黨的十八大報告進(jìn)一步強化了文化建設在中國特色社會(huì )主義“五位一體”總體布局中的重要地位，對扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義文化強國建設作出專(zhuān)門(mén)部署，深刻反映了社會(huì )主義文化發(fā)展的本質(zhì)要求，鮮明回答了我國文化改革發(fā)展走什么路、朝著(zhù)什么目標前進(jìn)這個(gè)帶方向性、根本性、戰略性的重大問(wèn)題，對于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮具有重要指導意義。我們要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )、全面貫徹黨的十八大精神，認真分析和把握我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇，從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的高度謀劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保到2020年實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的戰略目標。
　　一、深刻認識我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇
　　黨的十八大對文化改革發(fā)展作出了新的重大戰略部署，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強大的動(dòng)力，我們可以得出這樣一個(gè)清晰的判斷，當前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了在新的歷史起點(diǎn)上取得突破性進(jìn)展的新時(shí)期、新階段，并且在今后的10到20年間，仍將持續處于重要的發(fā)展機遇期。
　　一是十八大對文化改革發(fā)展作出新的重大戰略部署。十八大再次明確了堅定走社會(huì )主義文化強國之路，吹響了推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮的號角。從十七屆六中全會(huì )的“努力建設社會(huì )主義文化強國”到十八大的“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義文化強國建設”，體現出我黨建設社會(huì )主義文化強國的自覺(jué)與自信，同時(shí)也表明了十七屆六中全會(huì )關(guān)于文化改革發(fā)展的重大戰略部署得到了更高層次上的確認，我國文化建設和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了重大戰略機遇期。建設社會(huì )主義文化強國，必須走中國特色社會(huì )主義文化發(fā)展道路，關(guān)鍵是增強全民族文化創(chuàng )造活力。要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，要堅持把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。這一系列戰略部署，為文化建設和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向、明確了路徑。
　　二是文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)被列入2020年全面建成小康社會(huì )的指標體系。全面建成小康社會(huì )絕不僅僅是經(jīng)濟增長(cháng)的小康，也不僅僅是收入倍增的過(guò)程，而是經(jīng)濟社會(huì )全面深化改革和轉型發(fā)展、精神文明和物質(zhì)文明共同繁榮的艱巨過(guò)程。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是全面建成小康社會(huì )的客觀(guān)需要，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展、收入倍增，人們必然對精神文化生活產(chǎn)生更多更高的需求，希望能夠享受更加豐富多彩的高品質(zhì)、高品位、多樣化、個(gè)性化的文化產(chǎn)品和服務(wù)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下更好滿(mǎn)足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為全面建成小康社會(huì )的重要指標，體現了中央對文化建設的深謀遠慮和遠見(jiàn)卓識，作為文化工作者對此既倍感振奮，也更加感受到肩負的責任和重擔。
　　三是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式有利于文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。十八大報告明確提出了全面建成小康社會(huì )和全面深化改革開(kāi)放的目標，指出以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰略抉擇。在具體舉措上，提出要推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。文化產(chǎn)業(yè)以創(chuàng )意為源頭，以?xún)热轂楹诵?，以科技為支撐，是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有調結構、降消耗、節能源、少排放、擴就業(yè)等獨特優(yōu)勢，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟結構戰略性調整的重要支點(diǎn)和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著(zhù)力點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展空間將更加廣闊。
　　四是文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的加速融合為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續提供新動(dòng)力。隨著(zhù)文化與技術(shù)、經(jīng)濟的相互交融，文化產(chǎn)業(yè)與旅游、信息、制造、建筑、商貿、休閑、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結合也更加緊密，提升作用日益顯著(zhù)，產(chǎn)業(yè)邊界趨于模糊，以文化內容消費為核心的龐大產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成。
　　例如，數字技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)在文化領(lǐng)域廣泛應用，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)拓展新市場(chǎng)、催生新業(yè)態(tài)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、完善產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增強文化產(chǎn)品的感染力和傳播力；文化與旅游的緊密結合，既豐富了旅游的文化內涵，也培育出印象劉三姐、多彩貴州、九寨溝演藝產(chǎn)業(yè)群等知名文化品牌。文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互融合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動(dòng)力。
　　二、立足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局謀劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　當前，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的主戰場(chǎng)，文化部作為中央政府文化行政主管部門(mén)，將以貫徹落實(shí)黨的十八大精神為契機，把文化產(chǎn)業(yè)與加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式有機結合起來(lái)，立足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局謀劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的步伐，為全面建成小康社會(huì )的宏偉目標作出更大貢獻。具體來(lái)說(shuō)，要做好以下幾方面的工作：
　　一是把握規律，妥善處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，既要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟規律，更要研究把握文化產(chǎn)業(yè)內涵和發(fā)展規律。要按照十八大深化行政體制改革、建設服務(wù)型政府的要求，明確政府部門(mén)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中的職能定位，發(fā)揮市場(chǎng)對文化資源配置的積極作用，加強政府政策引導和公共服務(wù)職能，創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境。要充分認識到文化產(chǎn)品作為精神產(chǎn)品的特殊屬性，注重加強文化產(chǎn)品創(chuàng )作生產(chǎn)的引導，以建設社會(huì )主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持把社會(huì )效益放在首位，努力實(shí)現社會(huì )效益與經(jīng)濟效益相統一。
　　二是完善政策法規體系。貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì )提出的“加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度”的精神，爭取相關(guān)部門(mén)支持，出臺具有可操作性的配套政策，推動(dòng)實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)工程，逐步完善文化產(chǎn)業(yè)政策體系。同時(shí)，加快文化產(chǎn)業(yè)振興立法進(jìn)程，爭取把行之有效的文化產(chǎn)業(yè)政策上升為國家法律法規，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法制保障。
　　三是加強統籌規劃和分類(lèi)指導，推動(dòng)區域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。要實(shí)施差異化的區域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，引導各地根據資源稟賦和功能定位，走特色化、差異化發(fā)展之路，努力形成文化產(chǎn)業(yè)東、中、西部?jì)?yōu)勢互補、相互拉動(dòng)、共同發(fā)展的局面。要按照十八大關(guān)于區域發(fā)展的最新戰略部署，加大對中西部地區扶持力度，推動(dòng)實(shí)施特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊等重大項目，將進(jìn)一步加快中西部地區、少數民族地區特色文化產(chǎn)業(yè)聚集，在與產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的結合中較好地實(shí)現民族文化的傳承和可持續發(fā)展。
　　四是努力擴大文化消費。十八大報告指出，擴大內需是我國發(fā)展的戰略基點(diǎn)，表明在世界經(jīng)濟可能長(cháng)期放緩的形勢下，未來(lái)擴大內需將成為經(jīng)濟發(fā)展的主要動(dòng)力。要把擴大文化消費作為擴大內需的重要組成部分，建立擴大文化消費需求的長(cháng)效機制，特別是要抓住城鎮化持續推進(jìn)、城市人口大幅增加帶來(lái)巨大的文化消費空白，加強文化市場(chǎng)需求和消費趨勢預測研究，以?xún)?yōu)質(zhì)、豐富的文化產(chǎn)品和服務(wù)吸引消費者，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(cháng)的精神文化需求。
　　五是促進(jìn)文化和科技融合。十八大報告明確提出要促進(jìn)文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，深刻指出了高新技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)與融合關(guān)系，科技創(chuàng )新已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大推動(dòng)力。要加強文化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的研發(fā)、推廣和應用，充分發(fā)揮新技術(shù)在催生文化新業(yè)態(tài)、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結構、完善文化產(chǎn)業(yè)鏈等方面的作用。積極發(fā)展動(dòng)漫、游戲、網(wǎng)絡(luò )文化、數字文化服務(wù)等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)秀文化內容與數字等高新技術(shù)緊密結合，提高新興文化產(chǎn)品和服務(wù)的數量和質(zhì)量。
　　六是鼓勵引導民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造各類(lèi)企業(yè)平等競爭的環(huán)境。加快國有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制步伐，重塑文化市場(chǎng)主體，完善優(yōu)勝劣汰機制，提高企業(yè)活力和市場(chǎng)競爭力。切實(shí)為民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)做好服務(wù)，消除有形和無(wú)形壁壘，提供公開(kāi)透明、平等準入、公平競爭的發(fā)展環(huán)境。要扶持中小微文化企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )新。通過(guò)完善市場(chǎng)環(huán)境，落實(shí)十八大報告提出的“保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護”，使各類(lèi)所有制企業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
　　七是加強品牌建設與保護。推動(dòng)自主品牌建設，提升品牌價(jià)值和效應，以國家級文化產(chǎn)業(yè)園區、基地為依托，培育一批擁有國際知名品牌和核心競爭力的文化企業(yè)。堅持以企業(yè)為主體，促進(jìn)文化企業(yè)提高創(chuàng )新能力和品牌培育意識以及商標注冊、運用、管理和保護能力，提高品牌附加值和影響力。堅持以市場(chǎng)為導向，通過(guò)市場(chǎng)競爭、優(yōu)勝劣汰，培育擁有較高知名度和美譽(yù)度的文化品牌。建立健全品牌授權機制，建立文化品牌營(yíng)銷(xiāo)推廣平臺，擴大優(yōu)秀品牌產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售。加大文化產(chǎn)品知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、運用、保護和管理力度。支持文化企業(yè)在境外開(kāi)展投資合作，創(chuàng )建國際化營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和知名品牌。通過(guò)政策扶持、規范市場(chǎng)和加強公共服務(wù)體系建設，努力營(yíng)造有利于文化企業(yè)品牌成長(cháng)的政策和市場(chǎng)環(huán)境。