推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎，人才是關(guān)鍵。黨的十七屆六中全會(huì )《決定》從更好地實(shí)施人才強國戰略的高度，對我國文化人才隊伍建設作出了全面部署。

一、充分認識加強文化人才隊伍建設的必要性和緊迫性

文化人才隊伍是我國社會(huì )主義現代化建設的重要方面軍，是文化繁榮發(fā)展的第一寶貴資源。充分認識加強文化人才隊伍建設的必要性和緊迫性，對于我們更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地重視和加強文化人才工作，培養和造就數以?xún)|萬(wàn)計的文化人才大軍，為建設社會(huì )主義文化強國提供豐富的智力資源和堅實(shí)的人才保障具有十分重要的意義。

（一）加強文化人才隊伍建設是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的必然要求。實(shí)現社會(huì )主義文化的大發(fā)展大繁榮,最終要體現在出精品、出人才、出效益上，而出人才則具有基礎性、根本性。精品力作、名篇巨制的出現，要靠人才去創(chuàng )作；社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的實(shí)現，要靠人才去創(chuàng )造。切實(shí)加強文化人才隊伍建設，形成各類(lèi)人才競相涌現、高端人才層出不窮，人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面，是推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮的重要標志和重要保障。

（二）加強文化人才隊伍建設是提升改善我國文化人才資源質(zhì)量規模的迫切需要。未來(lái)10年不僅是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰略機遇期，而且是文化發(fā)展的重要戰略機遇期。能否成功抓住機遇，很大程度取決于文化人才隊伍的整體質(zhì)量和規模。但從目前情況看，我國文化人才總量不足、高端人才緊缺、基層隊伍薄弱、人才結構不合理等問(wèn)題還十分突出?！稕Q定》緊密結合我國文化建設實(shí)際，針對文化人才隊伍建設現狀，鮮明提出了加快培養造就德才兼備、銳意創(chuàng )新、結構合理、規模宏大的文化人才隊伍的工作目標，及時(shí)作出了加強人才隊伍建設的一系列重大部署。貫徹落實(shí)好《決定》提出的工作任務(wù)，必將有力促進(jìn)文化人才質(zhì)量和規模的進(jìn)一步提升，推動(dòng)形成各類(lèi)文化人才不斷涌現、社會(huì )文化創(chuàng )造活力競相迸發(fā)的生動(dòng)局面。

（三）加強文化人才隊伍建設是全面落實(shí)《決定》部署的必要保證。文化靠人創(chuàng )造，人才強才能事業(yè)興。建設規模宏大的高素質(zhì)文化人才隊伍，不僅是落實(shí)《決定》的一項具體工作，而且是確?！稕Q定》提出的各項任務(wù)得以全面完成的必備條件。只有牢固樹(shù)立人才是第一資源思想，堅持尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造，最大限度地調動(dòng)發(fā)揮各類(lèi)人才的積極性創(chuàng )造性，才能匯聚各方力量，合力建設社會(huì )主義文化強國。

二、深刻理解文化人才隊伍建設的總體要求

《決定》明確指出，要加快培養造就德才兼備、銳意創(chuàng )新、結構合理、規模宏大的文化人才隊伍，進(jìn)一步明確了文化人才隊伍建設的總體要求。

德才兼備是文化人才應具的基本品格。德為才之帥，才為德之資。中華文化素有文以載道的優(yōu)良傳統，文化工作承擔著(zhù)以文化人、引領(lǐng)風(fēng)尚的社會(huì )責任。文化工作者只有具備良好的政治品質(zhì)、道德品行和工作本領(lǐng)，以德為先，德藝雙馨，才能擔當起建設社會(huì )主義先進(jìn)文化的使命。

銳意創(chuàng )新是文化人才必備的重要素質(zhì)。文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先，創(chuàng )新是文化工作的本質(zhì)特征。作為從事這一創(chuàng )造性勞動(dòng)的文化人才，只有勇于變革，銳意創(chuàng )新，才能準確把握時(shí)代脈搏和人民精神文化需求的新變化，在文化創(chuàng )新中勇立潮頭，創(chuàng )造出反映時(shí)代精神、貼近現實(shí)生活、引領(lǐng)人民思想的精品力作。

結構合理是發(fā)揮人才隊伍整體優(yōu)勢的客觀(guān)要求。結構決定功能。建設一支由高層次領(lǐng)軍人物引領(lǐng)、高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才為中堅、基層文化人才為支撐的門(mén)類(lèi)齊全、梯次合理、比例協(xié)調的人才隊伍，使各類(lèi)文化人才優(yōu)勢互補、相得益彰，將形成整體大于部分之和的倍增效應。

規模宏大是文化大發(fā)展大繁榮的迫切需要。建設社會(huì )主義文化強國，是黨的十七屆六中全會(huì )確立的奮斗目標，要努力實(shí)現這一奮斗目標需要以宏大的人才隊伍為支撐。加強文化人才隊伍建設，不僅有質(zhì)的要求，還需要量的保證。要調動(dòng)各方面的積極性，培養造就各類(lèi)文化人才，推動(dòng)形成英才匯集、新秀層出、群星璀璨的文化人才隊伍建設新局面。

三、扎實(shí)推進(jìn)文化人才隊伍建設

《決定》從造就高層次文化領(lǐng)軍人物、培養高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)文化人才隊伍、建設高質(zhì)量基層文化人才隊伍3個(gè)層面，對加強文化人才隊伍建設作出全面部署。

（一）實(shí)施兩大工程，建立兩項制度，造就高層次文化領(lǐng)軍人物?！稕Q定》針對高端文化人才緊缺的實(shí)際，鮮明提出，要造就一批人民喜愛(ài)、有國際影響的名家大師和民族文化代表人物，并提出了一系列重要措施和政策。

1. 繼續實(shí)施“四個(gè)一批”人才培養工程。“四個(gè)一批”人才培養工程是中組部、中宣部等部門(mén)聯(lián)合實(shí)施的選拔培養理論、新聞、出版、文藝等方面骨干的人才工程。該工程自2003年實(shí)施以來(lái)，覆蓋面逐步擴大，將宣傳文化領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才納入工程培養，取得了十分顯著(zhù)的效果。繼續實(shí)施這項工程，就要進(jìn)一步加強對相關(guān)各類(lèi)人才的選拔培養、教育培訓、聯(lián)系溝通、扶持激勵、宣傳推介，進(jìn)一步擴大人才培養工作的覆蓋面，把新媒體新業(yè)態(tài)人才、基層宣傳文化骨干人才、民營(yíng)文化企業(yè)和民間文化人才納入選拔培養計劃中來(lái)。到2020年，選拔培養“四個(gè)一批”人才要達到2200名。

2.繼續實(shí)施文化名家工程。文化名家工程是《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010—2020年）》確定的12項重大人才工程之一。2011年3月，中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署和中國社科院5部門(mén)又聯(lián)合印發(fā)了《文化名家工程實(shí)施方案》，正式啟動(dòng)了這項工程。從2011年開(kāi)始，每年要確定一批哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)和文物保護、文化經(jīng)營(yíng)管理、文化科技等方面的名家，對他們開(kāi)展創(chuàng )作研究、參與國際文化交流合作、開(kāi)展學(xué)習調研和考察采風(fēng)進(jìn)行資助扶持，鼓勵支持文化名家發(fā)揮智庫作用，宣傳推介文化名家優(yōu)秀成果和先進(jìn)事跡，助力文化名家成長(cháng)。隨著(zhù)工程的推進(jìn)，到2020年，由國家資助的文化名家計劃達到2000名。

3.建立重大文化項目首席專(zhuān)家制度?！稕Q定》提出建立重大文化項目首席專(zhuān)家制度，是借鑒自然科學(xué)與工程領(lǐng)域實(shí)行的首席科學(xué)家制度，在高端文化人才培養方面推出的一項重要制度創(chuàng )新。建立這項制度，有利于發(fā)揮首席專(zhuān)家的學(xué)術(shù)號召力和藝術(shù)影響力，聚集專(zhuān)家團隊，承擔完成重大文化項目；有利于凸顯首席專(zhuān)家的領(lǐng)軍作用，帶徒傳藝，培養新人；有利于增強首席專(zhuān)家的榮譽(yù)感、責任感，提高知名度，擴大影響力，造就一批人民喜愛(ài)、有國際影響的文化名家大師。

4.抓緊設立國家級文化榮譽(yù)稱(chēng)號?！稕Q定》提出，要落實(shí)國家榮譽(yù)制度，抓緊設立國家級文化榮譽(yù)稱(chēng)號。這是以國家名義對成就卓著(zhù)的文化工作者表彰獎勵的最高榮譽(yù)，是文化人才隊伍建設的一項重大舉措。目前，我國有些領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)施了國家層面的表彰獎勵，但規范的國家榮譽(yù)制度還沒(méi)有完全建立，文化領(lǐng)域還沒(méi)有設立國家級榮譽(yù)獎勵。2003年《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的決定》提出建立國家功勛獎勵制度；2007年黨的十七大報告首次明確提出，設立國家榮譽(yù)制度，表彰有杰出貢獻的文化工作者。這次全會(huì )《決定》，又用“落實(shí)”和“抓緊”來(lái)強調建立國家文化榮譽(yù)制度的必要性和緊迫性，充分體現了黨和國家對文化人才的高度重視和關(guān)懷。設立這項制度，將充分彰顯國家對成就卓著(zhù)文化工作者的尊重和褒揚，有力提升民族文化代表人物的社會(huì )認同度和世界影響力，為廣大文化工作者樹(shù)立追崇的目標和學(xué)習的榜樣。

（二）突出4類(lèi)重點(diǎn)，抓好4個(gè)環(huán)節，培養高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)文化人才。文化領(lǐng)域智力密集，專(zhuān)業(yè)性強，需要一大批學(xué)有專(zhuān)攻、業(yè)有專(zhuān)長(cháng)的專(zhuān)業(yè)文化工作者?！稕Q定》從我國文化人才隊伍結構的實(shí)際出發(fā)，明確了專(zhuān)業(yè)文化人才培養的重點(diǎn)和主要環(huán)節。

1.適應文化發(fā)展急需，抓緊培養4類(lèi)人才。一是善于開(kāi)拓文化新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng )新人才。新業(yè)態(tài)、新門(mén)類(lèi)、新領(lǐng)域競相涌現，已成為世界文化發(fā)展的大趨勢，成為一個(gè)國家文化創(chuàng )造力和競爭力的重要體現。創(chuàng )新人才的嚴重匱乏，是制約我國文化發(fā)展的一塊短板。要加大培養力度，培養一大批具有文化原創(chuàng )能力，善于運用創(chuàng )新成果開(kāi)拓文化新領(lǐng)域的拔尖人才。 二是掌握現代傳媒技術(shù)的專(zhuān)門(mén)人才。傳播力決定影響力，傳播力的強弱取決于先進(jìn)傳媒技術(shù)的應用程度。誰(shuí)擁有掌握現代傳媒技術(shù)的人才，誰(shuí)就在傳媒競爭中占據制高點(diǎn)和先機。要切實(shí)轉變重內容輕技術(shù)的傳媒人才培養觀(guān)念，加快培養現代傳媒技術(shù)人才，促進(jìn)傳媒科技研發(fā)和成果運用。三是懂經(jīng)營(yíng)善管理的復合型人才。我國文化單位長(cháng)期沿襲事業(yè)體制，傳統文化人才多，經(jīng)營(yíng)管理人才少。隨著(zhù)文化體制改革深入和文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏日益成為制約文化企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。抓緊培養一批既了解文化發(fā)展規律，又熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟規則，懂經(jīng)營(yíng)善管理的復合型人才，壯大文化企業(yè)家隊伍，是振興我國文化產(chǎn)業(yè)的當務(wù)之急。四是適應文化“走出去”需要的國際化人才。文化是不同國家和民族心靈溝通的橋梁，是綜合國力的重要體現?，F在，中華文化的國際影響力與我國國際地位、經(jīng)濟實(shí)力和文明歷史還不相稱(chēng)，一個(gè)重要原因是缺乏國際化文化人才。要抓緊培養一批熱愛(ài)中華文化、具有世界眼光、精通外國語(yǔ)言、熟悉國際規則、善于開(kāi)拓國際市場(chǎng)的文化人才，推動(dòng)中華文化走向世界。

2.遵循人才成長(cháng)規律，抓好4個(gè)培養環(huán)節。一是實(shí)踐鍛煉。實(shí)踐出真知，實(shí)踐煉人才?！稕Q定》要求文化工作者深入實(shí)際、深入生活、深入群眾，提出扶持資助優(yōu)秀中青年文化人才主持重大課題、領(lǐng)銜重點(diǎn)項目，強調了實(shí)踐鍛煉對文化人才成長(cháng)的重要作用。各級黨委和政府要積極為文化人才搭建實(shí)踐鍛煉平臺，提供實(shí)踐學(xué)習機會(huì )，引導他們在實(shí)際工作中增長(cháng)才干，在服務(wù)人民中提升素質(zhì)。二是系統培訓?！稕Q定》重點(diǎn)強調了兩個(gè)方面的培養方式。一方面要實(shí)施高端緊缺文化人才培養計劃。這是打破常規、創(chuàng )新人才培養模式的重要舉措。要認真分析我國文化人才結構，瞄準高端緊缺人才需求，有針對性地選拔業(yè)務(wù)功底好、發(fā)展潛力大的中青年骨干，匯集優(yōu)秀師資和培訓資源，進(jìn)行集中強化培訓，加快彌補人才急需。另一方面要搭建文化人才終身學(xué)習平臺。采取崗位培訓、短期進(jìn)修、脫產(chǎn)學(xué)習、出國深造等多種方式，讓文化人才在不斷學(xué)習中提高知識水平，增長(cháng)工作本領(lǐng)。三是學(xué)校教育。高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校的相關(guān)專(zhuān)業(yè)是培養文化后備人才的基地。要按照《決定》要求，適應文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、新的文化業(yè)態(tài)文化門(mén)類(lèi)大量催生的需要，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構，與文化企事業(yè)單位共建培養基地，使專(zhuān)業(yè)設置、課程內容跟上文化改革發(fā)展進(jìn)程，產(chǎn)學(xué)研緊密結合，學(xué)以致用，多出人才。四是制度保障。制度管根本、管長(cháng)遠。要按照《決定》的要求，完善人才培養開(kāi)發(fā)、評價(jià)發(fā)現、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵保障機制，深化職稱(chēng)評審改革，優(yōu)化人才成長(cháng)的制度環(huán)境，為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才干提供制度保證。要完善相關(guān)政策措施，對培養使用非公有制文化單位人才、吸引海外優(yōu)秀文化人才作出制度安排。

（三）加強基層，夯實(shí)基礎，壯大城鄉基層文化人才隊伍。城鄉基層文化人才隊伍是基層文化工作的基礎力量和重要支撐。胡錦濤總書(shū)記指出，國際形勢越是復雜多變，我國社會(huì )越是深刻變革，改革發(fā)展穩定任務(wù)越是艱巨繁重，我們越要做好抓基層、打基礎的工作?！稕Q定》對加強基層文化人才隊伍建設作出專(zhuān)門(mén)部署。

1.落實(shí)3項舉措，做強基層文化人才隊伍。一是制定實(shí)施規劃。規劃是工作的依據。各地要按照《決定》要求，深入調研，掌握情況，摸清底數，抓緊制定實(shí)施基層人才隊伍建設規劃，重點(diǎn)在機構編制、學(xué)習培訓、待遇保障等方面完善政策措施，做出切實(shí)可行、務(wù)實(shí)管用的制度安排，確?；鶎游幕ぷ鳈C構健全、人員到位、待遇落實(shí)。二是配好配齊干部。鄉鎮、街道黨委宣傳委員、宣傳干事和鄉鎮綜合文化站專(zhuān)職人員，是基層文化工作的一線(xiàn)組織者和執行者。要按照《決定》強調的“好”和“齊”的標準，在人選質(zhì)量上堅持以德為先、德才兼備，在人員數量上實(shí)現事有其崗，人到其位，足額配好專(zhuān)職干部。三是設立專(zhuān)門(mén)崗位?！稕Q定》對加強城鄉社區文化隊伍提出了兩項含金量很高的政策舉措。其一是明確要求城鄉社區設立公共文化服務(wù)崗位，從制度上填補了社區文化工作沒(méi)有專(zhuān)設崗位的空白，使社區文化干部有穩定的待遇保障。其二是對在該崗位服務(wù)期滿(mǎn)的高校畢業(yè)生報考文化部門(mén)公務(wù)員、相關(guān)專(zhuān)業(yè)研究生實(shí)行定向招錄，有利于吸引大學(xué)畢業(yè)生投身社區公共文化服務(wù)，有利于政府部門(mén)、教育和研究機構更多地從基層補充新鮮血液。

2.重視4支力量，充分調動(dòng)基層群眾參與文化建設的積極性。一是扎根基層的鄉土文化能人。鄉土文化能人生活在基層，成長(cháng)在基層，運用自己文化方面的一技之長(cháng)，服務(wù)鄉里，創(chuàng )業(yè)謀生，是一支土生土長(cháng)、扎根當地的文化力量。各地黨委、政府和有關(guān)部門(mén)，要充分認識這支力量的獨特作用，政治上關(guān)心尊重，業(yè)務(wù)上培養引導，鼓勵支持他們發(fā)揮所長(cháng)，貢獻力量。 二是民族民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人。他們依靠言傳身教，延續著(zhù)民族民間文化的血脈，對民族民間文化有深厚的感情和精深的造詣。高度重視發(fā)現和培養民族民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，對于弘揚民族民間文化、豐富基層文化生活具有重要意義。三是群眾中涌現出的各類(lèi)文化人才和文化活動(dòng)積極分子。隨著(zhù)物質(zhì)文化生活的改善，人民群眾文化創(chuàng )造的熱情日益高漲，涌現出許多民間歌手、網(wǎng)絡(luò )作家、墻報詩(shī)人、街坊畫(huà)家等等。他們具有業(yè)余文化特長(cháng)，熱心基層文化活動(dòng)，是基層文化人才隊伍的重要力量。要熱情鼓勵扶持他們，促進(jìn)他們健康成長(cháng)，發(fā)揮作用。四是文化志愿者隊伍。熱心公益、樂(lè )于奉獻的志愿者是社會(huì )文明進(jìn)步的標志。要鼓勵專(zhuān)業(yè)文化工作者和社會(huì )各界人士參與基層文化建設和群眾文化活動(dòng)，不斷壯大文化志愿者隊伍，形成專(zhuān)兼結合、廣泛參與的基層文化人才隊伍格局。