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2024年12月19日 星期四

商河推行多元化廣覆蓋全過(guò)程的大調解工作機制

“溫暖仲裁”助推經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)布日期:2013-02-16

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本報訊(通訊員 劉吉凱 見(jiàn)習記者 張龍)隨著(zhù)實(shí)體經(jīng)濟特別是工業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃壯大,商河縣越來(lái)越多的農民、下崗職工進(jìn)入了企業(yè),搖身一變成為上班一族。但對于眾多的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō),一旦出現勞資糾紛往往不知所措。如今,商河縣勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁部門(mén)依靠“苦口婆心、不厭其煩、仁至義盡、依法處理”十六字的實(shí)踐和“溫暖仲裁”的詮釋?zhuān)嘣?、廣覆蓋、全過(guò)程的大調解工作機制的推行,案前、庭前、庭中和庭后的調解力度的加大,真正成為勞動(dòng)者的“維權之家”,全縣實(shí)現了勞動(dòng)人事?tīng)幾h的有序可控。今年以來(lái),該縣立案受理勞動(dòng)人事?tīng)幾h案件41件,結案41件,結案率達100%,調解結案28件,共為職工挽回經(jīng)濟損失達276萬(wàn)元,案件仲裁無(wú)一件被法院訴訟結案所變更,有力地促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩定和企業(yè)的健康發(fā)展。“溫暖仲裁”的打造中,仲裁員的審理態(tài)度更像是調解員,盡可能站在雙方角度替對方著(zhù)想,卻又不失法律的公正。
正是這樣一支掌握了“苦口婆心”、“不厭其煩”硬本領(lǐng)的隊伍,使仲裁取得了實(shí)際效果。“隨著(zhù)學(xué)習培訓的常態(tài)化,我最大的感觸就是,仲裁員僅僅懂得業(yè)務(wù)知識是不夠的,還要有耐心,在方式上更要循序漸進(jìn)。簡(jiǎn)單粗暴的調解方式不可能帶來(lái)好的效果。”已在調解崗位上工作多年的專(zhuān)職仲裁員張國慶對于勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁案件的調解工作也有了越來(lái)越深的體驗。
在調解仲裁隊伍建設中,商河縣不斷規范仲裁員管理,積極組織仲裁員參加省、市舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓,并邀請基層調解組織代表參加庭審觀(guān)摩,采取以開(kāi)展庭審活動(dòng)代訓的形式,提高調解員的勞動(dòng)爭議預防處理能力和職業(yè)道德水平。在仲裁員的選擇上,則突出代表的廣泛性,將工會(huì )、用人單位、律師、主管部門(mén)等具有代表性的人員充實(shí)到仲裁隊伍,充分聽(tīng)取各方面對案件的處理意見(jiàn)。目前全縣12個(gè)鄉鎮(街道)均已成立勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解中心,全縣規模以上企業(yè)全部成立企業(yè)勞動(dòng)爭議調解委員會(huì ),基層調解組織達到22個(gè),配備調解人員達70余人,形成基層大調解工作格局,實(shí)現了將仲裁觸角深入基層,把矛盾爭議解決在當地。
在商河,程序控制已然成為“溫暖仲裁”建設中的新標桿。翻開(kāi)商河縣人社局2012年目標績(jì)效考核手冊,厚達55頁(yè)的考核細則將包括勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁在內的各項工作細化到每個(gè)崗位甚至每個(gè)人、每一項步驟。按照ISO9001質(zhì)量管理體系的要求,全局每年進(jìn)行兩次內部質(zhì)量審核,同時(shí)結合定期過(guò)程運行質(zhì)量分析機制和反饋程序,確保各項工作的程序控制不出絲毫差錯。在勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁工作中,商河縣以ISO9001質(zhì)量管理體系建設為突破口,通過(guò)對每個(gè)崗位、每項工作科學(xué)策劃和實(shí)施有效的“過(guò)程管理”,有效減少行政機關(guān)服務(wù)的“質(zhì)量缺陷”。把“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”、“過(guò)程控制”等先進(jìn)理念以程序文件、作業(yè)指導書(shū)、記錄和表單等載體進(jìn)行文件化、條理化、系統化,做到審理程序合法、適用法律適當、仲裁裁決統一。并進(jìn)一步完善仲裁庭合議、重大疑難案件集體會(huì )商和仲裁委員會(huì )委員例會(huì )制度和勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁開(kāi)庭程序,從而達到“程序公正,實(shí)體合法”的目標。
該縣“溫暖仲裁”的打造還體現在最短的時(shí)間內幫助勞動(dòng)者解決勞動(dòng)爭議糾紛,緩解勞資雙方矛盾。堅持“快立、快辦、快結、辦好”的原則,采取案件分類(lèi)處理、依法簡(jiǎn)化、科學(xué)設計辦案程序,減少繁瑣環(huán)節,提高辦案效率。對涉及農民工等弱勢群體的爭議案件,開(kāi)辟綠色通道,快速妥善處理。堅持調解關(guān)口前移,加大案外調解力度,對一些爭議事項簡(jiǎn)單、明了、訴請標的少的案件采取暫不立案的辦法,而是向申請人發(fā)放《案前調解意向書(shū)》,由辦案人員主動(dòng)邀請職工和用人單位進(jìn)行面對面的溝通調解,向他們宣傳勞動(dòng)人事法律法規,以此緩解雙方緊張關(guān)系,化解對立情緒,爭取相互理解和諒解。

信息來(lái)源:濟南日報

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