在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，市中區結合實(shí)際找差距，對標對表抓落實(shí)，聚焦農村基層黨組織補短板、強弱項問(wèn)題，形成“1+ 7”的工作推進(jìn)落實(shí)體系，即出臺《市中區農村基層組織建設“三年大變樣”工作規劃（2020—2022年）》；實(shí)施“紅色堡壘”“頭雁領(lǐng)航”“源頭活水”“固本增收”“陽(yáng)光共治”“服務(wù)保障”“獎優(yōu)罰劣”七大工程，同時(shí)配套出臺相關(guān)制度文件，打好協(xié)調連貫、目標精準“組合拳”，助推市中區農村基層組織建設實(shí)現“三年大變樣”，為建設“大強美富通”現代化國際大都市的品質(zhì)之區提供堅強組織保障。

　　突出頂層設計，讓農村黨建“強起來(lái)”精準施策推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬

　　黨的工作重心在基層，執政根基在基層，活力源泉在基層。為查找農村基層黨組織建設中存在的各種問(wèn)題,市中區成立由區委常委、組織部部長(cháng)任組長(cháng)，區委組織部、區民政局有關(guān)負責同志和山東師范大學(xué)、濟南大學(xué)專(zhuān)業(yè)團隊組成聯(lián)合調研組，對全區77個(gè)行政村開(kāi)展農村基層組織調研，聚焦問(wèn)題、結合實(shí)際形成3.8萬(wàn)字調研報告。在深入調研基礎上，市中區召開(kāi)全區農村基層組織建設推進(jìn)會(huì )議，研究出臺《市中區農村基層組織建設“三年大變樣”工作規劃（2020—2022年）》，進(jìn)一步明確當前和今后一個(gè)時(shí)期農村基層組織建設的目標任務(wù)、方法路徑、保障機制和責任分工，引領(lǐng)全區組織振興工作實(shí)現全面進(jìn)步。

　　抓好農村基層黨建，同樣重在解決問(wèn)題。市中區堅持把農村基層組織建設作為主題教育的重要任務(wù)，制定《農村基層組織軟弱渙散問(wèn)題攻堅突破實(shí)施方案》，提出“紅色堡壘”“頭雁領(lǐng)航”“源頭活水”等7個(gè)方面、25項重點(diǎn)舉措，成立由區級領(lǐng)導掛帥的7個(gè)工作專(zhuān)班，攻堅突破、狠抓落實(shí)，實(shí)現農村基層組織建設與主題教育的兩不誤、兩促進(jìn)。

　　突出筑壘強基，讓農村班子“硬起來(lái)”

　　強筋壯骨筑牢鄉村振興之基

　　農村基層黨組織的建設水平，決定著(zhù)村子發(fā)展水平。市中區大力實(shí)施“紅色堡壘”工程，以黨家街道5個(gè)鄉村振興齊魯樣板創(chuàng )建村和興隆街道9個(gè)市級貧困村為試點(diǎn)，實(shí)行“街道黨工委—聯(lián)合黨委—村黨組織”三級組織架構，整合社會(huì )管理、公共服務(wù)職能，依托基層管理區或中心村，建設不少于1000平方米的農村社區黨群服務(wù)中心，為所轄各村村民提供涵蓋黨的建設、社會(huì )事務(wù)、衛生健康等“一站式”便民服務(wù)；同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)10個(gè)軟弱渙散農村基層黨組織整頓，加快促進(jìn)轉化提升。

　　全面從嚴、全面提升、全面做實(shí)，市中區努力做足“硬”的文章，推進(jìn)基本隊伍過(guò)硬，細化入黨積極分子具體標準，確保2020年全面消除3年以上未發(fā)展黨員村；推進(jìn)基本活動(dòng)過(guò)硬，把農村黨組織日?；顒?dòng)與服務(wù)鄉村振興、加強鄉村治理等結合起來(lái)，開(kāi)展“一對一”結對幫扶、特色志愿服務(wù)等主題實(shí)踐活動(dòng)；推進(jìn)基本制度過(guò)硬，嚴格抓實(shí)“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )、民主評議黨員等黨內組織生活制度，推行村黨組織“評星定級”機制，推動(dòng)基層黨組織晉位升級。

　　突出頭雁領(lǐng)航，讓干部隊伍“活起來(lái)”“好環(huán)境+高素質(zhì)”激發(fā)鄉村振興人才活力

　　火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶，選好配強“領(lǐng)頭雁”是關(guān)鍵環(huán)節。市中區配套出臺《關(guān)于推進(jìn)“頭雁領(lǐng)航”工程推動(dòng)村黨組織書(shū)記整體優(yōu)化提升的實(shí)施方案》，嚴格村黨組織書(shū)記的選拔任用、調整選派、素質(zhì)提升和日常管理四項機制，結合村黨組織書(shū)記履職評估實(shí)行“底線(xiàn)管理”，經(jīng)常性發(fā)現、調整不稱(chēng)職村黨組織書(shū)記；同時(shí)每年確定一批村黨組織書(shū)記作為重點(diǎn)培養對象，不斷提升“領(lǐng)頭雁”引領(lǐng)鄉村振興的能力素質(zhì)。

　　推進(jìn)鄉村振興，人才同樣是硬支撐。市中區著(zhù)力儲備一批后備人才，配套出臺《關(guān)于推進(jìn)“源頭活水”工程加強村干部后備人才隊伍建設的實(shí)施方案》，面向社會(huì )選拔確定200名左右村級后備人才，明確1名街道干部為傳幫帶責任人，通過(guò)村內實(shí)踐鍛煉、街道掛職學(xué)習、定期集中培訓等方式進(jìn)行跟蹤培養。

　　此外，市中區配套出臺《市中區鄉村振興工作專(zhuān)員選聘工作方案》，區財政列支專(zhuān)項資金500余萬(wàn)元，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、第三方招聘的形式，面向社會(huì )公開(kāi)招聘77名市中區戶(hù)籍大學(xué)生，到村擔任“鄉村振興工作專(zhuān)員”，協(xié)助村“兩委”開(kāi)展工作，對表現優(yōu)秀的及時(shí)依法選拔進(jìn)入村“兩委”班子，是黨員的優(yōu)先推薦擔任村黨組織副書(shū)記。

　　突出獎優(yōu)罰劣，讓干事勁頭“鼓起來(lái)”

　　創(chuàng )新機制撐起“發(fā)展一片天”

　　好干部是選出來(lái)的，也是管出來(lái)的。通過(guò)變“軟指標”為“硬任務(wù)”，市中區嚴格村“兩委”班子考核，圍繞基層組織建設、班子隊伍建設、集體經(jīng)濟發(fā)展等方面，對現有考核進(jìn)行細化、充實(shí)、完善。同時(shí)針對發(fā)展村集體經(jīng)濟，市中區實(shí)施“固本增收”工程，配套出臺《關(guān)于推進(jìn)“固本增收”工程開(kāi)展農村集體“三資”清理整頓工作的實(shí)施方案》，對農村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用情況進(jìn)行全面規范清理。

　　人往基層走、錢(qián)往基層投、政策往基層傾斜，市中區始終堅持人、財、物資源進(jìn)一步向農村基層傾斜，變“定量獎補”為“增量獎補”，將考核結果與村干部報酬待遇掛鉤，出臺“獎要獎得人眼紅、罰要罰得人心疼”的措施。在根據考核結果落實(shí)村干部“業(yè)績(jì)考核獎勵”的基礎上，通過(guò)提高村干部報酬待遇、設立書(shū)記“星級補貼”、設立“晉位獎勵”、設立“集體經(jīng)濟收益獎補”等舉措，加大對優(yōu)秀村干部的獎勵力度。

　　基層各項保障政策落實(shí)到位，基層組織“造血”功能不斷增強，基層基礎保障水平整體提升，在此基礎上，市中區變“單一獎勵”為“雙重激勵”，進(jìn)一步強化政治激勵和經(jīng)濟獎勵雙向并舉，每年從村黨組織書(shū)記中評選一批“頭雁領(lǐng)航員”，在任期間區財政每人每年發(fā)放1萬(wàn)元獎勵資金。今后還將加大從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記招錄（聘）街道機關(guān)事業(yè)單位工作人員力度，進(jìn)一步激發(fā)村“兩委”班子干事創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )先爭優(yōu)的熱情和干勁，使“軟環(huán)境”更硬、“硬環(huán)境”更優(yōu)。