同志們：

這次全市人才工作會(huì )議，是市委、市政府在加快省會(huì )改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì )議。上午，省委常委、市委書(shū)記焉榮竹同志作了重要講話(huà)，張建國市長(cháng)講了重要意見(jiàn)，高新區黨工委、章丘市委、二機床集團黨委作了大會(huì )交流發(fā)言。下午大家進(jìn)行了認真討論，一致認為，這次會(huì )議和制定的人才發(fā)展規劃綱要立意高、思想新、措施實(shí)，對進(jìn)一步確立人才優(yōu)先發(fā)展戰略、加快人才強市建設具有十分重要的意義，是全市人才工作新的里程碑。我們一定要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )會(huì )議精神，全面抓好貫徹落實(shí)。

剛才，王平同志就人事和社會(huì )保障工作貫徹落實(shí)會(huì )議精神講了很好的意見(jiàn)。下面，我著(zhù)重講五個(gè)問(wèn)題。

一、深刻領(lǐng)會(huì )新形勢下推進(jìn)人才工作的戰略思想

在全國和全省人才工作會(huì )議上，中央和省委領(lǐng)導同志著(zhù)眼于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展大局，提出了一系列人才工作的重要思想。在上午的大會(huì )上，市委領(lǐng)導同志也提出了一些新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新要求。貫徹實(shí)施人才規劃，首先要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )好這些重要思想。

一要深刻理解加快建設人才強市的戰略目標。胡錦濤總書(shū)記指出，人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。發(fā)展是第一要務(wù)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。全國人才工作會(huì )議進(jìn)一步確立了人才強國的核心目標。在上午的大會(huì )上，榮竹書(shū)記強調，“人才是強國的根本，也是強市的根本。加快城市建設跨越提升要以人才為基礎，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展轉型升級要由人才來(lái)推動(dòng)，實(shí)現社會(huì )事業(yè)全面突破同樣要靠人才作保證。”我們要深刻領(lǐng)會(huì )這些重要思想，牢固樹(shù)立人才是第一資源的理念，把培養、吸引、用好人才作為強市之基、競爭之本、轉型之要，堅定不移地走人才強市之路。

二要深刻理解人才發(fā)展的指導方針。國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃確定了我國人才發(fā)展的24字方針，即“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng )新機制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)”。服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先，就是要把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。以用為本、創(chuàng )新機制，就是要以提高人才效能為主線(xiàn)，創(chuàng )新人才工作體制機制，進(jìn)一步解放思想、解放人才、解放生產(chǎn)力。高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)，就是要突出高端人才的引領(lǐng)作用，統籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊伍建設。榮竹書(shū)記在講話(huà)中進(jìn)一步提出了我市人才工作的總體目標、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，我們要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，落實(shí)到實(shí)際工作去。

三要深刻理解人才優(yōu)先發(fā)展的戰略布局。胡錦濤總書(shū)記在全國人才會(huì )議上指出，要確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰略布局，堅持人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結構優(yōu)先調整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng )新。這是人才發(fā)展思想的重要創(chuàng )新。榮竹書(shū)記在講話(huà)中強調，要站在戰略和全局的高度，牢固樹(shù)立人才優(yōu)先發(fā)展的戰略思想。我們要緊密聯(lián)系省會(huì )實(shí)際，把人才優(yōu)先發(fā)展的要求具體化、政策化、項目化，真正落實(shí)在科學(xué)發(fā)展全過(guò)程和現代化建設的方方面面。尤其要克服重物質(zhì)投入輕人才投入、重項目引進(jìn)輕人才引進(jìn)的傾向，加大人才發(fā)展資金投入力度，積極推進(jìn)人才制度創(chuàng )新，加快形成人才優(yōu)先發(fā)展的戰略布局。

四要深刻理解人才發(fā)展以用為本的理念。全國人才工作會(huì )議指出，科學(xué)發(fā)展以人為本，人才發(fā)展以用為本，要把發(fā)揮各類(lèi)人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)。從我市實(shí)際來(lái)看，省會(huì )人才資源的總量不少，但人才工作機制不活、有效發(fā)揮作用不夠的矛盾還比較突出。我們要進(jìn)一步更新觀(guān)念、創(chuàng )新機制，緊緊圍繞省會(huì )科學(xué)發(fā)展，在用好用活人才上下功夫，認真研究解決人才不適用、不夠用、不能充分使用的問(wèn)題，努力形成人盡其才、人才輩出的生動(dòng)局面，使各類(lèi)人才成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的生力軍。

二、認真研究制定人才發(fā)展的規劃體系

規劃先行是科學(xué)的領(lǐng)導方法。實(shí)施人才強市戰略，首先要制定一個(gè)好的規劃。市里制定的中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要，是對未來(lái)10年人才發(fā)展重大問(wèn)題的總體設計。要把這一規劃落到實(shí)處，還必須有各縣（市）區和市直各部門(mén)的具體規劃相配套，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右銜接的人才規劃體系。制定人才規劃是件大事，各單位要高度重視，主要領(lǐng)導同志要親自抓，組織專(zhuān)門(mén)力量深入研究，切實(shí)把人才發(fā)展規劃制定好。一是有關(guān)部門(mén)要按照分工抓好相關(guān)規劃的制定。貫徹落實(shí)人才規劃是一項系統工程，需要各級各單位密切配合。市人才發(fā)展規劃提出了70多項重點(diǎn)任務(wù)，涉及多個(gè)部門(mén)。下一步，市人才工作領(lǐng)導小組將對這些任務(wù)進(jìn)行分工，明確責任單位。承擔這些重點(diǎn)工作任務(wù)的部門(mén)和單位，特別是牽頭單位要對項目實(shí)施負總責，會(huì )同參與單位制定具體實(shí)施方案，明確進(jìn)度要求，做好具體分工和組織協(xié)調。參與單位要主動(dòng)配合，加強協(xié)作，形成合力。二是縣（市）區和高新區要認真研究制定本地人才發(fā)展規劃?？h（市）區人才工作不平衡，是我市人才工作的薄弱環(huán)節。各縣（市）區要從各自實(shí)際出發(fā)，認真研究制定人才發(fā)展規劃，努力使人才工作實(shí)現較大突破。各縣（市）區和高新區經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)不同，人才發(fā)展的需求也不同。制定人才發(fā)展規劃，要圍繞本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對人才的需求，著(zhù)眼解決人才發(fā)展的突出問(wèn)題，確立人才發(fā)展的目標和措施。要圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，確定人才隊伍建設的重點(diǎn)，形成區域人才發(fā)展特色。要根據本地科技、教育和人才資源，對培養、引進(jìn)、使用人才進(jìn)行統籌謀劃，設計重點(diǎn)人才工程或人才項目。要結合研究制定“十二五”規劃，把人才發(fā)展規劃納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃體系，把人才優(yōu)先發(fā)展的戰略布局落到實(shí)處。根據中央和省里的要求，各縣（市）區和高新區、市直有關(guān)部門(mén)的人才規劃，要在10月底前編制完成。印發(fā)前要報送市人才工作領(lǐng)導小組備案。

三、積極創(chuàng )新促進(jìn)人才發(fā)展的政策機制

人才作為特殊資源，有很強的環(huán)境選擇性。集聚和發(fā)揮人才的作用，政策、機制、服務(wù)等軟環(huán)境往往比硬環(huán)境更重要。市人才發(fā)展規劃提出了7項重要人才政策，涵蓋了人才培養、吸引、使用各個(gè)環(huán)節，對解決人才發(fā)展中的突出問(wèn)題、為人才發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境具有重要作用。各縣（市）區和市直部門(mén)，要按照市里提出的人才政策創(chuàng )新的目標和重點(diǎn)，積極探索制定符合本地、本系統實(shí)際的具體措施，建立形成科學(xué)的充滿(mǎn)活力的人才發(fā)展政策機制。一要突出改革創(chuàng )新。要抓住人才投入、創(chuàng )業(yè)扶持、激勵保障等重點(diǎn)環(huán)節，積極探索制定具體的、操作性強的政策措施。比如，縣（市）區可設立人才發(fā)展專(zhuān)項資金，納入財政預算體系；鼓勵以知識產(chǎn)權、技術(shù)等作為資本參股；在分配制度、專(zhuān)項投保、醫療保障和子女入學(xué)等方面制定優(yōu)惠政策。對于相對超前的政策，可依托大型企業(yè)集團、產(chǎn)業(yè)集群等先行試點(diǎn)，再適度鋪開(kāi)。對于突破性的政策，高新區等單位可發(fā)揮創(chuàng )業(yè)園、齊魯軟件園等載體作用，探索建立人才發(fā)展和管理改革實(shí)驗區，逐步實(shí)施推廣。二要相互銜接配套。研究制定人才政策，要注意與國家科技、教育重大的改革舉措相匹配，與國家和省、市的重要人才政策相銜接，與市里推進(jìn)轉方式、調結構的重大產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調。各縣（市）區和市直部門(mén)研究制定具體政策，要注意溝通協(xié)調，確保各類(lèi)政策之間相互支持、配套。同時(shí)，要注意借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗，特別是在知識產(chǎn)權保護、市場(chǎng)化配置、人才創(chuàng )業(yè)扶持、鼓勵技術(shù)創(chuàng )新等方面的經(jīng)驗，制定出臺更加靈活、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策。三要齊心協(xié)力抓好落實(shí)。規劃提出的政策措施，涉及方方面面，各級各部門(mén)在執行中要加強協(xié)調配合，不推諉、不扯皮，齊心協(xié)力抓好落實(shí)。要注意及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，不斷健全完善各項人才政策機制。

四、大力實(shí)施關(guān)系全局的重大人才工程

實(shí)施重點(diǎn)人才工程是做好人才工作的重要抓手，也是被實(shí)踐證明的成功經(jīng)驗。我市人才發(fā)展規劃把實(shí)施人才工程作為重要部分，針對省會(huì )發(fā)展的實(shí)際，提出了10項重大人才工程。在這些人才工程中，有的已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，如高層次人才引進(jìn)工程、泉城學(xué)者建設工程；有的已有很好的基礎，如泉城企業(yè)家培養提升工程、高技能人才提升工程、社會(huì )工作人才發(fā)展工程；有的是創(chuàng )新性工作，如創(chuàng )業(yè)人才扶持工程、“濟南名士”打造工程、泉城人才環(huán)境優(yōu)化工程等。承擔工程牽頭任務(wù)的有關(guān)部門(mén)要切實(shí)負起責任，會(huì )同參與單位扎實(shí)推進(jìn)重大人才工程的實(shí)施。各縣（市）區和高新區要根據自身實(shí)際，精心設計具有自身特色的重點(diǎn)人才工程，強力推進(jìn)落實(shí)。一要圍繞科學(xué)發(fā)展大局設計重點(diǎn)工程。設計人才工程和項目，要與轉方式、調結構的要求相適應，進(jìn)一步突出可操作性。每一項工程都要做到目標明確、任務(wù)明確、措施明確，可操作、可監控、可評估，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。二要加大人才工作品牌建設力度。設計實(shí)施人才工程要樹(shù)立“精品”意識，抓住關(guān)鍵，全力攻堅，以重點(diǎn)人才工程的突破，提升人才工作的整體水平。要加強統籌協(xié)調和組織指導，積極打造一批富有省會(huì )特色的人才工作品牌，以帶動(dòng)各領(lǐng)域的人才隊伍建設，努力使人才優(yōu)勢成為省會(huì )最突出的優(yōu)勢。三要加大人才資金扶持力度。人才投入是贏(yíng)得未來(lái)的戰略性投入，是效益最大的投入。我們要堅持人才投資優(yōu)先保證原則，進(jìn)一步加大人才發(fā)展投入。各縣（市）區要創(chuàng )新方式方法，確保對重點(diǎn)人才工程的投入。同時(shí)，要拓寬融資渠道，鼓勵引導用人單位、個(gè)人和社會(huì )投資人才資源開(kāi)發(fā)，形成多元化人才投入機制，大幅度提高人力資本投資比重，保障人才工程的順利實(shí)施。

五、健全完善人才工作領(lǐng)導機制和落實(shí)機制

加強和改進(jìn)人才工作，要堅持黨管人才原則、落實(shí)黨管人才職責、健全完善人才工作領(lǐng)導機制，充分發(fā)揮各部門(mén)各方面的作用，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。這里，強調三個(gè)方面。一是充分發(fā)揮人才工作領(lǐng)導小組作用。各級人才工作領(lǐng)導小組要加強對人才工作的宏觀(guān)指導，牽頭組織對重大政策、重要問(wèn)題、重點(diǎn)工作的調查研究；要完善議事決策機制，建立重大事項報告制度，成員單位在人才工作方面的重大部署、重要活動(dòng)和重要政策要及時(shí)向領(lǐng)導小組報告，有關(guān)人才工作的重要文件提交黨委、政府前，必須經(jīng)過(guò)領(lǐng)導小組研究審議；要加強對人才工作的督導檢查，每年對人才規劃貫徹情況進(jìn)行督查，并通報檢查結果；要加強對人才工作的統籌協(xié)調，建立聯(lián)席會(huì )議、重大事項協(xié)商等制度，定期研究解決人才工作綜合性事項。二是建立人才工作目標責任制。省里近期下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行人才工作目標責任制考核的意見(jiàn)（試行）》，對各地市和縣（市）區人才工作進(jìn)行專(zhuān)項考核，并將從明年開(kāi)始按照制定的考核體系進(jìn)行正式考核。同時(shí)，還將在全省開(kāi)展人才工作創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，評選表彰“山東省人才工作先進(jìn)單位”。市里也將按照上級要求，制定出臺全市人才工作目標責任制考核辦法，納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，加大督促檢查力度，加強管理考核，確保把各項目標任務(wù)落到實(shí)處。三是打造高素質(zhì)的人才工作隊伍。當前，人才工作任務(wù)越來(lái)越重、要求越來(lái)越高。我們要著(zhù)眼人才工作事業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展，高度重視人才工作隊伍自身建設。有些縣（市）區人才工作力量還比較薄弱，要盡快健全人才工作機構，加強人才工作力量。各部門(mén)要明確專(zhuān)人負責人才工作，把工作落到實(shí)處。

同志們，這次人才工作會(huì )議為我市人才工作開(kāi)啟了新的篇章，我們要在市委、市政府的領(lǐng)導下，認真貫徹落實(shí)會(huì )議精神，扎實(shí)推進(jìn)人才強市建設，為省會(huì )經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供有力的人才支撐。