人才發(fā)展，規劃先行。我市認真貫徹落實(shí)國家、省中長(cháng)期人才規劃綱要精神，緊緊圍繞省會(huì )經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，精心編制人才發(fā)展規劃，勾畫(huà)未來(lái)10年人才發(fā)展藍圖。目前，我市已出臺《濟南市中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2010年）》和宣傳文化人才、高層次創(chuàng )新型科技人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農村實(shí)用人才、社會(huì )工作人才等6個(gè)專(zhuān)項規劃，10個(gè)縣（市）區也全部完成本地區人才規劃編制工作，我市上下貫通、左右配套的人才規劃綱要體系初步建成。
從2010年起到2020年，是濟南轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化經(jīng)濟結構、建設創(chuàng )新型城市、全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期。全面推進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )建設，必須加快人才發(fā)展，加快由人力資源大市向人才強市轉變。而沒(méi)有規劃，人才發(fā)展就會(huì )缺乏科學(xué)目標定位和全局、長(cháng)遠的考慮，就可能出現隨意性、盲目性。
人才發(fā)展 規劃先行
2010年8月19日，對我市人才建設工作意義非凡。當天，市委、市政府印發(fā)《濟南市中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）。這是我市首個(gè)中長(cháng)期人才發(fā)展規劃，是當前和今后一個(gè)時(shí)期全市人才工作的指導性文件?！毒V要》主體內容約1.4萬(wàn)字，明確了今后10年我市人才工作的指導思想、發(fā)展目標和總體部署，提出打造“現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)”三大人才聚集區，全面統籌各類(lèi)人才隊伍建設，創(chuàng )新體制機制，實(shí)施七項人才政策和十項重大人才工程?！毒V要》既與國家和省中長(cháng)期人才規劃綱要相銜接，又充分體現泉城特色。
一時(shí)間，“人才發(fā)展規劃綱要”八個(gè)字，成為響徹泉城的旋律。近一年來(lái)，從城市到農村、從機關(guān)到企事業(yè)單位，人們圍繞人才發(fā)展規劃的學(xué)習貫徹，解放思想、轉變觀(guān)念、創(chuàng )新政策、破解難題，開(kāi)創(chuàng )了人才工作前所未有的新局面。人才優(yōu)先發(fā)展的理念已逐步成為共識，人才隊伍建設的各項任務(wù)已層層開(kāi)始付諸行動(dòng)，人才政策創(chuàng )新的舉措已在許多地方紛紛出臺。
2020年濟南跨入全國人才強市行列
到2020年，濟南人才發(fā)展總體目標是，建設一支規模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn)出高效的人才隊伍，人才發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，體制機制更加完善，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域集聚大批優(yōu)秀人才，人才在引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的關(guān)鍵作用得到充分發(fā)揮，建成具有較強輻射帶動(dòng)能力的國內一流人才高地，跨入全國人才強市行列。
人才規模不斷壯大。區域人才總量在當前120萬(wàn)人的基礎上實(shí)現翻番。人才資源占人力資源總量的比重提高到35%，較好滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要。人才素質(zhì)大幅提高。主要勞動(dòng)人口接受高等教育的比例達到35%，每萬(wàn)勞動(dòng)力中研發(fā)人員達到60人年，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達到45%。人才的分布、層次、類(lèi)型等結構更加合理。人才競爭比較優(yōu)勢明顯增強。人才規模效益顯著(zhù)提高，省會(huì )人才優(yōu)勢充分發(fā)揮，在現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、科技、教育、文化、衛生等重點(diǎn)領(lǐng)域，高端人才集聚明顯，到2020年，區域人才競爭力明顯增強。人才使用效能進(jìn)一步提高。人才發(fā)展體制機制不斷創(chuàng )新，人力資本投資占國內生產(chǎn)總值比例大幅增長(cháng)，人才貢獻率明顯提高。人才環(huán)境顯著(zhù)優(yōu)化。搭建更廣闊的干事創(chuàng )業(yè)平臺，制定更有競爭力的人才政策制度，建立更高效的人才服務(wù)體系，創(chuàng )造更優(yōu)質(zhì)的人才生活條件，充分調動(dòng)各類(lèi)人才的積極性和創(chuàng )造性，把濟南建設成人人向往、爭相匯聚的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)樂(lè )園。
創(chuàng )新體制機制帶來(lái)活力
堅持黨管人才原則，創(chuàng )新黨管人才的方式方法，完善黨委統一領(lǐng)導，組織部門(mén)牽頭抓總，職能部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì )力量廣泛參與的人才工作新格局。圍繞激發(fā)人才活力、促進(jìn)人才全面發(fā)展，完善政府宏觀(guān)管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制。推動(dòng)政府人才管理向開(kāi)展政策創(chuàng )新、加強宏觀(guān)調控、強化公共服務(wù)、創(chuàng )造發(fā)展環(huán)境的職能轉變，建立規范有序、公開(kāi)透明、便捷高效的運行機制和管理方式。以素質(zhì)提升和創(chuàng )新能力建設為核心，構建人人能夠成才、人人得到發(fā)展的人才培養開(kāi)發(fā)機制。創(chuàng )新人才培養模式，增強人才培養針對性，在實(shí)踐中鍛煉培養人才。改進(jìn)人才評價(jià)方式，強化人才評價(jià)的引導功能，建立以崗位職責為基礎，以品德、能力和業(yè)績(jì)?yōu)閷虻目茖W(xué)化、社會(huì )化人才評價(jià)機制。堅持以用為本，創(chuàng )新人才選拔使用方式，不唯學(xué)歷、不唯職稱(chēng)、不唯資歷、不唯身份，最大限度地發(fā)揮人才作用，形成人崗相適、用當其時(shí)、各展所長(cháng)，有利于人才脫穎而出的用人機制。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎性作用，建立政府部門(mén)宏觀(guān)調控、市場(chǎng)主體公平競爭、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動(dòng)配置機制?！毒V要》提出，建立人才激勵保障機制。完善分配、激勵、保障制度，建立健全與工作業(yè)績(jì)緊密聯(lián)系、充分體現人才價(jià)值、有利于激發(fā)人才活力和維護人才合法權益的激勵保障機制。完善事業(yè)單位崗位績(jì)效工資制度。探索高層次人才和高技能人才年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等多種分配方式。健全企業(yè)人才激勵機制，推行股權、期權等中長(cháng)期激勵辦法。進(jìn)一步完善人才表彰獎勵項目，建全以政府獎勵為導向、用人單位和社會(huì )力量獎勵為主體的人才獎勵體系。進(jìn)一步健全以養老保險和醫療保險為重點(diǎn)的社會(huì )保障制度，加大對農村、非公有制經(jīng)濟組織和新社會(huì )組織人才的社會(huì )保障覆蓋面。研究制定企事業(yè)單位社會(huì )保險的貫通政策，逐步實(shí)現異地社會(huì )保險關(guān)系轉移接續。加大對知識產(chǎn)權的保護力度，保障人才合法權益。
政策突圍 破解難題
與其他資源相比，人才資源有很強的環(huán)境選擇性，流動(dòng)性極強?？茖W(xué)培養人才，廣泛集聚人才，用好用活人才，都需要體制和機制做保障。只有不斷地進(jìn)行探索，力推人才新政，才能為人才提供良好的工作環(huán)境。
在黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才合理流動(dòng)方面，我市打破體制、單位和身份限制，擴大交流任職和掛職鍛煉范圍。加快建立開(kāi)放型的黨政領(lǐng)導干部選拔任用機制，面向社會(huì )公開(kāi)選拔黨政機關(guān)領(lǐng)導干部。進(jìn)一步拓寬黨政機關(guān)選人用人渠道，注重從基層和生產(chǎn)一線(xiàn)選拔黨政人才。探索實(shí)施政府雇員制，對部分專(zhuān)業(yè)性較強的行政崗位實(shí)行聘任制，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)入黨政機關(guān)開(kāi)辟通道。有計劃地選派黨政人才到國有企事業(yè)單位掛職鍛煉，制定鼓勵黨政機關(guān)、事業(yè)單位人才到企業(yè)任職或自主創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策、保障措施和社會(huì )保險銜接辦法。
重大人才工程聚人才
立足發(fā)揮省會(huì )優(yōu)勢，堅持高端引領(lǐng)，把實(shí)施重大人才工程作為做好人才工作、打造人才競爭優(yōu)勢的重要抓手，精心謀劃設計實(shí)施了十大重點(diǎn)人才工程，吸引凝聚培育了一大批優(yōu)秀人才服務(wù)省會(huì )又好又快發(fā)展。是《綱要》中的一大亮點(diǎn)。據介紹，這十大重點(diǎn)人才工程由高層次人才引進(jìn)工程、“泉城學(xué)者”建設工程、泉城企業(yè)家培養提升工程、創(chuàng )新團隊建設工程、創(chuàng )業(yè)人才扶持工程、“濟南名士”打造工程、高技能人才提升工程、現代農業(yè)人才開(kāi)發(fā)工程、社會(huì )工作人才發(fā)展工程和泉城人才環(huán)境優(yōu)化工程等組成。圍繞大局解難題、依托項目聚人才，是我市人才工作服務(wù)發(fā)展的一項創(chuàng )新性舉措。“泉城學(xué)者”建設工程以制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展特別是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性難題作為招標項目，采用市場(chǎng)化運作方式，面向全國公開(kāi)招標，選聘高層次人才解難題促發(fā)展。今后我市將立足解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重大關(guān)鍵性難題，采取政府引導與市場(chǎng)運作相結合方式，面向國內外公開(kāi)招標，吸引一大批高層次人才和團隊服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，實(shí)現人才、項目、產(chǎn)業(yè)的有機結合。不斷改進(jìn)組織管理方式，促進(jìn)工作制度化、科學(xué)化。推廣“泉城學(xué)者”建設工程的經(jīng)驗，不斷提升科研項目管理的科學(xué)化水平。我市還將優(yōu)化人才的成長(cháng)、發(fā)展和服務(wù)環(huán)境，形成人才環(huán)境比較優(yōu)勢。圍繞人才權益保護、人才市場(chǎng)管理、人才服務(wù)保障等各個(gè)環(huán)節，研究制定相關(guān)政策措施，形成層次分明、覆蓋廣泛、具有濟南特色的人才政策體系。