“銳意改革，敢創(chuàng )新路”習近平總書(shū)記的殷殷囑托重若千鈞。落實(shí)好總書(shū)記重要指示要求，實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展、持續發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展，山東以提供更多、更有效的制度供給為突破口，把制度創(chuàng )新作為補齊短板、加固底板最根本、最關(guān)鍵、最基礎、最核心的改革任務(wù)。

　　作為一項重要制度創(chuàng )新，“一次辦好”改革是山東全面深化改革的重要抓手。在近年來(lái)“放管服”改革的基礎上，我省出臺了《關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案》。其中，我省安排部署了6項重點(diǎn)任務(wù)：公布“一次辦好”事項清單、健全“一次辦好”服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、創(chuàng )新“一次辦好”服務(wù)模式、推行“一次辦好”集中審批、完善“一次辦好”服務(wù)標準、強化“一次辦好”信息支撐。

　　創(chuàng )新“一次辦好”服務(wù)模式，我省推出“五個(gè)一”集成服務(wù)：政務(wù)大廳“一窗受理”、關(guān)聯(lián)事項“一鏈辦理”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政務(wù)熱線(xiàn)“一線(xiàn)連通”、貼心幫辦“一次辦結”。我省提出，在市縣和市屬省級以上開(kāi)發(fā)區依托政務(wù)服務(wù)管理機構建立行政審批服務(wù)局，實(shí)現“一枚印章管審批”，提高審批效率。

　　為確保改革任務(wù)落實(shí)，省委、省政府專(zhuān)門(mén)選取了營(yíng)商環(huán)境的核心指標，開(kāi)展優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦行動(dòng)、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記行動(dòng)、優(yōu)化工程建設項目審批行動(dòng)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)行動(dòng)、推進(jìn)信息共享行動(dòng)、相對集中行政審批行動(dòng)等10個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)行一個(gè)行動(dòng)、一套方案、一位省領(lǐng)導負責、一個(gè)牽頭部門(mén)、一個(gè)工作專(zhuān)班的落實(shí)推進(jìn)機制。這是抓好“一次辦好”改革的重要舉措，也是我省推進(jìn)審批服務(wù)便民化的“重頭戲”。

　　用好督查“利劍”，我省將深化“一次辦好”改革、深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的相關(guān)情況列入重點(diǎn)督查事項，并作為省直部門(mén)（單位）和市縣黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要參考。

　　去年12月7日，我省印發(fā)《貫徹落實(shí)國務(wù)院深化放管服改革要求進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，進(jìn)一步深化我省“一次辦好”改革，在更大范圍、更深層次，以更有力舉措推進(jìn)政府職能轉變，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　實(shí)現“一次辦好”，精簡(jiǎn)行政權力存量是首要任務(wù)?！斗桨浮芬?，2019年3月底前對現有省級行政許可事項進(jìn)行一次全面清理論證，再推動(dòng)取消部分行政許可事項。2019年6月底前，修訂公布省級新的行政許可事項清單，清單外許可事項一律視作違規審批。

　　進(jìn)一步減少社會(huì )資本市場(chǎng)準入限制。貫徹實(shí)施新版市場(chǎng)準入負面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。盡快在民航、鐵路、公路、油氣、電信等領(lǐng)域，落實(shí)一批高質(zhì)量的項目吸引社會(huì )資本參與。同時(shí)，組織開(kāi)展招投標領(lǐng)域專(zhuān)項整治，消除在招投標過(guò)程中對不同所有制企業(yè)設置的各類(lèi)不合理限制和壁壘，賦予社會(huì )投資的房屋建筑工程建設單位發(fā)包自主權。

　　在深化商事制度改革上，在全省范圍內對第一批106項涉企行政審批事項開(kāi)展“證照分離”改革，逐一制定出臺直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾或優(yōu)化準入服務(wù)的具體辦法和加強事中事后監管的措施，并按時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

　　優(yōu)化投資項目審批，一直是放管服改革的重中之重。根據《方案》，2019年開(kāi)展投資項目承諾制改革，實(shí)現政府定標準、企業(yè)作承諾、過(guò)程強監管、失信有懲戒，大幅壓縮投資項目落地時(shí)間。加快項目審批管理服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，2019年實(shí)現各類(lèi)投資審批在線(xiàn)并聯(lián)辦理。

　　推進(jìn)工程建設項目審批制度改革，精簡(jiǎn)取消部分審批前置條件，推動(dòng)將消防設計審核、人防設計審查等納入施工圖聯(lián)審，進(jìn)一步壓減工程建設項目審批時(shí)限。開(kāi)展全流程、全覆蓋的工程建設項目審批制度改革，努力實(shí)現“一張藍圖”統籌項目實(shí)施、“一個(gè)系統”實(shí)施統一管理、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行。