“基層是黨的執政之基、力量之源。要持續加強基層黨組織建設，激發(fā)每一個(gè)基層黨組織和每一名黨員干部干事創(chuàng )業(yè)的精氣神，為現代化濟東強區建設匯聚起強大合力。”近日召開(kāi)的章丘區基層黨建工作會(huì )議上，區委書(shū)記馬志勇指出，章丘將始終牢記總書(shū)記囑托，以省委組織部定點(diǎn)聯(lián)系章丘為契機，實(shí)施“1226”固本強基工程，以高質(zhì)量黨建賦能濟東強區建設。

　　“1”即一個(gè)目標，基層黨建“全域提質(zhì)”；“2”即兩條主線(xiàn)，一條是抓黨建促鄉村振興，另一條是城市基層黨建全域提升；“2”即兩個(gè)統籌，統籌基層基礎、創(chuàng )新突破；“6”即聚焦問(wèn)題弱項，在補齊短板上攻堅；聚焦基層基礎，在優(yōu)化要素上攻堅；聚焦新興領(lǐng)域，在嚴密體系上攻堅；聚焦鄉村振興，在蓄勢加力上攻堅；聚焦工業(yè)強區，在賦能發(fā)展上攻堅；聚焦創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)，在以點(diǎn)帶面上攻堅。

　　不難發(fā)現，“1226”固本強基工程具有兩個(gè)鮮明特點(diǎn)，一是全域視野，二是服務(wù)大局，二者相互促進(jìn)、相得益彰。

　　登高方能望遠，抓基層黨建需要提高站位，跳出黨建看黨建，在經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展大局中思考和謀劃。“1226”固本強基工程，正是章丘全域視野抓黨建、發(fā)散思維開(kāi)新局的集中體現。從機關(guān)到城區，從鄉村到企業(yè)，章丘著(zhù)力推動(dòng)基層黨建工作與中心工作同軸共轉、同頻共振。這就意味著(zhù)，章丘吹響了以基層黨建全域提質(zhì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“新號角”。以問(wèn)題導向，打牢基礎

　　問(wèn)題是“指示燈”，也是“導航儀”，全域視野離不開(kāi)問(wèn)題意識。在“1226”固本強基工程中，首要的就是聚焦問(wèn)題弱項，在補齊短板上攻堅。針對城市社區黨建起步晚、網(wǎng)格劃分不精準等現狀，以加強黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理為抓手，優(yōu)調劃分全區網(wǎng)格，在居民區劃分基礎網(wǎng)格，在商務(wù)樓宇、園區市場(chǎng)等劃分專(zhuān)屬網(wǎng)格，做到邊界清晰、全域覆蓋、不留空白，力爭7月底前實(shí)現基層黨建、綜合治理、城市管理、公共服務(wù)等多網(wǎng)融合，年底前實(shí)現黨的組織和工作全覆蓋。針對農村從890個(gè)村優(yōu)調為532個(gè)村后的“形合實(shí)離”問(wèn)題，章丘將從班子建設、村級運行、議事決策、經(jīng)濟管理、民生保障等方面入手，“五個(gè)一體”推進(jìn)優(yōu)調新村融合，漸次解決“形合實(shí)離”問(wèn)題。同時(shí)，開(kāi)展村改社區規范治理攻堅行動(dòng)，按照“三個(gè)不變”原則穩妥處置集體“三資”，按照“同權共享”原則提高公共服務(wù)保障水平，推動(dòng)村改社區轉型過(guò)程平穩有序。

　　聚焦基層基礎，在優(yōu)化要素上攻堅。一方面，加強村級班子、“頭雁”隊伍建設，實(shí)施村級黨組織分類(lèi)推進(jìn)整體提升三年行動(dòng)，分別以“重點(diǎn)攻堅”“全面規范”“提標育強”為主題，一村一策、分類(lèi)銷(xiāo)號提級。出臺《關(guān)于提標選育提級管理建設高素質(zhì)村黨組織書(shū)記隊伍的實(shí)施辦法》，推動(dòng)基層黨組織書(shū)記專(zhuān)業(yè)化管理，營(yíng)造“頭雁領(lǐng)飛、群雁齊隨”的局面。另一方面，加強硬件設施提升，年內實(shí)現社區黨群服務(wù)中心面積600平方米以下的全面清零，產(chǎn)業(yè)園區、大型商圈市場(chǎng)、景區公園黨群服務(wù)中心（驛站）覆蓋率達到100%，網(wǎng)格（居民小區）黨群服務(wù)站（點(diǎn)）覆蓋率達到80%以上，打造黨群服務(wù)中心（驛站）矩陣。

　　以服務(wù)意識，蓄勢賦能

　　黨建引領(lǐng)鄉村振興，是章丘的經(jīng)驗，更需要蓄勢加力。章丘將以黨建聯(lián)合體、資源融合體、產(chǎn)業(yè)聚合體、治理共同體“四體共建”為載體，強化黨建引領(lǐng)力、執行力、聚合力。

　　做好農村“三變”改革后半篇文章，全面推開(kāi)“兩保底一分紅”土地托管經(jīng)驗做法，探索“黨工委+聯(lián)社”“支部+產(chǎn)業(yè)鏈”“支部+合作社”“支部+公司+農戶(hù)”等多種增收模式，加大對“一老一小”困難群體的傾斜力度。通過(guò)黨委政府“政策引”、相關(guān)部門(mén)“合力推”、龍頭企業(yè)“橫向帶”、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )“縱向領(lǐng)”、合作組織“利益聯(lián)”，聯(lián)動(dòng)打造“泉水人家+龍山農品+鎮域品牌”傘狀矩陣，做優(yōu)做強“詩(shī)畫(huà)文祖、繡江風(fēng)韻、水鄉白云”三大鄉村振興示范片區，年底前實(shí)現黨建聯(lián)合體覆蓋50%的行政村、集體收入50萬(wàn)元以上的村超過(guò)80%。

　　在工業(yè)領(lǐng)域，針對全區擁有2200多家工業(yè)企業(yè)的狀況，圍繞擦亮工業(yè)強區創(chuàng )新名片，探索以“黨建鏈”帶動(dòng)“經(jīng)濟鏈”，聚焦高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈，成立跨區域協(xié)同型聯(lián)合黨委或黨建聯(lián)盟，建立健全黨建聯(lián)席會(huì )議、輪值主席、“四張清單”、考核評價(jià)等工作機制。以明水經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區為重點(diǎn)，在具備條件的產(chǎn)業(yè)園區打造“工業(yè)社區”，成立社區“大黨委”，劃分網(wǎng)格，配備專(zhuān)職社工及網(wǎng)格員，建成社區（黨群）服務(wù)中心，推進(jìn)工業(yè)集聚區社區化、精細化、規范化管理服務(wù)。深化“紅色車(chē)間”創(chuàng )建，健全“企業(yè)黨組織-車(chē)間黨支部-班組黨小組”組織架構，延伸設置“紅色生產(chǎn)線(xiàn)”“紅色先鋒隊”“紅色先鋒崗”，鼓勵黨員職工在技術(shù)革新、節能降耗、提質(zhì)促效等方面擔當作為。

　　新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，聚集了大量年輕優(yōu)秀人才，加強新興領(lǐng)域黨建，是全面加強黨的領(lǐng)導的重要課題。章丘將聚焦新興領(lǐng)域，在嚴密體系上攻堅，對直播電商、道路運輸、快遞物流、外賣(mài)行業(yè)，采取屬地隸屬和行業(yè)隸屬、屬地管理和行業(yè)指導相結合的方式，擴大黨的有效覆蓋，建立快遞物流、外賣(mài)行業(yè)黨委，推動(dòng)符合條件的“兩新”組織單獨成立黨支部。開(kāi)展“紅蜂行動(dòng)”，做實(shí)50個(gè)“紅蜂加油站”，在快遞物流等新就業(yè)群體工作聚集地及商圈門(mén)店，廣泛設置“暖蜂驛站”，傳遞城市溫度。制定行業(yè)系統所屬單位融入駐地街道中心任務(wù)和黨建工作的措施辦法，完善雙向溝通協(xié)商、雙向考核激勵、雙向評價(jià)干部等機制。推進(jìn)商會(huì )黨建工作，建立商會(huì )行業(yè)黨委，建強各街鎮商會(huì )黨組織，引領(lǐng)商會(huì )及企業(yè)在參與城鄉基層發(fā)展治理、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中擔當作為。

　　以創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)，共融共享

　　創(chuàng )新是推進(jìn)黨的建設的強大動(dòng)力。章丘聚焦創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)，在以點(diǎn)帶面上攻堅。圍繞服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰略，以黃河、高官寨、刁鎮、白云湖等沿黃街道為重點(diǎn)，開(kāi)展區域黨建聯(lián)建，構建屬地街道、園區、企事業(yè)單位和村（社區）等共同參與、融合發(fā)展的黨建綜合體。

　　探索黨建引領(lǐng)開(kāi)放街區治理，在雙山街道雙山大街沿線(xiàn)打造高品質(zhì)核心黨建街區，在明水街道匯泉路沿線(xiàn)打造“百脈古城紅色街區”，以百脈泉公園、朱家峪等特色景區為重點(diǎn)，實(shí)行運營(yíng)管理部門(mén)與轄區街道黨建共建，提升景區黨建氛圍和服務(wù)水平。以龍泉國際廣場(chǎng)、義烏小商品市場(chǎng)為重點(diǎn)，打造差異化商圈黨建品牌。拓展黨群服務(wù)中心功能，把黨員教育培訓、新就業(yè)群體關(guān)愛(ài)、志愿服務(wù)等工作落實(shí)在樓宇商圈，同時(shí)為轄區企業(yè)提供綜合服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。依托區域性黨組織、黨建聯(lián)盟，整合街道社區、職能部門(mén)、產(chǎn)權單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等資源，全力推進(jìn)“破圈”共治，推動(dòng)各類(lèi)組織及黨員積極參與社區治理，形成“樓宇商圈黨建-區域經(jīng)濟發(fā)展-基層社區治理”共融共促的黨群服務(wù)生態(tài)圈。

　　一分部署，九分落實(shí)。為保障“1226”固本強基工程落實(shí)落地，章丘區堅持項目化、清單化、數字化推進(jìn)。優(yōu)化責任體系，以18個(gè)黨工委書(shū)記抓基層黨建突破項目為載體，完善組織部門(mén)主推、街鎮黨工委書(shū)記主抓、黨支部書(shū)記主攻的聯(lián)抓機制，一級抓一級，有效傳導“黨委管黨建，書(shū)記抓黨建”壓力，壓實(shí)管黨治黨主體責任；優(yōu)化推進(jìn)體系，明確基層黨建10項重點(diǎn)指標，制定下發(fā)月度任務(wù)清單，掛圖作戰，教方法、定指標、壓任務(wù)。優(yōu)化督導體系，建立全區基層黨建重點(diǎn)任務(wù)全程質(zhì)效管控機制，系統集成、綜合問(wèn)效，每月調度評估、量化排名、交辦問(wèn)題、督導整改，形成“目標-執行-結果”質(zhì)效管理閉合鏈，全過(guò)程落實(shí)責任，全環(huán)節提高質(zhì)效。