組織工作神秘嗎？對很多人而言，答案可能都會(huì )是肯定的。這是因為組織工作本身所具有的特殊性。而現在，組織工作的“神秘面紗”正在被逐漸揭開(kāi)，公開(kāi)透明正在成為組織工作的關(guān)鍵詞之一。
選人用人，是組織工作的重要組成部分之一。堅持公開(kāi)透明，讓選人用人在陽(yáng)光下運行，既是推進(jìn)干部人事制度改革的重要內容，也是圍繞為了實(shí)現組織工作讓黨放心、讓群眾滿(mǎn)意要求的重要舉措。近年來(lái)，濟南市按照中央和省的部署要求，堅持把公開(kāi)透明、陽(yáng)光組織作為主攻方向，采取一系列措施，保證了群眾對組織工作的知情權和監督權。
1
不到半年，組織三次干部公選
時(shí)間回到4月7日。這一天，市委組織部發(fā)布了《2011年濟南市公開(kāi)選拔市直機關(guān)(單位)副處長(cháng)工作公告》，公選市直機關(guān)(單位)副處長(cháng)30名，其中機關(guān)20名，事業(yè)單位10名。4月16日，179名符合選拔資格條件的年輕干部進(jìn)行了筆試答題。4月18日，筆試成績(jì)公布，共有75人進(jìn)入面試。
面試中，在21名外地考官面前，進(jìn)入面試范圍的75名考生進(jìn)行了現場(chǎng)答題，考察結果當場(chǎng)公布。綜合之前的筆試成績(jì)，有36名80后的“準副處長(cháng)”進(jìn)入考察任用名單。經(jīng)考察，最終確定30名人選。
6月1日，市委組織部發(fā)布公開(kāi)選拔副局級領(lǐng)導干部公告，有關(guān)市直部門(mén)和縣(市)區共有377人報名并通過(guò)資格審查。7月10日，公開(kāi)選拔部分副局級領(lǐng)導干部筆試、面試和考察工作結束。根據綜合成績(jì)、考察情況和工作需要，6人任副局級領(lǐng)導干部。
6月30日，市委組織部再次發(fā)布公告，開(kāi)展縣(市)區聯(lián)合公開(kāi)選拔領(lǐng)導干部工作。這次公開(kāi)選拔共安排76個(gè)職位，分布在10個(gè)縣(市)區。這是濟南市第二次組織縣(市)區聯(lián)合公選干部，也是首次按照《濟南市公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導干部工作辦法(試行)》進(jìn)行的公選。
不到半年時(shí)間，市委組織部就針對不同范圍組織開(kāi)展了三次公開(kāi)選拔，這在原來(lái)是少有的。
“我們在不斷推進(jìn)公開(kāi)選拔干部工作的經(jīng)?；?、制度化和規范化，探索擴大公開(kāi)選拔工作的適用范圍，這種公開(kāi)選拔也進(jìn)一步優(yōu)化了干部隊伍結構，”市委組織部相關(guān)人士告訴記者，“而且，縣(市)區聯(lián)合公選也逐步實(shí)現常態(tài)化。”
同時(shí)，市委組織部還對公開(kāi)選拔的各環(huán)節進(jìn)行全過(guò)程公開(kāi)。在筆試、面試以及領(lǐng)導能力測試等程序中，都聘請了黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及新聞媒體記者作為社會(huì )監督員，對考試過(guò)程進(jìn)行監督，真正實(shí)現了“陽(yáng)光公選”。
2
多管齊下，消除干部工作神秘感
這種讓公開(kāi)選拔干部工作逐步制度化、規范化的“陽(yáng)光公選”意義何在？這個(gè)問(wèn)題并不難回答。
回到本文開(kāi)始時(shí)提到的“組織工作的神秘感”，其實(shí)，這個(gè)“神秘感”在很多時(shí)候是出現在干部選拔過(guò)程中。之所以大部分市民都對干部選拔、對組織工作感到“神秘”，正是因為他們對這項工作并不了解，也無(wú)從了解。
而“陽(yáng)光公選”恰恰是讓普通市民了解公開(kāi)選拔干部程序、走近組織工作的一條渠道；也把組織工作的“神秘面紗”掀起來(lái)，主動(dòng)讓群眾了解讓群眾滿(mǎn)意，也讓黨放心。
多次進(jìn)行公開(kāi)選拔，只是加大公選干部力度的做法之一。近年來(lái)，為提高選人用人公信度和滿(mǎn)意度，濟南市在槐蔭區進(jìn)行了以“四推薦、五差額、三醞釀、一答辯、兩票決”為主要內容的領(lǐng)導干部“公推競職”工作試點(diǎn)。在認真總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，不斷加大改革創(chuàng )新力度，圍繞初始提名、推薦、考察、醞釀和討論決定等環(huán)節探索完善了系列配套制度，并在全市進(jìn)行了全面推廣，實(shí)現了領(lǐng)導干部“公推競職”工作的制度化、經(jīng)?；?。
在“公推競職”中，縣(市)區不僅組織“兩代表一委員”和干部、群眾代表全程參與，還把干部選拔的職位、資格條件、方法步驟和每一階段的結果，都第一時(shí)間通過(guò)新聞媒體或張榜公布等形式向社會(huì )公開(kāi)。
“我們這么做，就是要讓干部群眾真正了解干部選拔任用的全過(guò)程，真正明白要選什么樣的人、怎樣選人，消除了干部工作的神秘感，以及群眾因為不知情而產(chǎn)生的誤解。”
同時(shí)，市委組織部還制定下發(fā)了嚴肅“公推競職”工作紀律、匡正選人用人風(fēng)氣等文件，建立了監督小組，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
3
引入機制，推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)節公開(kāi)
在全過(guò)程對社會(huì )公開(kāi)的同時(shí)，要繼續推進(jìn)干部選任重點(diǎn)環(huán)節的公開(kāi)，尤其是在干部提名、考察、任用等重點(diǎn)環(huán)節更是要引入公開(kāi)機制，保證選人用人權利在群眾的監督下全程陽(yáng)光運行，這是市委組織部一直堅持的工作原則。采取“兩公開(kāi)四差額”的方式選拔縣(市)區黨政正職，這是這一原則的體現。
所謂“兩公開(kāi)四差額”，就是指公開(kāi)空缺職位及職位要求，公開(kāi)選任方法及選任程序，實(shí)行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決的方法選拔任用干部。
這種干部選任方式，在選拔平陰縣委書(shū)記、縣長(cháng)時(shí)被加以應用。組織部門(mén)首先發(fā)布公告；之后，市委全委(擴大)會(huì )議成員按1：2的比例分別署名推薦初始提名人選；然后，差額確定初始提名人選、差額推薦考察，市委對差額考察人選又進(jìn)行了充分醞釀，確定了提交市委常委會(huì )表決的人選，并征求意見(jiàn)；最后，召開(kāi)市委常委會(huì )議，采取無(wú)記名投票表決方式，研究確定了向省委呈報的平陰縣委書(shū)記人選和縣長(cháng)人選。
市委組織部相關(guān)人士介紹，采取公開(kāi)推薦提名、差額選拔方式選配縣(市)黨政正職，當時(shí)在濟南市尚屬首次。公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作是其中的亮點(diǎn)之一，就是全程公開(kāi)，及時(shí)公布選拔任用的相關(guān)信息，增加了干部工作的公開(kāi)性和透明度。這也擴大民主，尊重民意。擴大初始提名環(huán)節民主，變“少數人推薦提名”為“多數人推薦提名”。
差額推薦、差額考察、差額醞釀的方式，引入了競爭比較機制，反復分析比較，逐輪擇優(yōu)遴選，最終好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，促進(jìn)了優(yōu)秀干部脫穎而出。
4
出臺意見(jiàn)，將公開(kāi)透明進(jìn)行到底
在選人用人中做到公開(kāi)透明，也只是組織部門(mén)做到向群眾“敞開(kāi)心扉”的舉措之一。今年5月上旬，市委組織部出臺的一份實(shí)施意見(jiàn)，把組織工作對外公開(kāi)的內容、形式和時(shí)限要求以制度形式進(jìn)行了規范，這也意味著(zhù)要“將公開(kāi)透明進(jìn)行到底”。
在這份名為《中共濟南市委組織部關(guān)于實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》中，市委組織部明確提出，“增強組織工作的透明度，促使權力運行陽(yáng)光操作，充分保障黨員和人民群眾對組織工作的知情權、監督權和表達權”。
根據濟南市黨務(wù)公開(kāi)目錄規定事項，市委組織部要求，對組織工作重大決策、重要工作部署執行落實(shí)情況，領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，人才工作，基層黨組織建設，市委組織部職能及機構設置等內容，都可以公開(kāi)。
把信息向市民公開(kāi)的目的是什么？不是應付了事，而是傾聽(tīng)他們建議和意見(jiàn)。更不能想著(zhù)僅僅做到公開(kāi)就萬(wàn)事大吉了。
市委組織部要求，公開(kāi)期間，各責任處室負責篩選、整理黨員群眾通過(guò)各種渠道反映的意見(jiàn)或要求，及時(shí)向分管領(lǐng)導匯報，在規定時(shí)限內提出處理意見(jiàn)，以適當形式進(jìn)行反饋。這樣一種“有來(lái)有往”的公開(kāi)，起到重要作用。
同時(shí)，市委組織部還暢通組織工作對外公開(kāi)渠道，通過(guò)建立組織工作新聞發(fā)言人、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、設立對外網(wǎng)站等形式，適時(shí)發(fā)布組織工作重要信息。