胡錦濤總書(shū)記7月23日在省部級主要領(lǐng)導干部專(zhuān)題研討班上的重要講話(huà)，精辟分析了我國面臨的新形勢新任務(wù)，科學(xué)闡述了事關(guān)黨和國家全局的若干重大問(wèn)題，深刻回答了黨和國家未來(lái)發(fā)展的一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，具有重大而深遠的指導意義。山東省委把學(xué)習貫徹這一重要講話(huà)精神作為當前一項重要政治任務(wù)，引導各級黨組織和廣大黨員干部用講話(huà)精神統一思想和行動(dòng)，進(jìn)一步增強高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅定性，把科學(xué)發(fā)展觀(guān)轉化為加快建設經(jīng)濟文化強省的強大力量。通過(guò)深入學(xué)習和對照總結，我們更加深刻體會(huì )到，黨的十七大以來(lái)山東全面建設小康社會(huì )、推進(jìn)現代化建設的過(guò)程，就是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，把科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求與山東實(shí)際相結合，創(chuàng )造性開(kāi)展工作，加快建設經(jīng)濟文化強省，努力推進(jìn)由大到強戰略性轉變的過(guò)程。
一、深入謀劃發(fā)展目標和工作思路，確立強省建設的科學(xué)定位。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，必須堅持從實(shí)際出發(fā)，把握發(fā)展的階段性特征，科學(xué)謀劃發(fā)展目標和工作思路，引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，山東經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)現歷史性跨越，已經(jīng)成為一個(gè)經(jīng)濟文化大省，但對照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，還存在許多差距和不足，集中表現為“大而不強”。加快實(shí)現由大到強的戰略性轉變，是推動(dòng)山東科學(xué)發(fā)展的緊迫任務(wù)和必然要求。我們組織開(kāi)展了一系列調查研究，深化對省情的認識，作出了建設經(jīng)濟文化強省的戰略部署，確立了強省建設的工作思路。即：緊緊圍繞推動(dòng)和實(shí)現科學(xué)發(fā)展，堅持高點(diǎn)定位，力求在目標追求、思想境界、工作標準、發(fā)展質(zhì)量、綜合效益上達到高水平；加強多點(diǎn)支撐，主要是加強現代產(chǎn)業(yè)、文化發(fā)展、人才智力、科學(xué)技術(shù)、發(fā)展環(huán)境、資源生態(tài)六個(gè)支撐；實(shí)施重點(diǎn)帶動(dòng)，以重點(diǎn)區域帶動(dòng)戰略為突破口，把區域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)培植結合起來(lái)，創(chuàng )造山東發(fā)展新優(yōu)勢。經(jīng)過(guò)不懈努力，把山東建設成為聯(lián)結環(huán)渤海和長(cháng)三角兩大經(jīng)濟區，依托區位優(yōu)勢和黃河中下游廣闊腹地，全方位參與國際合作與競爭，經(jīng)濟文化融合，海陸統籌一體發(fā)展，具有較強綜合經(jīng)濟實(shí)力、核心競爭力和文化軟實(shí)力的省份。建設經(jīng)濟文化強省，是山東貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的實(shí)踐載體，也是在全面建設小康社會(huì )征程上走在前列的必然選擇。我們在思想上牢固樹(shù)立以人為本、全面協(xié)調可持續發(fā)展的理念，在工作指導上強調好字優(yōu)先、又好又快發(fā)展，在工作推進(jìn)中堅持積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，始終堅持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，堅定不移地以富民強省為目標，努力把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展軌道。強省戰略的實(shí)施，極大激發(fā)了全省人民干事創(chuàng )業(yè)的積極性，開(kāi)創(chuàng )了山東改革開(kāi)放和現代化建設的新局面。2011年全省生產(chǎn)總值45429.2億元，五年年均增長(cháng)12.3%；地方財政收入3455.7億元，年均增長(cháng)20.5%。
二、堅決打好轉方式調結構硬仗，找準強省建設的主攻方向。實(shí)現山東經(jīng)濟由大變強的歷史性跨越，必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線(xiàn)。省委、省政府制定了《關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變若干重要問(wèn)題的意見(jiàn)》，提出了四十七條政策措施。一是著(zhù)力增強內生動(dòng)力。堅決貫徹國家宏觀(guān)調控政策，以擴大內需為戰略基點(diǎn)，充分發(fā)揮投資和消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。2011年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資26770.7億元，五年年均增長(cháng)22.9%；社會(huì )消費品零售總額16675.9億元，年均增長(cháng)18.9%。二是著(zhù)力推動(dòng)高端提升。實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，積極發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品、高端技術(shù)，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育知名品牌。堅持改造提升傳統產(chǎn)業(yè)與培植戰略性新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅動(dòng)”，基本完成工業(yè)調整振興三年規劃目標；支持新能源、新材料和海洋開(kāi)發(fā)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，2011年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到27.3%，比上年提高1.2%。制定出臺支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，全省第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重五年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。三是著(zhù)力促進(jìn)集約集聚發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群壯大工程，重點(diǎn)支持24個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和40個(gè)龍頭骨干企業(yè)發(fā)展，著(zhù)力抓好100個(gè)過(guò)百億元的產(chǎn)業(yè)集群和140個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鎮創(chuàng )建工作。推動(dòng)各類(lèi)園區轉型升級，使各類(lèi)園區成為帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的主導區、調整產(chǎn)業(yè)結構的先行區和率先轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的示范區。四是著(zhù)力建設生態(tài)山東。制定出臺《關(guān)于建設生態(tài)山東的決定》，加大節能減排力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施重大生態(tài)工程。全面完成“十一五”節能減排任務(wù)，2011年全省萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.77%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別同比削減1.68%和2.86%。59條省控重點(diǎn)污染河流全部恢復魚(yú)類(lèi)生長(cháng)。
三、突出“藍黃”引領(lǐng)重點(diǎn)帶動(dòng)，增創(chuàng )強省建設的戰略?xún)?yōu)勢。充分發(fā)揮重大戰略的引領(lǐng)作用，率先突破，帶動(dòng)全局，是推進(jìn)強省建設的重要抓手。我們抓住實(shí)施山東半島藍色經(jīng)濟區和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區兩大國家發(fā)展戰略重大機遇，堅持海陸統籌，深入實(shí)施重點(diǎn)帶動(dòng)戰略，努力形成新的發(fā)展優(yōu)勢。發(fā)揮山東海洋產(chǎn)業(yè)基礎良好、海洋科技力量雄厚的優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設具有國際先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟改革發(fā)展示范區和我國東部沿海地區重要的經(jīng)濟增長(cháng)極。2011年全省海洋生產(chǎn)總值達到8231億元，占全國的18.1%。積極探索高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新路徑和大河三角洲開(kāi)發(fā)新模式，努力把黃河三角洲建設成全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟示范區、特色產(chǎn)業(yè)基地、后備土地資源開(kāi)發(fā)區和環(huán)渤海地區重要增長(cháng)區域。省委、省政府加強對兩區建設的領(lǐng)導，完善工作推進(jìn)機制，對兩區建設分片進(jìn)行督促檢查，激發(fā)和調動(dòng)各級推進(jìn)兩區建設的積極性。同時(shí)，加快建設膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區，推進(jìn)日照鋼鐵精品基地建設，加快省會(huì )濟南建設發(fā)展，切實(shí)用好國家支持沂蒙革命老區政策，支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區科學(xué)發(fā)展高地，促進(jìn)全省區域協(xié)調發(fā)展。同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化，大力發(fā)展現代農業(yè)，提高城鎮化水平。以市為單位整體提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平，全省地方財政收入過(guò)10億元的縣（市、區）增加到81個(gè)。
四、積極推進(jìn)改革創(chuàng )新，增添強省建設的動(dòng)力活力。實(shí)現山東由大到強的戰略性轉變，必須把改革創(chuàng )新精神貫徹到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)方面。我們堅持大力實(shí)施科教興魯和人才強省戰略，積極開(kāi)展國家技術(shù)創(chuàng )新工程試點(diǎn)，加快創(chuàng )新型省份建設，努力實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。加大科技創(chuàng )新投入，全社會(huì )研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重持續增長(cháng)。加強重大科技創(chuàng )新平臺建設，目前全省擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心109個(gè)，國家級工程技術(shù)研究中心30個(gè)，企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室10家。推進(jìn)創(chuàng )新體系建設，注重深化與國家部委和高校、科研院所戰略合作，加強協(xié)同創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結合。2011年全省專(zhuān)利申請量近11萬(wàn)件、授權量5.88萬(wàn)件。大力推進(jìn)高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才引進(jìn)培育使用工作，深入實(shí)施泰山學(xué)者、創(chuàng )新團隊、首席技師、鄉村之星等重點(diǎn)工程，努力把我省建成高端人才聚集地和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力富集地帶。積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革，著(zhù)力完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。積極推進(jìn)國有經(jīng)濟戰略重組，組建了山東鋼鐵集團、山東重工集團、山東能源集團等一批大型企業(yè)集團。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實(shí)扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅定不移地擴大開(kāi)放。連續四年成功舉辦香港山東周，積極開(kāi)展“孔子故里好客山東”臺灣行活動(dòng)。2011年全省進(jìn)出口總額、實(shí)際到賬外資、境外投資分別為2006年的2.5倍、2.2倍和6.8倍。
五、切實(shí)保障和改善民生，營(yíng)造強省建設的社會(huì )環(huán)境?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本，建設經(jīng)濟文化強省的根本目的是讓人民群眾得到更多實(shí)惠。我們堅持富民與強省相統一，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，努力營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。一是始終把改善民生擺在突出位置。健全民生投入保障機制，全省財政用于民生方面的支出五年累計8928億元，民生支出占財政總支出的比重提高到54.8%。著(zhù)力解決群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，堅持每年為群眾辦一批實(shí)事好事。全省城鄉新增就業(yè)和農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)連續八年實(shí)現“雙過(guò)百萬(wàn)”；三年農村住房建設和危房改造任務(wù)全面完成，共新建住房320萬(wàn)戶(hù)，改造危房61萬(wàn)戶(hù)；累計向社會(huì )提供各類(lèi)保障性住房72.7萬(wàn)套；全省城鄉基本實(shí)現養老、醫療保障制度全覆蓋。二是始終把發(fā)展社會(huì )事業(yè)作為重要任務(wù)。提高學(xué)前教育普及率，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷提高高等教育辦學(xué)水平。深化醫藥衛生體制改革，加強基層衛生服務(wù)機構建設，鞏固完善基本藥物制度，完善基本醫療衛生體系。三是始終把繁榮發(fā)展文化作為戰略支撐。加強社會(huì )主義核心價(jià)值體系宣傳教育，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。積極推進(jìn)文化體制改革，加快發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，加大文化建設投入，豐富群眾精神文化生活。四是始終把維護社會(huì )穩定作為第一責任。重視做好信訪(fǎng)工作，加大社會(huì )矛盾糾紛排查化解力度，加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，深入開(kāi)展“平安山東”建設，群眾的安全感不斷增強。
六、加強干部隊伍建設，提供強省建設的有力保障。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現富民強省，關(guān)鍵要建設一支高素質(zhì)的干部隊伍。我們堅持用中國特色社會(huì )主義理論體系武裝黨員干部，深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，努力提高領(lǐng)導干部科學(xué)發(fā)展的能力和水平。堅持正確的選人用人導向，深化干部人事制度改革，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)機制，在考核評價(jià)上不僅看發(fā)展規模還要看質(zhì)量效益，不僅看已達到的水平還要看發(fā)展后勁和潛力，不僅看經(jīng)濟發(fā)展還要看民生改善社會(huì )和諧。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，打造齊魯先鋒黨建品牌。重視做好新形勢下群眾工作，轉變干部作風(fēng)，工作重心下移，強化基層基礎，今年全省各級共選派2.6萬(wàn)名黨政干部到工作相對薄弱的村擔任“第一書(shū)記”。全省黨員干部始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，干事創(chuàng )業(yè)，開(kāi)拓奮進(jìn)，努力創(chuàng )造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗的業(yè)績(jì)。
當前，山東正處在由大到強戰略性轉變的關(guān)鍵時(shí)期。省第十次黨代會(huì )作出了加快建設經(jīng)濟文化強省、譜寫(xiě)山東人民美好生活新篇章的戰略部署。我們要深入學(xué)習貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面落實(shí)省第十次黨代會(huì )確定的任務(wù)，扎實(shí)做好各項工作，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。
（作者：中共山東省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任  姜異康）