一座城市活力大小、發(fā)展動(dòng)能是否強勁，企業(yè)發(fā)展狀況最具有說(shuō)服力。而企業(yè)的發(fā)展，不僅與企業(yè)的管理水平有關(guān)，很大程度上取決于企業(yè)所處城市的營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的軟實(shí)力，也是提升城市競爭力的關(guān)鍵要素。

　　日前，省委常委、市委書(shū)記孫立成在調研企業(yè)時(shí)強調，各級各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)、精準服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難，全力以赴優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，千方百計助力企業(yè)做大做強。濟南在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做得怎么樣？讓我們從打造誠信政府、服務(wù)重點(diǎn)項目和中小微企業(yè)這三個(gè)側面管中窺豹。杜絕“權力的傲慢”

　　人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興。政府無(wú)信，則權威不立。作為以厚道仁義著(zhù)稱(chēng)的山東省省會(huì )濟南，十分重視誠信政府建設。

　　2017年濟南專(zhuān)門(mén)發(fā)文加強政務(wù)誠信建設，建立涉政執行案件清理協(xié)同工作機制，由市法院定期匯總各區縣法院涉政執行案件，實(shí)時(shí)通報市發(fā)展改革委，再由市發(fā)展改革委反饋給相關(guān)區縣政府、市有關(guān)部門(mén)，同時(shí)將有關(guān)情況報送市紀檢監察部門(mén)、市委政法委、市政府督查室。市政府督查室對涉政執行案件清理情況實(shí)施督查通報，對清理進(jìn)度緩慢的由市紀檢監察部門(mén)約談相關(guān)區縣政府、市有關(guān)部門(mén)主要負責人。截至目前，濟南實(shí)現政府失信零存量、零增量，在政府機構和事業(yè)單位構建起“不能失信、不敢失信、不愿失信”的誠信自覺(jué)。

　　“如果政府在引進(jìn)一些大項目時(shí)給予企業(yè)很多真金白銀的承諾，等項目落地后卻不予兌現，這樣的政府怎么能吸引到更多的企業(yè)落戶(hù)？”一家企業(yè)負責人坦言。

　　杜絕“權力的傲慢”，不僅要持續提升政府公信力，還要政府部門(mén)能夠俯下身子當好“店小二”。今年以來(lái)，濟南不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，多措并舉提升精細化服務(wù)水平。

　　——歷下區堅持問(wèn)題導向，主動(dòng)換位思考，創(chuàng )新推出部門(mén)、企業(yè)“吐槽會(huì )”機制，集中破解企業(yè)工作推進(jìn)難題，了解企業(yè)真實(shí)訴求，有針對性地優(yōu)化提升；推出“點(diǎn)單服務(wù)”模式，10余家注冊資金過(guò)億元企業(yè)“秒批秒辦”落戶(hù)歷下。

　　——歷城區打造線(xiàn)上政務(wù)服務(wù)幫辦中心，在全省率先實(shí)現24小時(shí)全天候政務(wù)服務(wù)幫辦代辦；在全市率先建立起市、區、街道、村居四級政務(wù)服務(wù)體系，打通服務(wù)企業(yè)群眾“最后一米”；為辦事企業(yè)群眾開(kāi)辟80個(gè)專(zhuān)用免費停車(chē)位，提升辦事體驗。

　　——槐蔭區在微信公眾號上增加“智能大廳”板塊，對大廳實(shí)況進(jìn)行“云直播”，為辦事群眾實(shí)時(shí)提供交通路況、車(chē)輛停放、大廳實(shí)景等信息。提供“保姆式”服務(wù)

　　重點(diǎn)項目建設是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。今年，濟南共安排市級重點(diǎn)項目270個(gè)，總投資1.38萬(wàn)億元，年度計劃投資3047.3億元，總投資和年度計劃投資均創(chuàng )歷史之最。截至目前，已完成投資1837.9億元，占年度投資計劃的60.3%，超過(guò)時(shí)間進(jìn)度2個(gè)百分點(diǎn)，超出去年同期0.3個(gè)百分點(diǎn)，搶回了疫情帶來(lái)的不利影響。

　　為保障項目建設順利推進(jìn)，濟南建立了“要素跟著(zhù)項目走”的工作機制，建立省、市重點(diǎn)項目服務(wù)專(zhuān)員制度，開(kāi)展“一項目一策”個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現惠企政策精準對接；在全省率先上線(xiàn)運行工程建設項目審批管理系統，創(chuàng )新社會(huì )投資工業(yè)、倉儲等低風(fēng)險項目極簡(jiǎn)審批模式；推出重點(diǎn)建設項目線(xiàn)上“云辦理”“云評審”，“不見(jiàn)面”審批率達96%以上；對資料不全且確需先行辦理交易手續的重點(diǎn)項目，可予以容缺受理、專(zhuān)人負責、限時(shí)辦結；組建了211人的手續幫辦隊伍，推行“項目管家”全程幫辦服務(wù)，有效加快項目審批速度；建立市級重點(diǎn)項目即時(shí)申報機制，打破“年初申報、年中調整”慣例，按照“符合一個(gè)申報一個(gè)、符合一批申報一批”原則，已有7個(gè)批次33個(gè)項目調整進(jìn)入重點(diǎn)項目庫，在土地、資金、手續辦理方面享受市級重點(diǎn)項目同等待遇。

　　以土地保障為例，出臺重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目審批手續容缺辦理意見(jiàn)，符合條件進(jìn)入辦理流程的項目，土地指標精準保障供給，用地、建設手續容缺、并聯(lián)辦理，歷下區明湖國際細胞產(chǎn)業(yè)園等項目正在通過(guò)容缺辦理加快落地；加大與省級對接力度，山東重工、中白新材料產(chǎn)業(yè)園、山鋼優(yōu)化升級項目、機場(chǎng)二期等重大項目土地需求獲省級保障。

　　在資金保障方面，搶抓國家增發(fā)專(zhuān)項債券機遇，爭取到4個(gè)批次專(zhuān)項債券，對全部專(zhuān)項債項目實(shí)行每周調度通報，加大督促力度，嚴防資金沉淀。同時(shí)，經(jīng)積極推動(dòng)，濟南建設集團成功發(fā)行30億元企業(yè)債券，發(fā)行利率2.73%，創(chuàng )造了全國企業(yè)債券歷史上最低發(fā)行利率紀錄，債券期限10年，主要用于濟濼路穿黃隧道工程項目，對于促進(jìn)我市邁向“黃河時(shí)代”具有重要戰略意義。

　　此外，濟南還建立了新舊動(dòng)能轉換基金投資項目?jì)鋷欤?15家企業(yè)、22家金融機構14只基金入駐平臺，搭建起了“銀企金橋”。

　　在保障重點(diǎn)項目的同時(shí)，濟南不斷出招緩解中小企業(yè)融資難。日前，一家科技型企業(yè)因新項目上線(xiàn)需要200萬(wàn)元的短期融資需求，通過(guò)國家發(fā)展改革委開(kāi)發(fā)建設，濟南率先推廣的全國“信易貸”平臺線(xiàn)上特色服務(wù)專(zhuān)區“工程易貸”，測試額度顯示可用200萬(wàn)元，提交融資需求15天后該企業(yè)收到了融資款。

　　確保企業(yè)“樂(lè )意投”

　　不少業(yè)內人士認為，今年在疫情深度影響、經(jīng)濟下行壓力增大的形勢下，穩投資推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用更加凸顯。要圍繞“錢(qián)從哪里來(lái)、投到哪里去、怎樣投更有效益、影響投資和項目落地的因素有哪些”為主線(xiàn)，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)“樂(lè )意投資”，無(wú)異是其中一個(gè)重要環(huán)節。放眼南方一些經(jīng)濟發(fā)達城市，無(wú)不靠過(guò)硬的營(yíng)商環(huán)境穩定人心、提振信心。減材料、減證明、減環(huán)節、減時(shí)限、減費用，打造手續最簡(jiǎn)、環(huán)節最少、成本最低、效率最高的流程，千方百計減少企業(yè)落地的行政成本；主動(dòng)打電話(huà)溝通、耐心告知惠企政策、全程幫辦甚至代辦、瞄準企業(yè)落地的堵點(diǎn)難點(diǎn)對癥下藥，打造既貼心又暖心的“五星級服務(wù)”，真心實(shí)意增加企業(yè)對政府的好感。

　　回看濟南，營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)成為全市集中精力實(shí)施的“九大提升行動(dòng)”之一，濟南正在對標世界銀行和中國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系，對標國際國內一流水平。以項目推進(jìn)為例，將充分發(fā)揮項目推進(jìn)專(zhuān)班的作用，建立項目鏈條服務(wù)機制，從項目立項、建設到竣工投產(chǎn)，從審核入庫到要素保障，再到督查評價(jià)、問(wèn)題解決、考核獎懲，建立起一套完整的、鏈條化服務(wù)機制，致力于服務(wù)企業(yè)全生命周期；實(shí)行“項目服務(wù)員”，建立“1個(gè)領(lǐng)導+1個(gè)服務(wù)員+1個(gè)企業(yè)聯(lián)系人+N個(gè)職能部門(mén)”的幫扶體系，盡快在先進(jìn)制造業(yè)、生物醫藥等領(lǐng)域破題起勢。

　　隨著(zhù)越來(lái)越多項目落地濟南，“五星級”營(yíng)商環(huán)境將在推動(dòng)濟南工業(yè)強市戰略實(shí)施上發(fā)揮不可取代的比較優(yōu)勢。