)。要特別關(guān)愛(ài)孤兒、病殘兒童、流浪兒童等特殊困難群體，加大社會(huì )救助力度，讓他們能夠享受到社會(huì )主義大家庭的溫暖。

第三，切實(shí)保障婦女兒童合法權益。婦女兒童是一個(gè)易被侵權的群體，需要有更多的人文關(guān)愛(ài)和健全的法律制度保障。保障婦女兒童的合法權益，是人道和文明的體現，是尊重和保障人權的體現。我們要依法保障婦女兒童在經(jīng)濟社會(huì )生活和人身安全等方面的權益。要落實(shí)保障農村婦女土地權益的相關(guān)政策，糾正與法律法規相沖突的村規民約，確保婦女享有與男子平等的土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權和集體收益分配權。要繼續嚴厲打擊拐賣(mài)婦女兒童、脅迫兒童乞討等違法犯罪行為，注重從源頭上預防和減少侵害婦女兒童的犯罪發(fā)生。要治理和凈化嬰幼兒用品市場(chǎng)，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪行為，保障孩子們衣食住行的健康安全。要預防和制止家庭暴力，讓婦女兒童在一個(gè)充滿(mǎn)溫情的家庭環(huán)境里生活。

第四，認真解決農村留守婦女兒童的問(wèn)題。留守婦女、留守兒童是工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程中出現的新問(wèn)題?，F在，大量的農村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，家里留下妻子、孩子和老人。這樣一來(lái)，農村婦女肩上的擔子一下子重了起來(lái)，成了家里的頂梁柱，上有老、下有小，既要照顧家庭，又要從事生產(chǎn)勞動(dòng)，還要承受來(lái)自精神和人倫等各方面的壓力。留守兒童由于親情缺失，在身心發(fā)育和受教育方面受到很大影響。這些都對婦女兒童工作提出了新挑戰，對政府工作和社會(huì )各方面提出了新要求。要充分考慮農村留守婦女兒童問(wèn)題的特殊性和緊迫性，抓緊研究制定相關(guān)政策措施，保障他們的權益，促進(jìn)他們全面發(fā)展。對于留守兒童，要確保他們接受義務(wù)教育的權利，辦好寄宿制學(xué)校，配齊、配好生活、心理教師和必要管理人員。對于留守婦女，要多為她們提供幫助，解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

要重視進(jìn)城流動(dòng)婦女兒童的問(wèn)題。他們在城市居無(wú)定所，與城市融合有一定困難，生活學(xué)習面臨諸多不便。要按照城鄉基本公共服務(wù)均等化的要求，對流動(dòng)婦女兒童與城市人口一視同仁。認真落實(shí)相關(guān)政策，確保流動(dòng)兒童在異地平等接受義務(wù)教育的權利。加強流動(dòng)婦女兒童衛生保健、疾病預防控制、計劃免疫等工作，逐步實(shí)現流動(dòng)婦女兒童與城市婦女兒童享有同等的衛生保健服務(wù)。

三、全社會(huì )都要關(guān)心支持婦女兒童事業(yè)

婦女兒童工作是一項涉及每個(gè)家庭、關(guān)系整個(gè)民族的基礎性工作，也是一項龐大的社會(huì )系統工程。各級政府要把婦女兒童工作擺上重要日程，加強領(lǐng)導，狠抓落實(shí)，把婦女兒童工作做得更好。

要加強對婦女兒童工作的領(lǐng)導。各級領(lǐng)導要有大局意識和責任意識，心系婦女兒童發(fā)展，投入更多熱情和精力去抓這項工作，加強調查研究，及時(shí)解決婦女兒童發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。要把婦女兒童事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃和公共政策體系，作為衡量政府工作的重要指標。各級婦兒工委要加強自身建設，搞好組織協(xié)調，充分發(fā)揮職能作用。

要加大對婦女兒童事業(yè)的投入。各級政府要將婦女兒童事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費納入財政預算，提供可靠的經(jīng)費保障。對貧困地區和少數民族地區婦女兒童事業(yè)要給予重點(diǎn)扶持，加強相關(guān)基礎設施建設，保障所有婦女兒童享有基本公共服務(wù)。同時(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量，多渠道籌集資金，支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展。

要營(yíng)造有利于婦女兒童發(fā)展的社會(huì )環(huán)境。社會(huì )各界各方面都要積極參與婦女兒童事業(yè)，群策群力，推動(dòng)在全社會(huì )形成尊重婦女、保護兒童的良好風(fēng)尚。文化市場(chǎng)、傳媒和互聯(lián)網(wǎng)，要自覺(jué)堅決抵制危害青少年成長(cháng)和貶損女性形象的不良信息傳播。文學(xué)藝術(shù)工作者要弘揚真善美，多創(chuàng )作反映尊重婦女、關(guān)愛(ài)兒童，積極、健康、向上的精神文化產(chǎn)品。

各級工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體，要充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。緊緊圍繞黨和國家工作大局，真誠傾聽(tīng)婦女兒童呼聲，真實(shí)反映婦女兒童訴求，真情關(guān)心婦女兒童疾苦，依法維護婦女兒童權益。

同志們：婦女兒童事業(yè)意義重大，使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng )我國婦女兒童工作新局面。