努力建設社會(huì )主義文化強國，是黨的十七屆六中全會(huì )提出的宏偉目標。實(shí)現這個(gè)目標，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加快轉變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。加快轉變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，需要研究破解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的深層次問(wèn)題。

跨地區、跨行業(yè)協(xié)調推進(jìn)問(wèn)題

在現代社會(huì )，文化與經(jīng)濟日益融為一體。由于長(cháng)期受到地區、行業(yè)等行政區隔的影響，我國文化產(chǎn)業(yè)不僅自身的發(fā)展受到一定限制，而且對整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的滲透、支撐和驅動(dòng)功能難以充分發(fā)揮。因此，各地區、各行業(yè)在制定實(shí)施文化改革發(fā)展規劃時(shí)，應著(zhù)眼于合作發(fā)展、聯(lián)合發(fā)展，打破地區、行業(yè)間管理服務(wù)各自為政的局面，改變文化發(fā)展一體化落后于經(jīng)濟發(fā)展一體化的局面，按照文化價(jià)值鏈“大循環(huán)”的要求，促進(jìn)形成文化產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置、上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的依存關(guān)系、市場(chǎng)消費的互通有無(wú)，實(shí)現各地區、各行業(yè)文化產(chǎn)業(yè)在差異化發(fā)展中的共同發(fā)展繁榮。同時(shí)應當看到，現代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已沖破了自身“內發(fā)展”、“內循環(huán)”的傳統模式，成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要組成部分和動(dòng)力來(lái)源，而文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也迫切需要傳媒、科技、金融等行業(yè)的介入和支撐，因而，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟各行業(yè)發(fā)展的橫貫縱通已成為必然趨勢。

實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨地區、跨行業(yè)協(xié)調推進(jìn)，需要加強頂層設計，創(chuàng )新文化建設體制機制。主要包括：堅持整體性、協(xié)調性和專(zhuān)項性“三位一體”的原則，加快形成各種社會(huì )資源在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中相互交叉、融合的運行結構；按照體系完備、全面統一、形成合力的目標，建立覆蓋面廣、系統性強、整體聯(lián)動(dòng)的管理服務(wù)體制和運行機制；加強協(xié)調機制建設，讓多方力量共同參與、互相協(xié)同成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的常態(tài)。

文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力不足問(wèn)題

“山寨文化”的出現固然有多方面的原因，但它從一個(gè)側面說(shuō)明了文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造意識與動(dòng)力的缺失。目前，文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新創(chuàng )造已經(jīng)落后于經(jīng)濟社會(huì )的總體發(fā)展，制約著(zhù)文化產(chǎn)業(yè)以至經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。培養創(chuàng )新創(chuàng )造意識和動(dòng)力，成為文化產(chǎn)業(yè)乃至經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略重點(diǎn)和當務(wù)之急。實(shí)現由“中國制造”、“中國加工”向“中國創(chuàng )造”、“中國品牌”的跨越，需要突出強調創(chuàng )新意識、創(chuàng )造思維，把創(chuàng )新創(chuàng )造作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內在主導力、主驅力，加強知識產(chǎn)權保護，形成尊重知識、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng )造的社會(huì )氛圍，強化創(chuàng )新創(chuàng )造在文化產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值鏈上的高端地位，提升文化創(chuàng )新創(chuàng )造活動(dòng)的質(zhì)量和效益。

推動(dòng)文化創(chuàng )新創(chuàng )造，需要重點(diǎn)認識和把握以下幾點(diǎn)：一是將傳統文化優(yōu)勢充分挖掘出來(lái)，特別是提升和拓展傳統文化產(chǎn)業(yè)在手工、半手工生產(chǎn)創(chuàng )制上的獨特價(jià)值和高端化發(fā)展能力；二是與科技、新媒體結合起來(lái)，努力實(shí)現科技、新媒體與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機對接，做到滿(mǎn)足需求、有的放矢、務(wù)求實(shí)效；三是將文化產(chǎn)業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行“量化”和“固化”，在形成產(chǎn)權、版權的條件下，進(jìn)入金融評估體系，使之成為可以運作的有形資本；四是重視經(jīng)紀、中介等復合型人才的培養和使用，搭建完整、系統的文化資源資本評估、交易、投入、租賃等服務(wù)平臺，推動(dòng)文化創(chuàng )新創(chuàng )造成果產(chǎn)業(yè)化。

文化產(chǎn)業(yè)主體發(fā)育的“生態(tài)環(huán)境”問(wèn)題

為文化產(chǎn)業(yè)主體發(fā)育創(chuàng )造有利的“生態(tài)環(huán)境”，是文化資源優(yōu)化配置的重要條件，是提供多樣、豐富的文化產(chǎn)品和服務(wù)的重要條件，是文化與經(jīng)濟更好融合的重要條件。形成有利于文化產(chǎn)業(yè)主體發(fā)育的“生態(tài)環(huán)境”，首先應注意“公有制為主體”的要義并不是要形成文化生產(chǎn)與服務(wù)的壟斷，這反而會(huì )阻礙公有制文化主體的創(chuàng )新發(fā)展；其次應明確在社會(huì )主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)和相關(guān)法律制度規范下，多種所有制文化主體的發(fā)展應該是全開(kāi)放、全方位的，強化市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用；第三應注重把握公有制為主體與多種所有制共同發(fā)展的辯證關(guān)系，根據不同區域、不同發(fā)展條件來(lái)認識和處理二者的關(guān)系。

精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)的主體劃分，主要不是按行業(yè)而是按產(chǎn)品與服務(wù)的市場(chǎng)需求來(lái)進(jìn)行的。能否認識到這一點(diǎn)，關(guān)系到能否制定科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規劃及其實(shí)施效果。大體上講，文化產(chǎn)業(yè)主體培育和發(fā)展有四個(gè)方面的定位：一是精品、高端產(chǎn)品的生產(chǎn)主體，它是原創(chuàng )力、科技力、品牌力、傳播力的集合體，需要優(yōu)勢文化資源的進(jìn)入和整合；二是大眾文化產(chǎn)品的生產(chǎn)主體，其主導價(jià)值取向是流行、時(shí)尚、娛樂(lè )、多樣以及大眾化與個(gè)性化相兼顧，大眾文化市場(chǎng)消費需求在文化資源配置中具有導向作用；三是社區文化、鄉（鎮）村文化產(chǎn)品的生產(chǎn)主體，它在倡導主流價(jià)值觀(guān)、主流行為規范、主流審美觀(guān)的條件下，著(zhù)力于群眾自主、自發(fā)、自?shī)实奈幕瘎?chuàng )新創(chuàng )造，使文化活動(dòng)能夠深入群眾內心，成為群眾生產(chǎn)生活的重要組成部分；四是在國內國際兩大文化市場(chǎng)方面，公有制文化產(chǎn)業(yè)主體應著(zhù)重實(shí)施文化產(chǎn)品與服務(wù)走出去戰略，而多種所有制文化產(chǎn)業(yè)主體則應在多樣化、多層次、個(gè)性化的文化市場(chǎng)需求中謀求發(fā)揮更大的積極作用。

文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展問(wèn)題

在中國特色社會(huì )主義文化建設中，文化改革發(fā)展的高端設計形成了文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)兩大推進(jìn)方向，這是對我國文化建設現實(shí)和未來(lái)發(fā)展的科學(xué)判斷和定位，應加深認識、貫徹落實(shí)。同時(shí)，應避免將文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)截然分開(kāi)的認識和做法。從國際經(jīng)驗看，公共文化事業(yè)發(fā)展是以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為條件和支撐的，而文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是公共文化事業(yè)發(fā)展的重要體現，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中的互動(dòng)是必然的，也是必要的。這是因為文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)在資源資本、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、產(chǎn)品創(chuàng )制等方面的交匯、互動(dòng)是不可避免的，特別是在文化產(chǎn)品和服務(wù)提供以及公眾接受上經(jīng)常是合二為一的。

在正確認識和把握文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)不同的目標追求和運行機制的同時(shí)，應注重二者的互動(dòng)發(fā)展。在一定條件下，可以把文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展作為實(shí)現文化跨越式發(fā)展的突破口。其理由是：文化產(chǎn)業(yè)大多是從傳統文化事業(yè)中分離出來(lái)的，二者有著(zhù)天然的關(guān)聯(lián)，雖然它們在效益訴求上的側重不同，但文化事業(yè)的發(fā)展會(huì )支持文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)培育、公眾文化消費習慣的養成，而文化產(chǎn)業(yè)也將為文化事業(yè)發(fā)展繁榮提供內在支撐、營(yíng)造有利環(huán)境；強化文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，有助于兩方面建設主體的協(xié)同配合，有助于實(shí)現文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的互補共生、互促共進(jìn)，有助于形成更加科學(xué)、合理的文化發(fā)展方式和運行模式，從而更好地實(shí)現社會(huì )效益與經(jīng)濟效益的統一。