2011年9月6日，胡錦濤同志在首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長(cháng)級會(huì )議開(kāi)幕式上發(fā)表重要講話(huà)，從維護全人類(lèi)共同福祉的高度，闡述了森林在維護生態(tài)安全、推動(dòng)綠色增長(cháng)、應對氣候變化中的重要功能，提出了加強林業(yè)建設、深化區域合作的重要主張，向全世界發(fā)出了讓森林永遠造福人類(lèi)的重要倡議。這一重要講話(huà)高屋建瓴、思想深刻，對推動(dòng)中國林業(yè)發(fā)展具有重要指導意義。我們要把深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )講話(huà)精神作為當前林業(yè)工作的首要任務(wù)，用講話(huà)精神統一思想、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)肩負起黨和人民賦予的光榮使命。

黨的十六大以來(lái)我國加快林業(yè)發(fā)展的重大舉措

胡錦濤同志的重要講話(huà)，把林業(yè)事業(yè)提升到了一個(gè)新的高度，與我們黨長(cháng)期以來(lái)對林業(yè)的科學(xué)認識和工作部署一脈相承。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央高度重視林業(yè)發(fā)展，提出了很多具有創(chuàng )新性的科學(xué)論斷，作出了一系列影響深遠的重大決策，初步形成了中國特色林業(yè)發(fā)展道路。

中央提出的“兩大戰略”指明了新世紀新階段我國林業(yè)發(fā)展的方向和道路。進(jìn)入新世紀，為順應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新形勢和新要求，我國在林業(yè)發(fā)展方向和道路上需要作出新的選擇。2003年，中央提出實(shí)施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰略，實(shí)現了林業(yè)工作由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設為主的轉變。2007年，黨的十七大正式提出建設生態(tài)文明的戰略，并明確發(fā)展林業(yè)是建設生態(tài)文明的首要任務(wù)，林業(yè)成為建設生態(tài)文明的主體。這“兩大戰略”的實(shí)施，從根本上解決了我國林業(yè)的發(fā)展方向和道路問(wèn)題。

中央頒布的“兩個(gè)文件”完善了新世紀新階段我國林業(yè)發(fā)展的政策和措施。體制機制不順是制約我國林業(yè)發(fā)展的主要因素。在把握世界林業(yè)發(fā)展規律和總結我國林業(yè)實(shí)踐的基礎上，2003年和2008年，黨中央、國務(wù)院先后頒布了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權制度改革的意見(jiàn)》。這“兩個(gè)文件”對林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)建設作出了全面部署，理順了林業(yè)體制機制，完善了林業(yè)政策措施，為推進(jìn)我國現代林業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力保障。

中央召開(kāi)的“兩次會(huì )議”提升了新世紀新階段我國林業(yè)的地位和作用。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，林業(yè)在全局和戰略中的作用越來(lái)越突出。在這一大背景下，2003年國務(wù)院召開(kāi)全國林業(yè)工作會(huì )議，2009年黨中央召開(kāi)首次中央林業(yè)工作會(huì )議。這“兩次會(huì )議”的召開(kāi)，對進(jìn)一步動(dòng)員全黨全國人民發(fā)展林業(yè)事業(yè)起了重要作用。特別是會(huì )議作出的關(guān)于林業(yè)“四地位”和“四使命”的重要論斷，體現了黨和政府對發(fā)展林業(yè)的最新認識，是對我國林業(yè)發(fā)展實(shí)踐的最新理論總結，對推動(dòng)我國林業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重大現實(shí)意義和深遠影響。

中央確定的“雙增目標”明確了新世紀新階段我國林業(yè)發(fā)展的目標和任務(wù)。根據全面建設小康社會(huì )和建設生態(tài)文明的要求，中央在2003年提出了全國森林覆蓋率到2020年、2050年分別達到23%以上和26%以上的奮斗目標，實(shí)現國家生態(tài)良好、山川秀美。為積極應對氣候變化，胡錦濤同志在2009年聯(lián)合國會(huì )議上莊嚴承諾，到2020年森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃、森林蓄積量比2005年增加13億立方米。這些目標和任務(wù)描繪了我國林業(yè)發(fā)展的美好藍圖和廣闊前景，為林業(yè)發(fā)展帶來(lái)了良好機遇。

深刻認識林業(yè)肩負的造福人類(lèi)的崇高使命

胡錦濤同志在講話(huà)中發(fā)出了讓森林永遠造福人類(lèi)的重要倡議。這一倡議對森林的功能和價(jià)值給予了高度評價(jià)，為林業(yè)維護和發(fā)展廣大人民群眾的福祉指明了方向，賦予了我國林業(yè)部門(mén)崇高的使命。

林業(yè)在生態(tài)建設和生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)中作用巨大，關(guān)乎人民群眾的生態(tài)需求和福祉。森林是“地球之肺”，濕地是“地球之腎”，荒漠被稱(chēng)為“地球的癌癥”，生物多樣性被稱(chēng)為“地球的免疫系統”。林業(yè)擔負著(zhù)保護和發(fā)展森林生態(tài)系統、保護和恢復濕地生態(tài)系統、保護和改善荒漠生態(tài)系統、保護和拯救生物多樣性的職責，是一項關(guān)系地球生命健康和陸地生態(tài)平衡的神圣事業(yè)。森林可以生產(chǎn)十分豐富的生態(tài)產(chǎn)品，諸如制造氧氣、負氧離子，吸收二氧化碳、凈化空氣，涵養水源、保持水土，提供淡水、凈化水質(zhì)等。所以說(shuō)，林業(yè)是維護人類(lèi)生存和保障人們健康的崇高事業(yè)。

林業(yè)在基礎產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟發(fā)展中作用巨大，關(guān)乎人民群眾的物質(zhì)需求和福祉。林業(yè)是重要的資源庫，依托森林資源，可以生產(chǎn)木材及其制品、工業(yè)原料、木本糧油、食品藥材等10萬(wàn)多種原材料和林產(chǎn)品。林業(yè)是潛力巨大的能源庫，森林是僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大能源資源，具有可再生、可降解的特點(diǎn)，是人類(lèi)能源替代戰略的重要選擇。林業(yè)是最大的綠色經(jīng)濟體，承載著(zhù)潛力巨大的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、可循環(huán)的林產(chǎn)工業(yè)、內容豐富的生物產(chǎn)業(yè)。發(fā)展林業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的重要途徑，有助于緩解資源能源困境、促進(jìn)經(jīng)濟結構調整，為人類(lèi)創(chuàng )造更多的物質(zhì)財富。

林業(yè)在精神家園建設和文化服務(wù)提供中作用巨大，關(guān)乎人民群眾的精神文化需求和福祉。森林可以寄托人類(lèi)精神，千百年來(lái)，人們通過(guò)森林、樹(shù)木表達對人生、感情、事業(yè)、生活的感受和愿望。森林可以塑造人類(lèi)精神，高大挺拔的白楊、傲雪凌霜的紅梅、堅貞不屈的青松，能激發(fā)人的斗志、砥礪人的品格、增強人的毅力、堅定人的氣節。森林可以緩解人們精神壓力，有助于消除疲勞。森林可以豐富人們精神文化享受，對凈化人的心靈、提升人的境界起著(zhù)潛移默化的作用。

推動(dòng)現代林業(yè)又好又快發(fā)展

當前和今后一個(gè)時(shí)期，大力發(fā)展現代林業(yè)，加快構建林業(yè)三大體系和推進(jìn)林業(yè)改革，是貫徹落實(shí)胡錦濤同志講話(huà)精神、推動(dòng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本任務(wù)。

突出加強生態(tài)建設。圍繞實(shí)現到2020年森林面積和森林蓄積“雙增”以及建設生態(tài)良好、山川秀美國家的目標，大力實(shí)施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰略，以建設和保護“三個(gè)系統、一個(gè)多樣性”為核心，以開(kāi)展林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程和推進(jìn)義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)為依托，加快建設覆蓋全國生態(tài)重點(diǎn)地區和生態(tài)脆弱地區的十大生態(tài)屏障。推進(jìn)“身邊增綠”行動(dòng)，建設森林城市、森林鄉鎮、森林村莊、森林校園，讓廣大人民群眾充分享受生態(tài)建設成果。加強森林培育、保護和經(jīng)營(yíng)，確保實(shí)現“十二五”規劃綱要提出的森林兩大約束性指標。

積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年努力，我國已成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿易大國，但還不是林業(yè)產(chǎn)業(yè)強國。應抓住加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、發(fā)展綠色經(jīng)濟以及社會(huì )對林產(chǎn)品需求持續增加的重要機遇，以提高林產(chǎn)品供給能力、促進(jìn)農民就業(yè)增收為目的，以市場(chǎng)調節和宏觀(guān)調控為手段，以產(chǎn)業(yè)結構調整為主線(xiàn)，以體制、政策、科技創(chuàng )新為動(dòng)力，加快發(fā)展林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，為拉動(dòng)生態(tài)建設、發(fā)展綠色經(jīng)濟、擴大社會(huì )就業(yè)、促進(jìn)農民增收作出更大貢獻，努力把我國建設成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)強國。

全面深化林業(yè)改革。改革是解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力的根本途徑，是林業(yè)永葆生機活力的源泉。應全面深化集體林權制度改革，在明晰產(chǎn)權、承包到戶(hù)主體改革即將完成的基礎上，通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟、推進(jìn)配套改革等措施，進(jìn)一步鞏固和擴大改革成果，確保生態(tài)得到保護、農民得到實(shí)惠。積極推進(jìn)國有林場(chǎng)改革，穩步推進(jìn)重點(diǎn)國有林區改革。

大力繁榮森林文化。培育國民的森林意識、森林自覺(jué)，可以為林業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展注入強大動(dòng)力、提供根本保證。應緊緊抓住黨和國家推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮的機遇，充分調動(dòng)林業(yè)系統和全社會(huì )宣傳文化工作者的積極性、創(chuàng )造性，大力繁榮和弘揚森林文化，豐富森林文化產(chǎn)品的創(chuàng )作和生產(chǎn)，提高森林文化的傳播力、覆蓋面，用森林文化的強大力量和獨特魅力推動(dòng)林業(yè)又好又快發(fā)展。

（作者：全國綠化委員會(huì )副主任、國家林業(yè)局局長(cháng)）