因為增加能力測試環(huán)節，今年的濟南市縣（市）區聯(lián)合公開(kāi)選拔領(lǐng)導干部工作成為社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。也許是報紙，也許是電視，也許是廣播，還有可能是網(wǎng)絡(luò )，只要你能接觸到的媒體都刊載著(zhù)這一選人用人工作的重要信息。走在大街上、坐在公交車(chē)上、倚在休息室的座椅上，你總能通過(guò)某種媒體了解公開(kāi)選拔領(lǐng)導干部的每個(gè)細節。
陽(yáng)光下，影子無(wú)所遁形。公開(kāi)透明可以贏(yíng)得民心。出政策、建制度、保落實(shí)、勤監督，濟南將組織工作置于陽(yáng)光之下，所有干部選拔任用環(huán)節一目了然。陽(yáng)光之下，少好奇、多理解、凝民心、聚民力，群眾相信干部選拔工作是公平公正的。
提高選人用人公信度，是黨的十七大提出的重要目標，也是各級黨委（黨組）重要政治任務(wù)。堅持公開(kāi)透明，讓選人用人在陽(yáng)光下運行，既是推進(jìn)干部人事制度改革的重要內容，也是圍繞為了實(shí)現組織工作讓黨放心、讓群眾滿(mǎn)意要求的重要舉措。我市把公開(kāi)透明、陽(yáng)光組織作為組織工作的主攻方向，保證了群眾的知情權與監督權，實(shí)現了陽(yáng)光下的一舉多贏(yíng)。
科學(xué)選拔 發(fā)揚民主
選人用人過(guò)程充分公開(kāi)尊重民意
民意是選人用人的群眾基礎。一個(gè)群眾基礎薄弱的領(lǐng)導干部無(wú)法代表民意，更無(wú)法肩負領(lǐng)導責任。
公開(kāi)透明，擴大群眾在干部選拔中的知情權，既是組織部門(mén)的自我接受監督、保證公平公正的重要舉措，同時(shí)也是為了選好用好干部，讓選拔出的干部充分代表民意。誰(shuí)能代表最大多數的民意？只有過(guò)程全公開(kāi)才能確保選出之人代表最大多數的民意。我市努力推進(jìn)公開(kāi)選拔干部工作的經(jīng)?；?、制度化和規范化，探索擴大公開(kāi)選拔工作的適用范圍，縣（市）區聯(lián)合公選逐步實(shí)現常態(tài)化。值得一提的是，組織部門(mén)對公開(kāi)選拔工作各環(huán)節進(jìn)行全過(guò)程公開(kāi)，真正實(shí)現“陽(yáng)光公選”。
近年來(lái)，市委組織部不斷創(chuàng )新公開(kāi)選拔形式，推進(jìn)領(lǐng)導干部“公推競職”選拔鄉鎮（街道）和部門(mén)正職。從2008年開(kāi)始，著(zhù)眼于擴大干部初始提名中的民主，在試點(diǎn)的基礎上，在縣（市）區普遍實(shí)行了“四推薦、五差額、三醞釀、一答辯、兩票決”的選任干部方式，成功選任了一批鄉鎮、街道和部門(mén)領(lǐng)導干部。這項工作在全市推廣以來(lái)，由于始終堅持“民主、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)”原則，程序規范、方法科學(xué)、組織嚴密、公開(kāi)透明，群眾對干部選拔任用工作的滿(mǎn)意度、對選拔任用的干部的滿(mǎn)意度明顯提高，在社會(huì )上產(chǎn)生了良好反響。“濟南市推進(jìn)領(lǐng)導干部‘公推競職’工作制度化、經(jīng)?；?rdquo;這一做法被省委組織部評為2009年全省組織工作創(chuàng )新獎。
成為小巷總理得具備哪些知識?考考便知曉。在今年濟南市社區居委會(huì )換屆工作中，社區工作所需要掌握的知識濃縮到了一沓試題上。120道考題涉及社保、計生、社區工作方法等多個(gè)方面，而且題目對實(shí)踐的要求都很高。一道考題“小區里有個(gè)不愛(ài)與人交往的單親母親，該如何介入”，考察了參選者社區工作的全方位能力。像這樣的公開(kāi)考試已經(jīng)成為選人用人環(huán)節的常態(tài)。今年是濟南市基層黨組織的換屆年。從3月份開(kāi)始，村、社區“兩委”開(kāi)始換屆工作。下半年，市、縣、鄉三級黨委換屆。整個(gè)換屆工作將持續到明年，換屆的全過(guò)程都有紀檢監察部門(mén)、新聞媒體、群眾代表通過(guò)各種方式監督，換屆真正毫無(wú)保留地暴露在陽(yáng)光之下。
大膽創(chuàng )新 開(kāi)拓進(jìn)取
從首環(huán)節開(kāi)始建立公開(kāi)透明選拔程序
高度決定境界。站在對歷史負責、對人民負責的高度，濟南在干部選拔任用工作科學(xué)化、民主化、規范化、制度化的路上邁出了關(guān)鍵一步。
第一步往往是最重要的、具有決定意義的一步。干部選拔任用工作也是如此。
推薦提名是干部選任工作的初始環(huán)節，也是群眾最為關(guān)注的關(guān)鍵環(huán)節，對選準用好干部、提高選人用人公信度至關(guān)重要。濟南探索轉變推薦提名方式，取得了良好效果。變“少數人推薦提名”為“多數人推薦提名”，堅持“多數人在多數人中選人”，進(jìn)一步擴大推薦提名環(huán)節的民主。變“一輪推薦提名”為“多輪推薦提名”，針對過(guò)去一輪推薦確定人選往往存在推薦人選“針對性”不強的問(wèn)題，探索實(shí)行了“二次會(huì )議推薦”制度，在干部調整中不醞釀初始提名人選直接進(jìn)行“海推”。變“等額推薦提名”為“差額推薦提名”，在對一些重要崗位、專(zhuān)業(yè)性較強的崗位和具有多名合適人選的崗位干部選拔時(shí)，正職干部一般按1：2比例差額推薦，副職干部一般按比擬提拔職位多1人差額推薦。
在陽(yáng)光下運行需要一系列科學(xué)有效的制度來(lái)作保障。沒(méi)有現成的經(jīng)驗可以直接照搬，所有的問(wèn)題都必須直面解決。濟南組織工作正是在這種高標準、嚴要求中，不斷開(kāi)拓創(chuàng )新、奮勇前行。
我市圍繞干部選拔任用工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷深化干部人事制度改革，有力地推進(jìn)了干部選任的民主，取得較好效果。圍繞干部選拔任用的初始提名、民主推薦、組織考察、醞釀、討論決定等環(huán)節，在認真總結近年來(lái)試行差額推薦、差額考察、二次會(huì )議推薦等成功經(jīng)驗的基礎上，集中研究起草了“兩公開(kāi)四差額”選拔任用縣（市）區，市委全委會(huì )推薦意向性人選試行辦法，市管領(lǐng)導干部二次會(huì )議推薦試行辦法，市管領(lǐng)導干部推薦考察信息預告試行辦法，市管領(lǐng)導干部考察對象公示試行辦法等12項干部選拔任用工作制度辦法，進(jìn)一步提高換屆工作中干部選拔任用中透明度。
濟南積極穩妥推進(jìn)干部人事制度改革，不斷健全完善干部選拔任用和監督管理機制，進(jìn)一步促進(jìn)了干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化、制度化建設。2007年換屆以來(lái)，全市提拔市管副局級和副縣（市）區級以上干部693人，交流360人，一大批德才兼備、實(shí)績(jì)突出、群眾公認的干部走上領(lǐng)導崗位，有力促進(jìn)了各級領(lǐng)導班子結構的進(jìn)一步優(yōu)化和戰斗力的進(jìn)一步增強，為加快省會(huì )現代化建設提供了有力組織保證。
信息公開(kāi) 一目了然
讓廣大人民群眾及時(shí)知曉組織工作信息
在這個(gè)信息不斷膨脹的時(shí)代，權威信息發(fā)布得越及時(shí)，虛假信息就越?jīng)]有生存空間。所以，只有掌握了信息主動(dòng)權，才能提高群眾滿(mǎn)意度。
今年5月份，我市組織工作黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)公布。組織工作黨務(wù)信息公開(kāi)有了更加科學(xué)的保障機制。組織工作重大決策、重要工作部署執行落實(shí)情況；市管領(lǐng)導班子調整及領(lǐng)導干部選拔任用情況；后備干部、婦女干部、少數民族干部、黨外干部培養、選拔情況；全市黨組織設置情況，指導全市各級黨組織進(jìn)行機構調整、換屆選舉情況等18種情況將通過(guò)泉城黨建網(wǎng)、泉城紅星網(wǎng)、有關(guān)新聞媒體、干部監督工作通訊等媒介公布。
為增強干部考察工作的公開(kāi)性和透明度，擴大黨員和群眾對干部考察工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，防止和減少用人失察失誤，進(jìn)一步提高選人用人公信度和群眾滿(mǎn)意度，我市建立實(shí)行了干部推薦考察信息預告和考察對象公示制度。在實(shí)施干部推薦考察工作之前和在考察對象確定后，分別通過(guò)一定的方式，在一定范圍和期限內對干部推薦考察工作和考察對象的相關(guān)信息進(jìn)行公告，廣泛聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)，接受各方面的監督。推行干部推薦考察信息預告、考察對象公示，與此前實(shí)行的推薦測評結果公開(kāi)、干部任前公示，形成了一個(gè)較為完整有序的干部選拔任用工作信息公開(kāi)鏈條，讓干部選拔任用的全過(guò)程都置于廣大干部群眾的監督之下，初步實(shí)現了全程公開(kāi)、陽(yáng)光操作。（