實(shí)現社會(huì )公平正義是馬克思主義創(chuàng )立的基本出發(fā)點(diǎn)，是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張。黨中央明確提出把實(shí)現社會(huì )的公平正義作為社會(huì )主義和諧社會(huì )的基本特征和重要目標，切實(shí)維護與實(shí)現社會(huì )公平正義，依法逐步建立以權利公平、機會(huì )公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會(huì )公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。市第十一次黨代會(huì )報告強調要維護公平正義，強調包容發(fā)展，這是結合首都發(fā)展實(shí)際，對中央精神的積極落實(shí)。

包容發(fā)展是時(shí)代的客觀(guān)要求

按照馬克思和恩格斯的分析預測，無(wú)產(chǎn)階級奪取政權后，必須迅速發(fā)展生產(chǎn)力，增加社會(huì )財富總量，使廣大人民過(guò)上富裕生活。從國家職能的角度看，其有責任也有義務(wù)幫助社會(huì )成員過(guò)上幸福而又有尊嚴的生活，有責任也有義務(wù)把“著(zhù)眼于人民現實(shí)的物質(zhì)文化生活需要”和“著(zhù)眼于促進(jìn)人民素質(zhì)的提高”，當作人的全面發(fā)展的主要內容。正如胡錦濤同志指出的：“堅持以人為本，就是要以實(shí)現人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民”。

有學(xué)者認為，目前中國即將進(jìn)入社會(huì )政策時(shí)代，以改善困難群體和廣大民眾的生活狀況為目的的社會(huì )政策正普遍形成，并且被逐漸有效實(shí)施。我們黨和政府將那些關(guān)系到國計民生的問(wèn)題，關(guān)系到百姓切身利益的問(wèn)題優(yōu)先考慮，并且動(dòng)用大量的社會(huì )資源優(yōu)先予以解決，這實(shí)際上反映了我們對實(shí)現社會(huì )公平正義的重視和追求。過(guò)去30多年，中國通過(guò)改革發(fā)展、做大經(jīng)濟總量，成為了世界第二大經(jīng)濟體，但是也不得不承認，中國的發(fā)展還存在很多突出問(wèn)題，像醫療、社保、教育等領(lǐng)域存在的問(wèn)題，只有在科學(xué)發(fā)展，特別是包容發(fā)展的背景下才可能得到比較好的解決。

促進(jìn)社會(huì )公平正義，政黨的作用日益明顯

只有不斷踐行科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)包容發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )物質(zhì)財富的增長(cháng)，才能為消除社會(huì )不公創(chuàng )造條件。但是，絕不能認為只有等到社會(huì )物質(zhì)財富極大增長(cháng)之時(shí)，才可能實(shí)現社會(huì )公平正義，相反，即使是在我國當前正處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還很不平衡的狀態(tài)下，也必須以正確的態(tài)度去看待公平正義問(wèn)題。要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求逐步縮小貧富差距，徹底消除各種不公現象，積極促進(jìn)社會(huì )的公平正義。

必須看到，目前我國社會(huì )正處在發(fā)展機遇期和矛盾凸顯期并存的階段，這種狀況既有促進(jìn)社會(huì )公平正義的有利條件，也存在制約實(shí)現社會(huì )公平正義的不利因素。特別是隨著(zhù)工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程加快，經(jīng)濟結構調整加速，農村大量富余勞動(dòng)力向非農領(lǐng)域大量轉移；地區之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平衡，使得縮小地區發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的任務(wù)非常艱巨；社會(huì )利益關(guān)系日趨多樣化、復雜化，統籌兼顧各方面利益的難度不斷加大。這說(shuō)明，中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題更加復雜。而解決這些問(wèn)題，消除各種不公現象，最關(guān)鍵和最根本的還是要靠科學(xué)發(fā)展，并且要始終堅持發(fā)展的包容性。

發(fā)展需要物質(zhì)力量，也需要精神力量。在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )公平的過(guò)程中，政黨的作用日益明顯。在中國，能否科學(xué)發(fā)展，能否真正實(shí)現公平正義，在很大程度上取決于黨的執政能力，就是“黨提出和運用正確的理論、路線(xiàn)、方針、政策和策略，領(lǐng)導制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導制度和領(lǐng)導方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國家和社會(huì )事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設社會(huì )主義現代化國家的本領(lǐng)”。

只有堅持推動(dòng)包容發(fā)展，才能不斷促進(jìn)社會(huì )公平

促進(jìn)社會(huì )公平正義是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義是發(fā)展，又好又快地發(fā)展正是促進(jìn)社會(huì )公平的基礎；以人為本則是促進(jìn)社會(huì )公平的價(jià)值取向。只有做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能真正實(shí)現社會(huì )的公平；只有堅持推動(dòng)包容發(fā)展，統籌好各種關(guān)系、兼顧好各方利益，才能不斷解決各種矛盾和問(wèn)題，才能不斷促進(jìn)社會(huì )公平。實(shí)現社會(huì )的公平正義是一項長(cháng)期任務(wù)，而改革能否最終取得成功，也在一定程度上取決于能否妥善協(xié)調各種利益關(guān)系，能否逐漸縮小貧富差距，能否切實(shí)消除社會(huì )的不公平現象。

對于正在努力建設中國特色世界城市的北京來(lái)說(shuō)，要加快建立和完善與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會(huì )保障體系，積極營(yíng)造實(shí)現公平正義的社會(huì )條件；要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟規律，推進(jìn)公平競爭，從政策體系、法律制度、分配機制等方面為社會(huì )成員創(chuàng )造公平的社會(huì )環(huán)境，提供均等的發(fā)展機會(huì )；要擴大社會(huì )主義民主，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權和監督權；要進(jìn)一步完善就業(yè)政策，促進(jìn)勞動(dòng)機會(huì )和就業(yè)公平；要進(jìn)一步改革和完善分配政策和制度，形成合理的分配機制；要切實(shí)建立和完善促進(jìn)教育公平的政策和保障機制，把實(shí)現教育公平作為實(shí)現社會(huì )公平的突破口；要最大限度地滿(mǎn)足社會(huì )成員的各種合理需求，努力促進(jìn)社會(huì )整體公平。