回顧5年來(lái)的不平凡歷程，市中區碩果累累：綜合經(jīng)濟實(shí)力躍上新臺階，城市發(fā)展框架全面拉開(kāi)，城鄉環(huán)境大為改觀(guān)，人民生活明顯改善，黨的建設全面加強。過(guò)去的5年，成為市中區發(fā)展史上綜合實(shí)力提升最快、城市面貌變化最大、社會(huì )建設成效最好、人民群眾得益最多的5年。
未來(lái)5年，是孕育著(zhù)新的重大變化的5年。市中區的發(fā)展已站在新的更高起點(diǎn)上，基礎更加堅實(shí)，空間更加廣闊。隨著(zhù)省會(huì )城市群經(jīng)濟圈等全省重大發(fā)展戰略的加速實(shí)施、全市更加注重中心城區的率先突破和商埠風(fēng)貌區的改造更新，市中區將迎來(lái)新的發(fā)展機遇。
過(guò)去5年
輝煌
城建框架全面拉開(kāi) 綜合實(shí)力更上層樓
市中區用5年時(shí)間交出了一份成績(jì)斐然的答卷。
這5年，市中區經(jīng)濟規模大幅提升。生產(chǎn)總值先后跨過(guò)300億元、400億元臺階，預計2011年完成558億元，年均增長(cháng)14.5%。支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用日益突出，濟南金融商務(wù)中心區被確定為全省10個(gè)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)園區之一，匯豐銀行以及三大直轄市商業(yè)銀行等50余家金融機構相繼落戶(hù)。商貿服務(wù)業(yè)不斷優(yōu)化升級，萬(wàn)達凱悅酒店、英國樂(lè )購、萬(wàn)千百貨等國內外一線(xiàn)品牌和星級商務(wù)酒店相繼開(kāi)業(yè)。一批投資體量大、輻射面廣、帶動(dòng)力強的大項目相繼落戶(hù)，累計引進(jìn)億元以上項目201個(gè)，實(shí)際到位資金494億元，投資規模效應明顯。
這5年，市中區大力實(shí)施“北精南快”發(fā)展戰略，突出打造“一軸兩帶”空間布局，先后啟動(dòng)了魏家莊、普利街等城市重點(diǎn)棚改項目以及柏石峪、分水嶺、九曲等城中村改造片區；大力度推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，經(jīng)四路沿線(xiàn)老商埠、大觀(guān)園東、綠地普利中心等大型城市綜合體項目加速實(shí)施；二環(huán)南路沿線(xiàn)興隆主題公園、中海國際社區、文莊生態(tài)社區等一批投資過(guò)百億的大型項目加力推進(jìn)，大項目成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強大引擎。
經(jīng)濟快速增長(cháng) 金融業(yè)支柱地位凸顯
經(jīng)濟規模大幅提升。生產(chǎn)總值先后跨過(guò)300億元、400億元臺階，預計2011年完成558億元，年均增長(cháng)14.5%。地方財政收入先后突破15億元、20億元大關(guān)，預計2011年達到27億元，年均增長(cháng)24.17%。預計2011年實(shí)現社會(huì )消費品零售總額300億元，年均增長(cháng)19.1%。累計完成固定資產(chǎn)投資813.5億元，年均增長(cháng)22.5%。累計完成出口創(chuàng )匯40.94億美元，年均增長(cháng)25.6%。
產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化。預計2011年全區第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值455億元，同比增長(cháng)12.5%；三次產(chǎn)業(yè)比例由2006年的0.8：24.6：74.6優(yōu)化為0.6：17.8：81.6。
支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用日益突出，濟南金融商務(wù)中心區被確定為全省10個(gè)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)園區之一，匯豐銀行以及三大直轄市商業(yè)銀行等50余家金融機構相繼落戶(hù)。商貿服務(wù)業(yè)不斷優(yōu)化升級，萬(wàn)達凱悅酒店、英國樂(lè )購、萬(wàn)千百貨等國內外一線(xiàn)品牌和星級商務(wù)酒店相繼開(kāi)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，預計2011年完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值295億元，占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到93%。
發(fā)展后勁不斷增強。一批投資體量大、輻射面廣、帶動(dòng)力強的大項目相繼落戶(hù)，累計引進(jìn)億元以上項目201個(gè)，實(shí)際到位資金494億元，投資規模效應明顯。
“北精南快”實(shí)施 發(fā)展框架全面拉開(kāi)
城區規劃日益完善。堅持規劃引領(lǐng)發(fā)展，聘請國內外知名研究機構，對全區空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和片區定位進(jìn)行深入研究，開(kāi)展了26個(gè)重點(diǎn)片區和項目的規劃策劃，大力實(shí)施“北精南快”發(fā)展戰略，突出打造“一軸兩帶”空間布局，全區發(fā)展格局更加清晰。
城市改造加快推進(jìn)。先后啟動(dòng)了魏家莊、普利街等城市重點(diǎn)棚改項目以及柏石峪、分水嶺、九曲等城中村改造片區，累計完成拆遷500余萬(wàn)平方米，館驛街新區建成入住，萬(wàn)達廣場(chǎng)投入運營(yíng)，自由大街改造即將完成，梁莊片區改造加快實(shí)施，城區承載力不斷增強。
大項目建設成果豐碩。大力度推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，經(jīng)四路沿線(xiàn)老商埠、大觀(guān)園東、綠地普利中心等大型城市綜合體項目加速實(shí)施；二環(huán)南路沿線(xiàn)興隆主題公園、中海國際社區、文莊生態(tài)社區等一批投資過(guò)百億的大型項目加力推進(jìn)，大項目成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強大引擎。
城市管理深入推進(jìn) 城鄉面貌明顯改觀(guān)
管理水平整體提升。深化城市管理體制改革，全面推行數字化管理，城市管理逐步實(shí)現規范化、精細化。
綜合整治深入實(shí)施。累計投入23.8億元進(jìn)行環(huán)境整治、道路改造、河道治理和綠化美化，先后整治老舊小區21個(gè)，新增綠地面積185萬(wàn)平方米，濟大路、英雄山路、六里山南路入選全市十大“最有魅力道路”。
城鄉環(huán)境不斷優(yōu)化。累計投入1.37億元用于環(huán)衛設備設施購置建設，扎實(shí)開(kāi)展“城鄉清潔行動(dòng)”，深入實(shí)施“垃圾不落地”工程，城鄉環(huán)衛一體化進(jìn)程明顯加快，主城區保潔率達到100%。取締馬路市場(chǎng)11個(gè)，新建便民市場(chǎng)21處，占道經(jīng)營(yíng)現象得到明顯控制。累計拆除違法違章建筑86萬(wàn)平方米，違法違章建設有效遏制。節能減排約束性指標全部完成，城區空氣質(zhì)量二級以上天數保持全市領(lǐng)先水平。
創(chuàng )新社會(huì )管理服務(wù) 民生民計持續改善
預計2011年城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到30207元和11432元，是2006年的1.87、1.86倍，年均分別增長(cháng)13.3%、13.2%。
社會(huì )保障堅實(shí)有力。保障覆蓋面不斷擴大，保障標準逐年提高，城市低保由每月230元提高到400元、農村低保由每年1200元提高到2400元，養老保險擴面連續五年保持全市第一。救助力度不斷加大，在全市率先實(shí)施城鄉低保邊緣家庭救助辦法，加大對殘疾人、“三無(wú)”對象等弱勢群體的幫扶救助力度，困難群眾生活得到有效保障。同時(shí)，每年辦好百姓安居、醫療惠民等一批民生實(shí)事，事關(guān)群眾利益的實(shí)際問(wèn)題得到較好解決。
社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。社區管理服務(wù)創(chuàng )新深入實(shí)施，社區服務(wù)質(zhì)量和管理水平不斷提高。教育現代化加快推進(jìn)，教育均衡發(fā)展實(shí)現新突破。村居衛生服務(wù)體系日趨健全，居民群眾醫療條件進(jìn)一步改善。文化共享工程加快實(shí)施，市民文明素質(zhì)和城市文明程度不斷提高，我區被評為省級文明城區。同時(shí)，科技、體育、計生、民政、老齡和殘疾人等各項事業(yè)取得新進(jìn)展，多項工作走在全國和省、市前列，先后榮獲“全國和諧社區建設示范區”、“全省服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)區”等42項國家和省級榮譽(yù)稱(chēng)號。
平安建設扎實(shí)有效。加強基層基礎工作，健全信訪(fǎng)穩定工作機制，深入開(kāi)展公開(kāi)接訪(fǎng)和積案化解活動(dòng)，切實(shí)做好群眾工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，社會(huì )保持和諧穩定。加強社會(huì )治安綜合治理，強化安全生產(chǎn)和公共衛生監管，推進(jìn)應急管理體系建設，人民群眾的安全感、滿(mǎn)意度進(jìn)一步增強。
民主法治建設切實(shí)加強。支持人大、政協(xié)認真履行職能，人大、政協(xié)工作的制度化、規范化和科學(xué)化水平不斷提高。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織廣泛開(kāi)展活動(dòng)，聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。加快法治建設步伐，依法行政、公正司法有效推進(jìn)。同時(shí)，紀檢、監察、政法、統戰、史志、檔案、雙擁、民兵預備役、國防教育等各項工作取得新成績(jì)。
黨建開(kāi)創(chuàng )新局面 執政能力顯著(zhù)加強
主題實(shí)踐活動(dòng)取得新成效。深入開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)，著(zhù)力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，實(shí)現了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標要求。認真貫徹落實(shí)中央和省、市委部署要求，積極開(kāi)展“爭當十個(gè)先鋒”活動(dòng)，創(chuàng )先爭優(yōu)取得扎實(shí)成效，我區做法得到中央組織部的肯定。
基層黨組織建設呈現新亮點(diǎn)。以省委組織部基層黨建創(chuàng )新“書(shū)記項目”為契機，創(chuàng )建社區黨建“135”工作模式，社區黨建實(shí)現新提升。重視加強村黨支部書(shū)記培養選拔和村級組織建設，實(shí)施“村黨組織書(shū)記星級管理”，深入推進(jìn)城鄉攜手共建社會(huì )主義新農村活動(dòng)，農村黨建水平進(jìn)一步提高。同時(shí)，機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校和“兩新”組織等領(lǐng)域黨建工作得到切實(shí)加強，黨建信息化工作經(jīng)驗在全市推廣，我區被評為全省基層黨建工作先進(jìn)區。
班子隊伍建設邁上新臺階。加強干部一線(xiàn)實(shí)踐鍛煉，深入實(shí)施干部培養選拔改革，通過(guò)“兩公開(kāi)四差額”、競爭上崗等方式選拔了一批優(yōu)秀干部，干部隊伍結構不斷優(yōu)化，化解難題、突破瓶頸、推動(dòng)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。同時(shí)，實(shí)施人才培養聚集工程，營(yíng)造了尊重知識、尊重人才的良好氛圍。
黨風(fēng)廉政建設得到新加強。加大源頭防腐力度，懲治和預防腐敗體系日益完善。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，完善廉情預警機制，全區黨員干部廉潔自律意識明顯增強，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。
總結歷史經(jīng)驗 謀求科學(xué)發(fā)展
回顧五年的奮斗歷程，市中區積極總結出“6個(gè)必須”工作經(jīng)驗，努力以更高的境界引領(lǐng)發(fā)展、更寬的視野謀劃發(fā)展、更大的氣魄推動(dòng)發(fā)展。
必須堅持以解放思想推動(dòng)發(fā)展，拉高標桿、提升目標，努力在創(chuàng )先爭優(yōu)中實(shí)現進(jìn)位趕超。思想境界決定工作成效。五年來(lái)的實(shí)踐證明，只有實(shí)現思想的大解放、境界的大提升，才能不斷創(chuàng )造發(fā)展新業(yè)績(jì)。
必須堅持以科學(xué)規劃引領(lǐng)發(fā)展，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，以明確的功能定位打造產(chǎn)業(yè)高地、把握工作主動(dòng)權?？茖W(xué)規劃是發(fā)展的先導。五年來(lái)的實(shí)踐證明，只有科學(xué)制定符合本地實(shí)際的規劃布局，才能不斷增強工作的前瞻性、主動(dòng)性和科學(xué)性，最大限度地釋放發(fā)展潛能。
必須堅持以搶抓機遇加快發(fā)展，創(chuàng )造條件、主動(dòng)謀劃，增創(chuàng )發(fā)展優(yōu)勢、實(shí)現發(fā)展新突破。能不能抓住機遇、用好機遇，是決定一個(gè)地方能否贏(yíng)得主動(dòng)、實(shí)現跨越發(fā)展的關(guān)鍵。五年來(lái)的實(shí)踐證明，只有科學(xué)判斷形勢，積極搶抓機遇，才能在應對挑戰和克服困難中開(kāi)創(chuàng )工作新局面。
必須堅持以城市建設支撐發(fā)展，拓展空間、完善功能，全面增強區域發(fā)展的承載力和競爭力。城市建設是拓展發(fā)展空間、提升承載能力的主要方式。五年來(lái)的實(shí)踐證明，只有把改造建設作為城區發(fā)展的主線(xiàn)，才能推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不斷實(shí)現新突破。
必須堅持以隊伍建設保障發(fā)展，勇于擔責、敢于攻堅，不斷提高破解難題、推動(dòng)發(fā)展的能力。干部隊伍素質(zhì)決定工作水平。五年來(lái)的實(shí)踐證明，只有充分激發(fā)廣大黨員干部的創(chuàng )業(yè)熱情，才能為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
必須堅持以群眾標準衡量發(fā)展，想群眾之所想、辦群眾之所需，真正讓群眾充分享受改革發(fā)展的成果。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心。五年來(lái)，市中區始終堅持把加快經(jīng)濟發(fā)展與保障改善民生緊密結合起來(lái)，既整體推進(jìn)民生工作，又注重解決具體困難，做到了發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。實(shí)踐證明，只有繼續實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，才能贏(yíng)得群眾的信任和支持，形成全區人民萬(wàn)眾一心推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)局面。
展望未來(lái)5年
確定四大城市功能定位和三大奮斗目標
市中區繪就未來(lái)5年發(fā)展藍圖
“高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以解放思想、提升境界為先導，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以城市建設管理為引領(lǐng)，突出科學(xué)發(fā)展主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線(xiàn)，高點(diǎn)定位、高標謀劃、高效推進(jìn)，圍繞金融商務(wù)中心區、綜合服務(wù)核心區、商埠文化傳承區、生態(tài)宜居示范區四大功能定位，堅持主城帶動(dòng)、板塊布局、全域發(fā)展，著(zhù)力實(shí)施新型城市化、服務(wù)業(yè)優(yōu)先、社會(huì )管理科學(xué)化、民生普惠四大戰略，把市中建設成為繁榮、魅
力、和諧的省會(huì )現代化中心城區。”這是本次黨代會(huì )上，市中區對未來(lái)5年的指導思想。
隨著(zhù)全市“一城三區”發(fā)展框架的全面拉開(kāi)，拓展城市發(fā)展空間的節奏更快，構建現代產(chǎn)業(yè)體系的步伐更大，對縣(市)區的要求更高、標準更嚴。據此，市中區明確自身優(yōu)勢，對未來(lái)5年的發(fā)展提出了“四大定位”、“三大目標”和“四大戰略”。
四大定位引領(lǐng)發(fā)展方向
金融商務(wù)中心區。通過(guò)開(kāi)展省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，放大政策效應，增強資源集聚能力，提升品牌形象和社會(huì )影響力，將濟南金融商務(wù)中心區打造成為立足濟南、服務(wù)山東乃至黃河中下游地區，機構匯聚、體系健全、交易發(fā)達、輻射力強的區域性金融商務(wù)聚集區和現代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區，形成全市乃至全省轉方式調結構的重要支撐點(diǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的新興增長(cháng)點(diǎn)。
綜合服務(wù)核心區。立足現代化、高端化、國際化，加快區域社會(huì )公共服務(wù)資源綜合利用，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng )造一流的政務(wù)環(huán)境，提供穩定的社會(huì )環(huán)境，高標準、高水平提升城市服務(wù)功能，把市中區建設成為服務(wù)駐區黨政軍機關(guān)、服務(wù)轄區居民群眾、服務(wù)全市乃至省會(huì )城市群經(jīng)濟圈發(fā)展的綜合服務(wù)中心。
商埠文化傳承區。獨特的百年商埠風(fēng)貌和厚重的商埠文化是市中區擁有的一筆寶貴財富，要創(chuàng )造性破解百年商埠復興的難題，推動(dòng)歷史文化與現代文明協(xié)調共融，打造“百年商埠，品質(zhì)市中”文化品牌，弘揚“開(kāi)風(fēng)氣之先、創(chuàng )至善之業(yè)”市中精神，把市中區建設成為展示百年商埠風(fēng)貌、彰顯商埠文化魅力、傳承歷史文脈的文化傳承發(fā)展區。
生態(tài)宜居示范區。持續改善自然環(huán)境、市容環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，加快森林城市建設，不斷提升人居環(huán)境品質(zhì)。堅持以人為本，加強社會(huì )管理，全面提升公共服務(wù)水平，不斷提升城市文明程度。統籌推進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )、文化、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾的物質(zhì)需求和精神需求，把市中區建設成為環(huán)境友好、宜業(yè)宜居、生活幸福的和諧生態(tài)城區。
提升城市品質(zhì)實(shí)現三大目標
經(jīng)濟更加繁榮。堅定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，使經(jīng)濟綜合實(shí)力和競爭能力大幅提升，可持續發(fā)展能力顯著(zhù)增強，努力躋身全國省會(huì )城市中心城區先進(jìn)行列。著(zhù)力調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展更趨協(xié)調。經(jīng)濟特色更加突出，現代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，現代服務(wù)業(yè)增加值占全區生產(chǎn)總值的比重明顯提升。
城市更具魅力?？茖W(xué)優(yōu)化空間布局，高效推進(jìn)城市建設 管理，持續 提升 城區 品質(zhì)，使城 鄉環(huán) 境更 具魅力?；A設施更加完善，城區承載能力顯著(zhù)提高。城市管理更加高效，城市服務(wù)更加精細，市容環(huán)境更加優(yōu)美。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，突出“山、林、泉、河、城”特色風(fēng)貌，挖掘歷史文化資源，使城市形象更加鮮明，文化魅力和人
文精神更加彰顯。社會(huì )更為和諧。以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，讓全體人民共享改革和發(fā)展成果。實(shí)現城鄉居民收入普遍較快增長(cháng)，社會(huì )就業(yè)更加充分，覆蓋城鄉的社會(huì )保障和公共服務(wù)水平明顯提升，群眾充分享受更有尊嚴、更加體面、更加幸福的生活。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，城市文明程度顯著(zhù)提升。社會(huì )管理創(chuàng )新深入推進(jìn)，公平正義得到有效維護，居民滿(mǎn)意度在全市、全省領(lǐng)先。
四大戰略帶動(dòng)跨越式發(fā)展
新型城市化戰略。遵循現代城市發(fā)展規律，堅持新區建設與老城改造并舉、拓展空間與提升內涵并重，老城突出現代化，新區突出城市化，加快走出一條科學(xué)發(fā)展、品質(zhì)提升、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、全域統籌的新型城市化發(fā)展道路。
服務(wù)業(yè)優(yōu)先戰略。把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展擺上更加突出的戰略地位，堅持服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)結
構，持續推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統產(chǎn)業(yè)以及潛力產(chǎn)業(yè)走高端化、品牌化、規?；陌l(fā)展道路，著(zhù)力構建
優(yōu)勢突出、特色鮮明的現代產(chǎn)業(yè)體系。社會(huì )管理科學(xué)化戰略。進(jìn)一步加強和完善基層社會(huì )管理和服務(wù)體系，全面推進(jìn)社區規范化建設。完善社會(huì )治理結構，優(yōu)化社會(huì )組織發(fā)展環(huán)境，引導社會(huì )組織參與公共管理和社會(huì )服務(wù)，形成政府與社會(huì ) 組織功能互補、相互協(xié)調的社會(huì )管理網(wǎng)絡(luò )。積極推進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新，健全體制機制，實(shí)現社會(huì )管理的常態(tài)化、 制度化、規范化。民生普惠戰略。適應人民群眾對 美好生活的新期待，更加關(guān)注民生權利保障和城鄉普惠政策的建立，基本形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續發(fā)展的公共服務(wù)體系。堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續方針，推進(jìn)社會(huì )保障全覆蓋，實(shí)現城鄉居民收入 較快增長(cháng)，讓不同群體享有與發(fā)展水平相適應的幸福生活。
未來(lái)5年
任務(wù)
拓展城市發(fā)展空間 優(yōu)化現代產(chǎn)業(yè)體系 改善城市綜合環(huán)境
市中區明確新任務(wù) 開(kāi)創(chuàng )科學(xué)發(fā)展新局面
謀大事，就要抓落實(shí)，求實(shí)效。今后五年，市中區圍繞全區奮斗目標和總體定位，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，提出新任務(wù)，全面開(kāi)創(chuàng )科學(xué)發(fā)展新局面。
推進(jìn)新型城市化 拓展城市發(fā)展空間
加快推進(jìn)舊城改造和新區建設步伐，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，通過(guò)城市空間規劃、土地利用規劃和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃的“三規”融合，創(chuàng )造新的發(fā)展優(yōu)勢，加快新型城市化步伐。充分發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用，按照“主城帶動(dòng)、板塊布局、全域發(fā)展”的發(fā)展思路，進(jìn)一步優(yōu)化中心城區、城郊地帶和南部農村發(fā)展布局，形成城鄉統籌、多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局。
中心城區打造“一軸兩帶”空間布局。以國際水準和民生視角做好中心城區舊城改造規劃，按照“完善城市功能、提升城市形象、提高承載能力”的要求，深化完善重點(diǎn)區域城市設計方案，著(zhù)力構筑空間形態(tài)科學(xué)、功能結構優(yōu)化、內在聯(lián)系緊密、景觀(guān)形象鮮明的中心城區發(fā)展新框架。做優(yōu)“一軸”。在“緯二路—英雄山路—103省道”沿線(xiàn)，整合樓宇和產(chǎn)業(yè)資源，積極引進(jìn)一批企業(yè)總部、商貿中心、高端地產(chǎn)、文化旅游項目，著(zhù)力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達、特色突出、充滿(mǎn)活力的中心發(fā)展軸。做精“兩帶”。在經(jīng)四路沿線(xiàn)重點(diǎn)聚集一批現代金融、高端商務(wù)、大型商業(yè)項目，著(zhù)力打造現代服務(wù)業(yè)和商貿業(yè)密集的高端金融商務(wù)商貿黃金帶。在二環(huán)南路沿線(xiàn)重點(diǎn)引進(jìn)建設一批文化休閑、旅游觀(guān)光、生態(tài)居住項目，著(zhù)力打造生態(tài)良好、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)居住休閑景觀(guān)帶。在“一軸兩帶”的基礎上，積極建設大型現代城市綜合體，強化城區金融、商貿、文化、信息服務(wù)等樞紐地位，推動(dòng)城市空間由帶狀向塊狀發(fā)展，不斷增強城區承載力、輻射力和帶動(dòng)力。
城郊西部、西南部區域布局“六大基地”。積極承接城市開(kāi)發(fā)輻射，加速交通裝備、高新技術(shù)、現代物流、總部基地、文化創(chuàng )意、服務(wù)外包等六個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設，著(zhù)力打造布局合理、配套齊全、產(chǎn)城融合的現代化城市新區，形成全區發(fā)展新空間、產(chǎn)業(yè)聚集新格局和經(jīng)濟增長(cháng)新引擎。以城中村改造為突破口，加快新區開(kāi)發(fā)步伐，為全區產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出用地、騰出空間。嚴格產(chǎn)業(yè)準入標準，提升產(chǎn)業(yè)空間的地均產(chǎn)出強度，提高空間價(jià)值。按照全區產(chǎn)業(yè)和空間布局要求，加快編制新區城市控制性詳規和城市設計，統一制定村莊改造規劃，采取科學(xué)規范的改造模式，確保開(kāi)發(fā)建設有序推進(jìn)，努力走出一條具有典型示范作用的城中村改造路子。在強化城中村空間形態(tài)改造的同時(shí)，更加注重社會(huì )形態(tài)的改造，推動(dòng)城中村逐步在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )管理、文化心理等方面完全融入城市，促進(jìn)村民向市民的轉變，全面提升近郊城市化水平。在城中村改造過(guò)程中，堅持安置房建設、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民社會(huì )保障“四個(gè)優(yōu)先”，確保農民群眾得實(shí)惠。
南部農村山區著(zhù)力打造生態(tài)功能保護區，加快形成“一河多園”都市現代農業(yè)園區發(fā)展格局。根據全市“南控”規劃要求，以生態(tài)改善和生態(tài)富民為目標，加大南部山區的保護與發(fā)展工作力度，通過(guò)規劃引導、政策支撐、投入拉動(dòng)和強化監管四項措施，著(zhù)力打造生態(tài)環(huán)境良好、綠色產(chǎn)業(yè)興旺、公共服務(wù)完善、人與自然和諧的生態(tài)功能保護區。堅持統籌城鄉發(fā)展，進(jìn)一步加大財政轉移支付投入，提升農業(yè)基礎設施建設水平。切實(shí)加強山區生態(tài)環(huán)境保護，大力推進(jìn)造林綠化、水系生態(tài)建設和污染防治工作，增強南部山區的生態(tài)屏障功能。大力發(fā)展旅游觀(guān)光休閑農業(yè)，抓好現代都市農業(yè)園區建設，搞好河道生態(tài)治理，實(shí)現產(chǎn)業(yè)和生態(tài)的有機融合。在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，挖掘南部山區自然生態(tài)、原居環(huán)境和歷史文化遺存，高水平打造一批富有當地特色、具有較強吸引力的旅游項目，實(shí)現在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護。
鞏固金融業(yè)優(yōu)勢 構建現代產(chǎn)業(yè)體系
把經(jīng)濟轉型升級放在更加突出的位置，構筑以高端現代服務(wù)業(yè)為主導的服務(wù)經(jīng)濟體系，推動(dòng)經(jīng)濟向更優(yōu)結構、更高層次躍升，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
聚集發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。以濟南金融商務(wù)中心區建設為重點(diǎn)，做大做強金融產(chǎn)業(yè)集群，加快引進(jìn)銀行、證券、保險、投資等金融行業(yè)地區性總部或分支機構，同步發(fā)展財務(wù)、信托、融資、擔保等新型金融服務(wù)機構，促進(jìn)金融業(yè)多元化聚集；積極推動(dòng)稅務(wù)服務(wù)、設計咨詢(xún)、法律服務(wù)、產(chǎn)權服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步鞏固擴大我區金融業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，以世界500強和國內知名大型企業(yè)為重點(diǎn)，積極引進(jìn)全國或區域總部及研發(fā)中心、運營(yíng)中心、結算中心，進(jìn)一步提高為總部服務(wù)的質(zhì)量，挖掘總部經(jīng)濟潛能，帶動(dòng)要素市場(chǎng)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力使市中區成為全省總部企業(yè)最密集的區域之一。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，新建一批交通便利、設施完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現代高端商務(wù)樓宇，升級改造一批老舊商務(wù)樓宇，積極引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的優(yōu)質(zhì)項目，著(zhù)力打造一批“特色樓”、“億元樓”，不斷提升樓宇經(jīng)濟質(zhì)量和效益。
優(yōu)化提升傳統服務(wù)業(yè)。以調高、調優(yōu)、調強為方向，做好“增量、聚集、提升”三篇文章，優(yōu)化提升商業(yè)業(yè)態(tài)，推動(dòng)傳統服務(wù)業(yè)高端化、規?；l(fā)展。促進(jìn)大型綜合地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，集約高效利用土地，合理配置生活居住和產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能。結合重點(diǎn)片區開(kāi)發(fā)，積極引進(jìn)高檔休閑娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)、高端品牌店和星級商務(wù)酒店，著(zhù)力打造一批體量大、檔次高、吸引力強的商貿業(yè)集群。加快特色街區建設，注重挖掘特色街區的文化底蘊，提升特色街區品位、品質(zhì)、品級和品牌，創(chuàng )新街區運營(yíng)管理模式，促進(jìn)商業(yè)與文化創(chuàng )意、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。突出抓好大觀(guān)園、經(jīng)十一路濟南美食街、英雄山等特色商業(yè)街區改造提升，同時(shí)結合老商埠、興隆等片區改造建設，著(zhù)力打造一批新的特色街區，使特色街區成為展示城市魅力、城市活力、城市品質(zhì)的重要窗口和城市名片。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)高端生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，整合康體健身、家政服務(wù)、養老托幼等服務(wù)資源，加快發(fā)展社區生活性服務(wù)業(yè)，形成多層次居民生活服務(wù)體系。圍繞體現文化底蘊、彰顯城區特色，以弘揚商埠文化、儒家文化、民俗文化為主題，繁榮發(fā)展文化旅游、文化產(chǎn)品交易、藝術(shù)品流通等文化產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力打造獨具市中特色的文化品牌。依托西門(mén)子變壓器公司研發(fā)基地建設和重汽卡車(chē)公司擴建，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造交通裝備、技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地。加快鄭莊產(chǎn)業(yè)園規劃建設，推進(jìn)總部型、研發(fā)型、創(chuàng )意型企業(yè)向園區聚集，努力打造軟件設計、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。立足黨家、陡溝城郊地帶交通便利、空間廣闊的優(yōu)勢，積極引進(jìn)一流大型現代物流企業(yè)，努力打造現代物流基地。
強化大項目帶動(dòng)作用。把大項目建設作為推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升功能形象、保障改善民生的重要舉措，堅持規模開(kāi)發(fā)理念，集約節約利用土地，最大限度地提高單位面積投資強度和產(chǎn)出效益。突出“招大、引強、選優(yōu)”，健全服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極引進(jìn)對全區乃至全市有重要影響力的大項目、好項目。繼續全力推動(dòng)重點(diǎn)項目建設，加快大觀(guān)園東、綠地普利中心、老商埠、興隆主題公園、中海國際社區、文莊生態(tài)社區、西客站市中片區、現代物流基地等項目進(jìn)度，使大項目建設成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的有力支撐。
實(shí)施高效城市管理 打造宜業(yè)宜居環(huán)境
順應群眾需求和現代城市發(fā)展趨勢，牢固樹(shù)立抓城市管理就是抓經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會(huì )和諧的理念，持之以恒，常抓不懈，努力使城區環(huán)境更具品位、更加宜居。
打造高效城管體系。構建市容環(huán)衛、城管執法、數字化監督等一體化的“大城管”格局，完善發(fā)現及時(shí)、處置快速、監督有力、解決有效的城市管理系統運行流程，加強標準化建設，提升城市管理的常態(tài)化、智能化、精細化水平，著(zhù)力打造具有市中特色的精致城管、和諧城管品牌。建立區、街道辦事處兩級互動(dòng)的處置體系，推進(jìn)管理重心下移，充分發(fā)揮街道辦事處的主體作用。完善城市管理監督機制，采取內部評價(jià)與外部評價(jià)相結合的方式，對城市管理全過(guò)程進(jìn)行監督、評價(jià)與考核，形成各方廣泛參與的立體監督體系，促進(jìn)城市管理更加高效、透明。
打造潔凈靚麗城區。樹(shù)立環(huán)境立區理念，進(jìn)一步完善城鄉一體的環(huán)衛保潔體系，加快推進(jìn)環(huán)衛保潔向農村延伸覆蓋，全面提升環(huán)衛保潔水平。堅持提升品位、強化功能、突出特色，高起點(diǎn)、高標準建設主題廣場(chǎng)、街心公園和社區游園。加強城市風(fēng)貌設計，建設一批標志性的區域景觀(guān)。加強對文物古跡、傳統民居的保護利用。
打造暢通有序城區。加快現代綜合交通系統建設，進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結構，加快劉長(cháng)山西延長(cháng)線(xiàn)、舜德路等道路建設，實(shí)現城市交通快速通達。多方整合資源，引導停車(chē)設施建設和現有泊位擴容、開(kāi)放，緩解居民出行和停車(chē)難題。堅持疏堵結合，加大便民市場(chǎng)建設力度，強化執法檢查，努力解決占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。繼續整治嚴重影響市容環(huán)境秩序的行為，加強執法協(xié)調和執法監督力度，堅決遏制新的違法違章建設，推動(dòng)城市有序規范建設。
打造綠色生態(tài)城區。堅持綠色發(fā)展理念，高標準實(shí)施人居環(huán)境建設工程，讓市民真正享受到藍天、碧水、寧靜、樂(lè )居的品質(zhì)生活。加強城區污染防控與整治，最大限度減少污染物排放。按照“森林泉城”的要求，突出多樣化和立體化，不斷增加綠化密度、寬度和厚度，努力構建分布合理、植物多樣、景觀(guān)優(yōu)美的綠地系統。大力建設節約型城區，把資源節約和循環(huán)利用貫穿于生產(chǎn)、生活、消費全過(guò)程，全面落實(shí)節能減排各項任務(wù)，切實(shí)提高資源利用效率，實(shí)現經(jīng)濟建設與生態(tài)建設互促共進(jìn)、產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力同步提升。
統籌城鄉發(fā)展 推進(jìn)新農村建設
堅持以大統籌的理念謀劃和推進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)區域之間優(yōu)勢互補，實(shí)現互動(dòng)發(fā)展、共同繁榮。
積極建設現代鄉村。按照地域相近、規模適度、資源共享的原則，加快農村新型社區建設步伐，著(zhù)力打造設施齊全、服務(wù)完善的新社區、新村莊。有序推進(jìn)農村危房改造工程，改善農民住房條件，確保村民居住安全。加快推動(dòng)基礎設施建設城鄉一體化，深入實(shí)施道路硬化、亮化、綠化工程，大力推進(jìn)自來(lái)水升級改造工程建設，積極開(kāi)展沿路、沿街、沿河的環(huán)境綜合整治，不斷擴大城鄉綠化、美化覆蓋面，全面提升鄉村環(huán)境品質(zhì)。
大力實(shí)施富民惠民。進(jìn)一步增加農業(yè)投入，加大惠農、支農力度，為農村發(fā)展創(chuàng )造良好條件。堅持合作化、園區化的發(fā)展路徑，積極培育現代農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織等新型經(jīng)營(yíng)主體，聚集培養一批龍頭企業(yè)，不斷提高資源利用率、土地產(chǎn)出率和綜合效益。推動(dòng)城鄉教育、文化、衛生、社會(huì )保障均衡發(fā)展，讓農民享受更好的公共服務(wù)。
著(zhù)力建設和諧村居。健全完善村民自治機制，認真落實(shí)民主選舉、民主管理、民主監督各項制度，引導好、發(fā)揮好廣大農民建設美好家園的主體作用。進(jìn)一步強化村居班子建設，注重把那些政治素質(zhì)強、服務(wù)意識強、致富帶富能力強的優(yōu)秀黨員選進(jìn)村居黨組織班子，切實(shí)增強村級班子推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力和水平。圍繞樹(shù)正氣、促和諧，加強法制宣傳教育，不斷提高村民文明素質(zhì)和農村文明程度，形成良好的村風(fēng)民風(fēng)。
創(chuàng )新社會(huì )管理 推進(jìn)民生改善
在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，更加注重社會(huì )建設，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的有機統一。
更好保障人民生活。堅持把為民辦實(shí)事作為改善民生的關(guān)鍵舉措，深入開(kāi)展“民生普惠、滿(mǎn)意萬(wàn)家”行動(dòng)，每年扎實(shí)辦好一批群眾關(guān)心的民生實(shí)事，努力使群眾得到更多實(shí)惠。以基本養老、基本醫療、社會(huì )福利、最低生活保障等為重點(diǎn)，不斷完善覆蓋城鄉、惠及全民的社會(huì )保障體系。突出農民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭的增收，建立健全促進(jìn)居民收入持續快速增長(cháng)的政策支撐體系和長(cháng)效機制。認真落實(shí)就業(yè)政策，健全就業(yè)援助機制，不斷擴大就業(yè)規模。加強保障性住房建設，切實(shí)解決低收入家庭住房困難問(wèn)題。
繁榮發(fā)展社會(huì )事業(yè)。進(jìn)一步整合教育資源，推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展和義務(wù)教育均衡發(fā)展。深化醫藥衛生體制改革，科學(xué)配置醫療資源，提升基層醫療服務(wù)水平。立足發(fā)展先進(jìn)文化、建設和諧文化，健全公共文化服務(wù)體系，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì )、推動(dòng)發(fā)展的作用。堅持用社會(huì )主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì )思潮，進(jìn)一步提高公共道德水平。加強人口和計劃生育工作，抓好體育、養老、慈善、殘疾人等工作，推進(jìn)各項社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。
加強和創(chuàng )新社會(huì )管理。堅持“以人為本、服務(wù)為先、社會(huì )參與、共建共享”的原則，整合政府、市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì )組織、居民群眾等資源，形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的社會(huì )管理工作格局。建立健全社會(huì )穩定風(fēng)險評估、預防化解矛盾、應急管理等工作機制，形成社會(huì )管理長(cháng)效機制。進(jìn)一步加強社區管理服務(wù)創(chuàng )新，引導鼓勵駐區單位、社會(huì )組織和居民群眾積極參與社區建設，充分發(fā)揮各種社會(huì )力量在社區管理服務(wù)中的積極作用。堅持以群眾工作統攬信訪(fǎng)工作，強化群眾觀(guān)念，維護群眾權益，提高做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)和水平。強化社會(huì )治安綜合治理，健全治安防控體系，依法嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)和食品藥品安全監管工作，堅決預防和杜絕各類(lèi)重大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
改革體制機制 增強發(fā)展動(dòng)力
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革，強化體制機制創(chuàng )新，進(jìn)一步增強發(fā)展活力。
深化行政審批和公共服務(wù)制度改革。強化“一站式”綜合服務(wù)大廳功能，優(yōu)化審批流程，推進(jìn)網(wǎng)上審批，將電子政務(wù)建設與政府改革和社會(huì )服務(wù)結合起來(lái)，不斷提高政府辦事效率。
推進(jìn)政府投資項目管理改革。加強政府投資管理安排、執行和監督管理，推進(jìn)政府非經(jīng)營(yíng)投資項目代建制，完善工程項目稽查、評價(jià)等制度，提高政府投資效率和效益。
創(chuàng )新政府公共服務(wù)產(chǎn)品供給機制。通過(guò)政府制定服務(wù)標準、購買(mǎi)服務(wù)等方式，在公共服務(wù)領(lǐng)域引入競爭機制并強化監管，進(jìn)一步提升公共服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足公眾多樣化服務(wù)需求。
推進(jìn)事業(yè)單位改革。按照“政事分開(kāi)，事企分開(kāi)，管辦分離”原則積極穩妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。改革行政事業(yè)資產(chǎn)管理方式，建立一套完整的資產(chǎn)信息數據庫，打造資產(chǎn)配置、使用、評估、監督體系，提高資產(chǎn)使用效益。
深化街道管理體制改革。街道辦事處在抓好經(jīng)濟建設的同時(shí)，進(jìn)一步強化社會(huì )管理職責，按照“完整性、便利性、均衡性”的原則，積極推行網(wǎng)格化社會(huì )服務(wù)管理模式，努力把街道辦事處打造成民生改善的平臺、維護穩定的平臺、城市管理的平臺。
本版稿件整理 記者 周歷 通訊員 朱振 韓天鵬

轉自：《濟南日報》