市中區人民檢察院堅持把做好群眾工作作為加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的有效手段，積極構建群眾工作網(wǎng)絡(luò )，探索建立“三四五”群眾工作模式，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新，取得了較好工作成效。

一、搭建三大平臺，暢通群眾訴求表達通道。一是搭建民意溝通平臺。實(shí)行“陽(yáng)光檢務(wù)”，在辦公樓大廳設置觸摸屏，將內部科室職能的劃分、辦公程序、法律法規等向群眾公布，接受群眾監督。加強控申大廳建設，設立接訪(fǎng)室，優(yōu)化接待條件，接訪(fǎng)人員掛牌上崗。對外建立門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，開(kāi)通網(wǎng)上舉報信箱，將檢察工作進(jìn)展的情況隨時(shí)向社會(huì )發(fā)布，增強工作透明度。主動(dòng)邀請人民群眾以及人大代表、政協(xié)委員、人民監督員參觀(guān)辦公、辦案區域，征求其對檢察工作的意見(jiàn)建議。二是搭建民生服務(wù)平臺。在轄區17個(gè)街道辦事處設立了“民生檢察服務(wù)熱線(xiàn)辦公室”，聘請民生檢察聯(lián)絡(luò )員，開(kāi)展下訪(fǎng)巡訪(fǎng)，深入各街道辦事處受理群眾訴求，建立起覆蓋全區的民生檢察服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。如江蘇、湖北等地的農民工劉某等100余人因承包商拖欠工資80余萬(wàn)元，要求熱線(xiàn)幫助解決。該院積極與民生聯(lián)絡(luò )員溝通協(xié)商解決辦法，并聯(lián)系承包商與農民工代表進(jìn)行調解，最終使他們在春節前領(lǐng)到了拖欠的工資。三是搭建民憂(yōu)扶助平臺。積極開(kāi)展黨員干部“聯(lián)心結對辦實(shí)事”活動(dòng)，全院31名副處以上干部每人聯(lián)系一名基層群眾，結對幫扶，定期走訪(fǎng)，幫助解決實(shí)際困難。辦案中，在懲治犯罪的同時(shí)，注重維護群眾合法權益，盡力解決民憂(yōu)民難。如犯罪嫌疑人王某夫婦被該院批捕并被法院判刑后，其8歲的兒子無(wú)人撫養。為此，該院積極聯(lián)系市福利院、市救助站及其原籍親屬，最終，促成王某夫婦與好友湯某簽訂了代養協(xié)議。同時(shí)，多方協(xié)調為孩子就近安排就讀小學(xué)，并免除了擇校費用。王某夫婦對檢察機關(guān)非常感激，表示一定接受教訓，認真改造。

二、完善四項機制，構建群眾工作制度體系。一是建立群眾矛盾化解機制。建立了市中地區人民調解委員會(huì )駐區檢察院人民調解工作室，配備了聯(lián)系人員和辦公場(chǎng)所。與有關(guān)部門(mén)密切配合，建立了輕微刑事案件和解機制、逮捕必要性證明機制、捕后快速辦理機制。對交通肇事或因家庭、鄰里糾紛引發(fā)的輕微刑事案件，當事人協(xié)商達成和解的，依法予以從寬處理。對普通輕微刑事案件，建議法院適用簡(jiǎn)易程序或簡(jiǎn)化審理。去年以來(lái)，共對75件輕微刑事案件依法促進(jìn)當事人和解，有效化解了群眾矛盾。二是深化群眾訴求說(shuō)理答疑機制。偵監部門(mén)在全市率先推行不捕案件說(shuō)理的基礎上深化、完善了操作細則，工作經(jīng)驗在全市政法系統公正廉潔執法經(jīng)驗交流會(huì )上推廣。公訴部門(mén)區別案件情況，制作并向相應訴訟參與人送達《敦促犯罪嫌疑人認罪悔過(guò)書(shū)》、《對被害人及其近親屬告慰書(shū)》、《對不起訴人教育訓誡書(shū)》，全面做好答疑說(shuō)理和教育感化工作，讓當事人心悅誠服地接受案件處理決定。三是探索群眾權益保障機制。探索符合未成年人心理、生理特點(diǎn)的辦案工作機制，推行未成年人特別訊問(wèn)、品行調查、分案起訴、回訪(fǎng)幫教等制度，與區公安分局、市看守所共同簽署了《訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人法定代理人在場(chǎng)暫行規定》，制定出臺了《附條件不起訴制度實(shí)施辦法》，切實(shí)維護未成年犯罪嫌疑人的合法權益。四是健全群眾評判檢察工作機制。把群眾滿(mǎn)意度評價(jià)作為評判檢察執法好壞的重要標準。認真開(kāi)展案件回訪(fǎng)工作，聽(tīng)取發(fā)案單位、案件當事人及其親屬對執法辦案的監督意見(jiàn)，使檢察工作更好地體現人民群眾的愿望和要求。

三、發(fā)揮五種職能，切實(shí)維護群眾合法權益。一是發(fā)揮打擊職能作用。突出查辦損害群眾切身利益的案件，2010年以來(lái)，共立查鎮村干部貪污挪用征地補償款案件、城市拆遷領(lǐng)域貪污賄賂等案件11案26人，房產(chǎn)管理系統國家機關(guān)工作人員瀆職案11人，針對涉農職務(wù)犯罪上升的趨勢，深入調研、認真分析案發(fā)原因和特點(diǎn)，提出預防對策建議，市委領(lǐng)導同志專(zhuān)門(mén)作出批示。二是發(fā)揮預防職能作用。在全市檢察系統率先與區財政局聯(lián)合簽署了《關(guān)于在政府采購領(lǐng)域共同開(kāi)展預防職務(wù)犯罪意見(jiàn)書(shū)》。與區委有關(guān)部門(mén)聯(lián)合建設了數字化預防警示教育基地，自建成以來(lái)，黨政、金融、稅務(wù)等部門(mén)行業(yè)6000余人前來(lái)參觀(guān)，取得良好教育效果。檢察日報、大眾日報、濟南日報等多家媒體，對該院創(chuàng )新反腐倡廉載體，強化警示教育效果進(jìn)行了報道。三是發(fā)揮服務(wù)職能作用。開(kāi)展對監外罪犯幫教服務(wù)工作，制定了每季度與公安民警見(jiàn)面、與群眾監督考察小組見(jiàn)面、與被監管人見(jiàn)面的“三見(jiàn)面”制度，及時(shí)了解和掌握監外罪犯的思想和生活動(dòng)態(tài)，對于發(fā)現的問(wèn)題和其面臨的困難，及時(shí)開(kāi)展幫教服務(wù)。與公安、法院、司法行政機關(guān)建立聯(lián)席會(huì )議制度，就有關(guān)問(wèn)題定期通報情況，加強溝通協(xié)調，共同解決協(xié)商。四是發(fā)揮監督職能作用。加強對訴訟活動(dòng)的法律監督，針對法院調解結案的某企業(yè)欠款糾紛案，依法運用再審檢察建議對缺乏事實(shí)證據的法院調解書(shū)予以監督，最終使該起涉案50余人的欠款糾紛案得以妥善解決。五是發(fā)揮職能導向作用。不定期開(kāi)展法律宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區等活動(dòng)。堅持每年開(kāi)展“舉報宣傳周”活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)群眾舉報犯罪行為，同時(shí)加大舉報獎勵力度，對提供線(xiàn)索經(jīng)立案偵查并被法院作出有罪判決的實(shí)名舉報人，均進(jìn)行表彰獎勵，激發(fā)了群眾參與反腐敗斗爭的積極性，進(jìn)一步提高了檢察機關(guān)的公信力。

（調研宣傳處  供稿）