社區是一個(gè)人的基本活動(dòng)單元，社區治理也是國家治理的基本環(huán)節。作為城市社區治理體系的重要內容，網(wǎng)格化成為當前基層研究的“必選課題”。尤其在疫情面前，社區網(wǎng)格更是發(fā)揮了重大作用，筑牢了居民“家門(mén)口”的防線(xiàn)。

　　對于天橋區無(wú)影山街道來(lái)說(shuō)，經(jīng)歷了疫情防控阻擊戰，社區網(wǎng)格已不僅僅是“網(wǎng)格”。

　　疫情防控期間，該街道以黨建為引領(lǐng)，依托“街道大工委、社區大黨委、網(wǎng)格黨支部、樓院黨小組”四級網(wǎng)絡(luò )架構，對基層網(wǎng)格化治理進(jìn)行了全面深化和深度提升。

　　以黨建引領(lǐng)居民自治、共建共治促進(jìn)服務(wù)提升，構建起“一一二三四”治理體系，讓聯(lián)防聯(lián)控措施扎實(shí)落地，確保了有效防控疫情和社會(huì )安全穩定，推動(dòng)基層治理體系建設呈現新格局。

　　一核引領(lǐng)“一網(wǎng)全收”基層治理精細化水平進(jìn)一步提升

　　作為社區治理的重要手段，網(wǎng)格化關(guān)鍵在“精細”二字。在無(wú)影山街道，這張“網(wǎng)”脈絡(luò )清晰，在“一核引領(lǐng)”，即黨建引領(lǐng)下，通過(guò)政治引領(lǐng)、組織引導、宣傳發(fā)動(dòng)，真正發(fā)揮黨組織和黨員的凝聚帶動(dòng)作用，做到了“網(wǎng)中有格、格中有人”。

　　結合疫情防控“不漏一樓、不漏一戶(hù)、不漏一人”的摸排目標，進(jìn)一步深化網(wǎng)格，完善四級“縱向到底”的“網(wǎng)格＋黨建”架構，融合城市管理、治安防控網(wǎng)格管理，實(shí)現轄區“一張網(wǎng)”布局。

　　這張網(wǎng)將轄區4.7萬(wàn)人劃分至5個(gè)社區一級網(wǎng)格中，以單位宿舍、居民小區為單位劃分出42個(gè)中網(wǎng)格，以樓宇為中心細化為260個(gè)小網(wǎng)格，構成社區-小區-樓宇三級網(wǎng)格。同時(shí)，搭建起智能化平臺，規范統一管理標準和流程，形成網(wǎng)格管理服務(wù)閉環(huán)。

　　“格”建起來(lái)了，格中人如何安排？無(wú)影山街道因地制宜，多渠道解決網(wǎng)格“誰(shuí)來(lái)管”的問(wèn)題：在封閉式小區，組建以社區干部、公安民警、物業(yè)人員、黨員志愿者“四大主體”為主的網(wǎng)格長(cháng)隊伍；在開(kāi)放式小區，推選群眾威信高、組織能力強的黨員擔任網(wǎng)格長(cháng)，帶動(dòng)招募網(wǎng)格員隊伍。

　　網(wǎng)格員的招募更是多渠道。無(wú)影山街道為每個(gè)社區引進(jìn)特色社會(huì )組織人員力量，為網(wǎng)格員力量薄弱的社區以購買(mǎi)服務(wù)方式引進(jìn)“專(zhuān)職網(wǎng)格員”。同時(shí)通過(guò)組織發(fā)動(dòng)、活動(dòng)牽引，引導居民踴躍加入志愿者行列；通過(guò)強化“雙報到”聯(lián)系，發(fā)動(dòng)駐地單位工作人員積極參加志愿服務(wù)；通過(guò)校園宣傳、聯(lián)辦共建，動(dòng)員大學(xué)生志愿者、在校中小學(xué)生以及學(xué)生家長(cháng)自覺(jué)投入社區服務(wù)。

　　在黨員帶動(dòng)下，轄區網(wǎng)格員隊伍不斷壯大，總數達780余人。如何激勵網(wǎng)格員主動(dòng)參與？該街道同樣應對有方：對社區引進(jìn)的“專(zhuān)職網(wǎng)格員”，加大績(jì)效考核，評定成績(jì)?yōu)閮?yōu)秀的給予專(zhuān)項物質(zhì)獎勵；對于“兼職網(wǎng)格員”，加大發(fā)放聘書(shū)、媒體宣傳、典型宣講等精神鼓勵力度，同時(shí)探索以積分管理、時(shí)間銀行等形式給予一定物質(zhì)獎勵或服務(wù)獎勵。

　　“作為社區大家庭一分子，做點(diǎn)服務(wù)沒(méi)啥，街道還專(zhuān)門(mén)給我們頒發(fā)了證書(shū)，就連到附近肉菜店購物都能享受折扣，活干得更帶勁了。”無(wú)影潭社區居民黃玉翠自豪地跟記者聊起網(wǎng)格員的“特殊待遇”。

　　健全暢通“兩項機制”自治共治讓群眾成為社區“主人翁”

　　網(wǎng)格化是社會(huì )治理的重要手段，根本目的是做好群眾工作，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。為此，無(wú)影山街道“跳出”網(wǎng)格，完善城市社區治理體系。通過(guò)健全居民協(xié)商自治、社區共建共治兩項機制，推進(jìn)建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。

　　該街道突出居民在社區治理中的主體地位，按照“自己管理自己的事情”“大家的事情大家辦”的原則，積極探索社區居民協(xié)商自治機制。

　　實(shí)行街道、社區、居民小組“縱向三級協(xié)商”，以社區協(xié)商委員會(huì )為平臺，完善“訴求清單”“需求清單”和“服務(wù)清單”三張清單，加大社區協(xié)商內容和方式方法創(chuàng )新力度，著(zhù)力在解決“和誰(shuí)協(xié)商、協(xié)商什么、如何協(xié)商、協(xié)商成果怎么用”等問(wèn)題上下功夫。同時(shí)，構建“上下聯(lián)通”“面對面協(xié)商”“專(zhuān)題協(xié)商”等渠道，完善與居民直接聯(lián)系機制，運用民主懇談、議事、聽(tīng)證、咨詢(xún)、評議等協(xié)商形式，真正實(shí)現協(xié)商于民、協(xié)商為民，真正做到民事民議民決，引導居民參與共同管理、實(shí)現自我管理，從而增強居民對社區的認同感與歸屬感。

　　轄區有天橋區人社局、住建局，山東匯才中學(xué)等23家企事業(yè)單位，為充分利用資源優(yōu)勢，該街道發(fā)揮社區黨組織領(lǐng)導、社區居民委員會(huì )主導的主體作用，強化社區工作服務(wù)站建設，整合社會(huì )組織、業(yè)主委員會(huì )、駐區單位、黨代表、人大代表、政協(xié)委員和群眾的力量，健全完善社區黨建、居民自治、社區服務(wù)、物業(yè)管理、社區教育、社會(huì )治安“六位一體”社區治理體系，集聚社區共建力量，完善社區共建共治機制。

　　“社區停車(chē)位資源太緊張，能否考慮建一個(gè)立體車(chē)庫”“是否可以開(kāi)放社區里的車(chē)位，讓外來(lái)車(chē)輛進(jìn)入，提高資源利用率”……不久前，翡翠郡社區居委會(huì )會(huì )議室內，10多位黨員群眾代表、政協(xié)委員、共建單位代表共聚一堂，圍繞“解決社區周邊亂停車(chē)問(wèn)題”開(kāi)展協(xié)商討論。經(jīng)過(guò)充分協(xié)商自治，商討出最優(yōu)方案：在社區外圍分兩期劃定停車(chē)位。目前工程已完工，疫情結束后，隨時(shí)準備啟用。類(lèi)似協(xié)商自治的事例，在無(wú)影山街道各社區內不勝枚舉。

　　其實(shí)，不僅是駐地單位，就連不在社區服務(wù)范圍內的市級單位也參與到社區共建共治中來(lái)。“只要我們有需求，打一個(gè)電話(huà)，濟南市城肥清運管理二處就會(huì )立即派人過(guò)來(lái)，幫著(zhù)疏通下水管道。他們幫著(zhù)解決了老舊小區最頭疼的問(wèn)題，非常感謝他們。”后黃屯社區黨委書(shū)記姚龍表示。

　　為民打造“三大平臺”以服務(wù)聚力構建社區生活共同體

　　想就近辦理住院報銷(xiāo)手續；社區中年齡大、行動(dòng)不便的老人，出門(mén)理發(fā)是個(gè)難題；退休后想學(xué)習一下唱歌跳舞……問(wèn)題看似都很小，卻事關(guān)老百姓的幸福感。

　　為解決這些“小事”，將問(wèn)題解決在網(wǎng)格內，無(wú)影山街道通過(guò)搭建便民服務(wù)、訴求疏導、特色活動(dòng)三大平臺，破解社區服務(wù)供給不足的難題。

　　搭建社區便民服務(wù)平臺。按照“開(kāi)放式”“一門(mén)式”“一站式”服務(wù)要求，實(shí)現與區級行政服務(wù)中心、街道便民服務(wù)中心的政務(wù)貫通，全面推廣“錯時(shí)工作制”“無(wú)假日社區”等便民做法。同時(shí)推行“互聯(lián)網(wǎng)+社區服務(wù)”，讓居民足不出戶(hù)享受政務(wù)服務(wù)。

　　搭建社區訴求疏導平臺。實(shí)施社區“訴求代理”，設立居民懇談日、居民論壇、民情日記、黨代表工作室、“商量”等多樣化訴求疏導平臺，加大矛盾調處和積案化解力度，爭取矛盾在網(wǎng)格中化解、訴求在網(wǎng)格中辦理。

　　搭建社區特色活動(dòng)平臺。開(kāi)展“一居一特色”活動(dòng)，搭建各類(lèi)“分眾”特色活動(dòng)平臺，立足實(shí)際推出一批精準化、特色化服務(wù)活動(dòng)，滿(mǎn)足不同居民需求。例如，成立群眾喜愛(ài)的藝韻合唱團、鑼鼓秧歌隊、麗韻舞蹈團等文化活動(dòng)隊伍；與駐地學(xué)校合辦“創(chuàng )課教育平臺”；與企業(yè)聯(lián)建“沙龍活動(dòng)平臺”，為社區群眾提供就業(yè)咨詢(xún)和商業(yè)合作服務(wù)等。

　　除了三大平臺，該街道還強化隊伍、人才、設施、經(jīng)費四項保障機制，進(jìn)一步完善提升“一 一二三四”體系，用心用情用力提升群眾幸福感，最終建立社區生活共同體。