胡總書(shū)記在“七一”講話(huà)中指出,“當代中國正經(jīng)歷著(zhù)空前廣泛的社會(huì )變革。這種變革在給我國發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力的同時(shí),也必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題”。近年來(lái),隨著(zhù)工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化進(jìn)程的加速,一些地方矛盾糾紛呈多發(fā)多樣態(tài)勢,雖然當地黨委政府做了大量工作,卻呈現出越維越“不穩”的局面。在社會(huì )矛盾凸顯期,就穩定抓穩定,就矛盾化解矛盾,“頭痛醫頭,腳痛醫腳”的傳統維穩方式已經(jīng)不適應新的形勢。要樹(shù)立科學(xué)維穩新理念,通過(guò)社會(huì )管理創(chuàng )新,在解決影響社會(huì )和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問(wèn)題上下功夫,更加注重從政策、制度層面預防化解矛盾糾紛,做到源流并舉、標本兼治,讓矛盾在末端、在基層得到化解,從根本上維護好來(lái)之不易的和諧穩定局面。

要夯實(shí)化解矛盾、促進(jìn)社會(huì )穩定的基礎。要抓住超前防范、及時(shí)化解這個(gè)關(guān)鍵,抓好社會(huì )矛盾定期排查調處,建立以村(居)、單位和各類(lèi)社會(huì )組織為基礎的“大排查、大調解”工作格局,構筑起化解矛盾糾紛的第一道防線(xiàn)。對排查出的矛盾糾紛,做到“隱患不排除不放過(guò),問(wèn)題不解決不放過(guò)”,真正將矛盾化解在基層,消除在萌芽狀態(tài)。要嚴格實(shí)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度,對可能影響到群體利益、涉及到社會(huì )各階層各方面的利益關(guān)系、存在不穩定隱患的重大決策、重點(diǎn)項目工程,提前進(jìn)行科學(xué)分析預測,跟進(jìn)化解風(fēng)險,切實(shí)增強維穩工作的前瞻性和時(shí)效性,從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。

要注重社會(huì )心態(tài)的研究、把握和引導。社會(huì )心態(tài)是反映人們的利益需求并對社會(huì )生活有廣泛影響的群體心理狀態(tài)。有效把握社會(huì )心態(tài),從中發(fā)現影響社會(huì )和諧穩定的突出問(wèn)題并著(zhù)力加以解決,是有效預防群體性事件、提高社會(huì )管理科學(xué)化水平的內在要求和有效途徑?？傮w來(lái)看,當前我國社會(huì )心態(tài)的主流是好的,但必須清醒地看到,“一夜成名”、“一夜暴富”、冷漠、仇富、仇官等各類(lèi)心態(tài)不同程度存在,影響了社會(huì )和諧穩定。尤其是近些年來(lái)在全社會(huì )出現了比較普遍的社會(huì )焦慮現象,很多人因工作、生活、前程、財富等,往往表現出一種焦慮不安、浮躁不定的情緒。這種焦慮彌漫在社會(huì )的方方面面和公務(wù)員、企業(yè)家、白領(lǐng)、工人和農民等幾乎所有社會(huì )群體中,加重了社會(huì )矛盾問(wèn)題。要必須牢牢把握主動(dòng)權,加強正面引導,抵制不良信息,讓主流聲音占據各類(lèi)媒體,培育健康向上的社會(huì )心態(tài)。要把面對面地做群眾工作與依托信息網(wǎng)絡(luò )“鍵對鍵”地做好群眾工作結合起來(lái),充分借助互聯(lián)網(wǎng)、手機、微博等新興媒介,了解和掌握輿情,有效引導輿論,疏導群眾情緒。對在特殊時(shí)期、特殊領(lǐng)域出現和特殊事件引發(fā)的社會(huì )心態(tài),應注重解疑釋惑、析事明理,促其向好的方向發(fā)展。

要暢通社情民意的溝通表達渠道。必須圍繞關(guān)口前移,重心下移,充分暢通黨政領(lǐng)導了解社情民意的渠道,搭起民意表達、社會(huì )監督和對話(huà)協(xié)商的平臺,立足于矛盾問(wèn)題 “第一時(shí)間、第一現場(chǎng)”處置,真正從源頭上預防和降低社會(huì )風(fēng)險。一是充分暢通信訪(fǎng)訴求渠道。完善領(lǐng)導接訪(fǎng)、干部下訪(fǎng)、信訪(fǎng)代理等制度,多渠道傾聽(tīng)群眾訴求,第一時(shí)間掌握社情民意,深入細致做好工作,扎實(shí)推進(jìn)信訪(fǎng)積案化解,努力實(shí)現案結事了。二是積極拓寬多種形式的社情民意表達渠道。去年章丘市在山東省率先建立了縣級市民服務(wù)熱線(xiàn),今年又開(kāi)通了章丘民生網(wǎng),形成了規范的民意對話(huà)、協(xié)商和處理機制,并定期組織各部門(mén)、鄉鎮(街道)接聽(tīng)熱線(xiàn)、走進(jìn)民生網(wǎng),打造政民互動(dòng)的信息平臺。三是狠抓問(wèn)題解決和落實(shí)。在拓寬渠道的同時(shí),要綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調解等方法,確保群眾反映的問(wèn)題在第一關(guān)口、第一時(shí)間得到落實(shí)。

要切實(shí)保障司法的公平正義。胡錦濤總書(shū)記指出,要正確處理人民內部矛盾,關(guān)鍵要健全黨和政府主導的人民群眾權益保障機制,正確反映和兼顧不同方面群眾的利益,注重維護社會(huì )公平正義。甕安事件、撫州爆炸案等多起事件中,政府部門(mén)和司法機關(guān)首當其沖,成為沖擊和報復的對象,這是政府和司法機關(guān)作為主持公平正義的機構,逐步喪失公信力和矛盾長(cháng)期積累的結果。公正廉潔執法,是維護社會(huì )公平正義的根基,也是政法工作的生命線(xiàn)。要圍繞法治政府建設,完善依法治理機制,堅持依法行政,促進(jìn)司法公正。大力推進(jìn)依法行政,確保黨政機關(guān)及其工作人員嚴格按照法律和政策規定開(kāi)展工作、行使權力。要在政法系統進(jìn)一步深入開(kāi)展“發(fā)揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng),加強干警的思想作風(fēng)建設,加強執法規范化、信息化建設,深化警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)公開(kāi),強化社會(huì )監督和自身監督,切實(shí)提高執法辦案質(zhì)量。要重點(diǎn)查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等職務(wù)犯罪,促進(jìn)司法公正,提高司法公信力。

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