5年來(lái)，這10個(gè)字意味著(zhù)家鄉的河流變清了，身邊的綠地增多了，呼吸的空氣潔凈了，居住的城鎮越來(lái)越美了。

　　5年來(lái)，這10個(gè)字更意味著(zhù)我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局加快形成，社會(huì )主義生態(tài)文明新階段已經(jīng)開(kāi)啟。

　　“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，放在治國理政的重要戰略地位，銳意深化生態(tài)文明體制改革，堅定貫徹綠色發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境保護面貌煥然一新。

　　這5年，無(wú)疑是我國生態(tài)文明建設力度最大、舉措最實(shí)、推進(jìn)最快、成效最好的時(shí)期。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，創(chuàng )造了舉世矚目的“中國奇跡”。然而，粗放的發(fā)展方式，也使我們在資源環(huán)境方面付出沉重代價(jià)，積累了大量生態(tài)問(wèn)題。物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)能力強大，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品卻總體短缺。老百姓對清新空氣、青山綠水的呼喚日漸迫切。

　　“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”黨的十八大提出，努力建設美麗中國，實(shí)現中華民族永續發(fā)展，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民建設社會(huì )主義生態(tài)文明”寫(xiě)入黨章。

　　5年間，大江南北考察調研，國內國外重要會(huì )議，習近平總書(shū)記走到哪里，就把“綠水青山就是金山銀山”的理念講到哪里。

　　5年間，以習近平同志為核心的黨中央，堅定不移地把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程。十八屆三中全會(huì )提出加快建立系統完整的生態(tài)文明制度體系，四中全會(huì )要求用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，五中全會(huì )將綠色發(fā)展納入新發(fā)展理念。一系列重大戰略舉措和方針政策陸續發(fā)布推行。

　　打破長(cháng)期以來(lái)“經(jīng)濟發(fā)展一手較硬、生態(tài)環(huán)境保護一手較軟”的怪圈，必須拿出硬招，利劍治污。首要的是建立和施行最嚴格的制度、最嚴密的法治，為生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展保駕護航。

　　1580萬(wàn)元，是陜西煤化能源有限公司因環(huán)境違法行為被罰的金額。2016年4月，該公司被咸陽(yáng)市環(huán)保局實(shí)施“按日計罰”。起初公司很不服氣，要跟環(huán)保局對簿公堂，最終還是撤訴并繳納了罰款。“新環(huán)保法不是‘棉花棒’，而是‘撒手锏’！”咸陽(yáng)市環(huán)保局執法人員說(shuō)。

　　2015年1月1日開(kāi)始實(shí)施的新環(huán)保法，被稱(chēng)為“史上最嚴”，突破性地明確了按日連續處罰等重要執法手段，降低了環(huán)境污染入刑門(mén)檻。據環(huán)保部統計，2016年，全國查封扣押案件為9976件，停產(chǎn)限產(chǎn)5673件，按日連續處罰1017件，分別比2015年增長(cháng)138%、83%和42%。今年以來(lái)查處案件力度不減，有效遏制了企業(yè)環(huán)境違法行為。

　　5年來(lái)，在生態(tài)文明建設領(lǐng)域，制定修訂的法律達十幾部之多，除了新環(huán)保法，還有大氣污染防治法、野生動(dòng)物保護法、環(huán)境影響評價(jià)法、環(huán)境保護稅法等。“我國正在以前所未有的速度，構建最嚴格的環(huán)境資源法律制度。法律長(cháng)出了‘鋼牙利齒’，有力懲治震懾了環(huán)境違法犯罪行為，更好地護航生態(tài)文明建設。”天津大學(xué)法學(xué)院院長(cháng)、國家環(huán)境咨詢(xún)委員會(huì )委員孫佑海說(shuō)。

　　生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”巍然矗立，作用顯著(zhù)。

　　“落實(shí)黨中央決策部署不堅決不徹底”“在立法層面為破壞生態(tài)行為‘放水’”“不作為、亂作為，監管層層失守”……今年7月，中辦、國辦就甘肅祁連山國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)出通報，措辭嚴厲，一針見(jiàn)血，社會(huì )廣泛關(guān)注，百姓鼓掌叫好。

　　包括甘肅省3名副省級干部在內的幾十名領(lǐng)導干部因此被嚴肅問(wèn)責。“過(guò)去，來(lái)自民生改善的壓力和加快發(fā)展的沖動(dòng)，共同構成慣性思維，養成僥幸心態(tài)，阻礙了向綠色發(fā)展、綠色生活的理念和方式真正轉型。”被問(wèn)責的干部痛定思痛，誠懇反思。目前，甘肅省大規模整治祁連山生態(tài)環(huán)境，保衛這座西部重要生態(tài)安全屏障。這場(chǎng)環(huán)保問(wèn)責風(fēng)暴，也警醒其他地區的各級領(lǐng)導干部，必須扛起生態(tài)文明建設的政治責任。

　　“在生態(tài)環(huán)境保護問(wèn)題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。”以習近平同志為核心的黨中央，堅定遵循發(fā)展規律、守護綠水青山，不斷健全生態(tài)文明制度體系。“再也不能簡(jiǎn)單地以GDP論英雄”“把保護生態(tài)環(huán)境放在突出位置”，在全社會(huì )逐漸形成共識，化作自覺(jué)行動(dòng)。

　　9月的內蒙古牙克石市，秋色漸濃。早晨，根森小區居民打開(kāi)窗戶(hù)，清新的空氣撲面而來(lái)。而一年前，因為附近呼倫貝爾市北方藥業(yè)公司的惡臭，大多數居民不敢開(kāi)窗。

　　北方藥業(yè)公司建廠(chǎng)以來(lái)，異味擾民問(wèn)題突出，群眾反映強烈。2016年7月，中央環(huán)保督察組赴現場(chǎng)調查，發(fā)現群眾反映的問(wèn)題屬實(shí)，同時(shí)發(fā)現企業(yè)存在違規填埋廢菌渣問(wèn)題。呼倫貝爾市市委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)常委擴大會(huì )議，要求責令該企業(yè)立即全面停產(chǎn)整頓。公司7名相關(guān)責任人被采取刑事強制措施。

　　“環(huán)保欽差”來(lái)了！2015年7月，中央深改組第十四次會(huì )議審議通過(guò)《環(huán)境保護督察方案（試行）》，中央環(huán)保督察大幕正式拉開(kāi)。建立環(huán)保督察工作機制，是建設生態(tài)文明的重要抓手，是環(huán)境監管體制改革的重要內容。中央主導、查企督政并舉、督政為主，中央環(huán)保督察已實(shí)現全國全覆蓋，問(wèn)責人數超過(guò)1.7萬(wàn)，地方已辦結9.7萬(wàn)多件群眾舉報，解決了一大批百姓關(guān)注的突出環(huán)境問(wèn)題，強勢震懾了污染企業(yè)。同時(shí)，地方黨委政府受到極大觸動(dòng)，有效促進(jìn)了環(huán)保長(cháng)效機制的建立。

　　推進(jìn)生態(tài)文明建設，是一場(chǎng)全方位、系統性的宏大變革，涉及面寬、影響深遠、難度極大，需要動(dòng)真碰硬、銳意革新。

　　2015年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》，明確了生態(tài)文明建設的總體要求、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)等。

　　同年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》發(fā)布，提出到2020年，構建起8項重要制度：自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、國土空間開(kāi)發(fā)保護制度、空間規劃體系、資源總量管理和全面節約制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護市場(chǎng)體系、生態(tài)文明績(jì)效評價(jià)考核和責任追究制度。

　　改革直指痼疾，持續深入。生態(tài)環(huán)境保護能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部。如今，對各級領(lǐng)導干部的審計，已從以往“審錢(qián)”的經(jīng)濟責任審計，拓展到“審綠”的生態(tài)環(huán)境審計；中央文件提出“黨政同責”的明確要求，嚴肅追究黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任；明確生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核辦法，將考核結果作為黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部評價(jià)、獎懲的重要依據。

　　面對百姓的殷殷期盼，改革的領(lǐng)域不斷延伸，措施不斷細化。

　　山東青島，9月24日晚，浮山后小區居民桂欣查看手機APP上的實(shí)時(shí)PM2.5濃度：8微克/立方米，空氣質(zhì)量是優(yōu)。他換上跑鞋，出門(mén)跑步，“監測數據越來(lái)越準確可信了。”桂欣說(shuō)。人們手機里連續刷新的PM2.5數據背后，是環(huán)保管理體制的重大變革、監測網(wǎng)絡(luò )的巨大變化。

　　十八屆五中全會(huì )要求，開(kāi)展省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點(diǎn)，確保獨立性、權威性、有效性。目前，我國已建成發(fā)展中國家最大的空氣質(zhì)量監測網(wǎng)，在338個(gè)地級及以上城市，1436個(gè)國家環(huán)境空氣自動(dòng)站點(diǎn)的監測事權全部上收。“國家考核、國家監測、數據共享”的新機制初步構建。環(huán)境數據與百姓感受不再“兩張皮”，治理污染出招更精準。

　　民之所望，改革所向。這5年，38次中央深改組會(huì )議審議通過(guò)的文件中，有關(guān)生態(tài)文明建設改革的達40余份。全面推行河長(cháng)制，健全生態(tài)保護補償機制，建立國家公園體制、綠色金融體系、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度……一項項重要改革舉措落地生根，新的生態(tài)文明體制機制建立完善，“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”的社會(huì )氛圍日益濃厚。

　　“氣質(zhì)”趨好，“顏值”變靚，人民群眾的生態(tài)紅利實(shí)實(shí)在在

　　2013年1月，北方地區遭遇嚴重空氣污染過(guò)程，北京有25天被霧霾困擾。

　　2013年9月，我國發(fā)布實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，提出10個(gè)方面的硬措施，并明確了量化目標。保衛藍天的攻堅戰全面打響。從加大綜合治理力度到調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，從加快企業(yè)技術(shù)改造到調整能源結構，各地各有關(guān)部門(mén)積極作為，全社會(huì )一起提升“氣質(zhì)”。

　　剛莉是深圳南山區“城市印象”小區居民，時(shí)常拿出手機拍下雨后彩虹、傍晚霞光，在微信朋友圈曬一曬。今年3月，英國廣播公司推出新節目，探討世界各地如何解決空氣污染問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)介紹了深圳的治理經(jīng)驗。

　　藍天，一年比一年多起來(lái)。環(huán)保監測數據顯示，2016年，京津冀、長(cháng)三角、珠三角這3個(gè)大氣污染重點(diǎn)防控區，PM2.5年均濃度都比2013年下降30%以上。珠三角區域大氣環(huán)境質(zhì)量不斷提升，在重點(diǎn)區域率先整體達標。今年1—8月，全國338個(gè)地級及以上城市PM2.5濃度同比下降2.3%。

　　“大氣十條”實(shí)施后，“水十條”“土十條”相繼出臺，治污攻堅戰向縱深挺進(jìn)。目前，全國水環(huán)境質(zhì)量呈改善趨勢，今年上半年，地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達七成。全國土壤污染狀況摸底詳查已啟動(dòng)。

　　在消除污染毒瘤的同時(shí)，生態(tài)保護和修復大力開(kāi)展，“國家顏值”越來(lái)越靚，生態(tài)系統活力迸發(fā)。

　　大漠無(wú)垠，綠進(jìn)沙退。內蒙古阿拉善左旗宗別立鎮茫來(lái)嘎查（村），人工種植的固沙植物梭梭，牢牢鎖住了一座座黃色沙丘。牧民吳維忠近幾年不再養羊，成為森林管護員。他在自家種植的梭梭根部嫁接中草藥肉蓯蓉，今年挖了2噸半，這一項收入就達4萬(wàn)多元。

　　5年來(lái)，我國共治理沙化土地1.2億多畝，實(shí)現了從“沙進(jìn)人退”到“沙退人進(jìn)”的歷史性轉變。今年9月，《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì )在鄂爾多斯市召開(kāi)。中國的治沙理念和有效方案，正在推動(dòng)世界防治荒漠化進(jìn)程。

　　生態(tài)紅利實(shí)實(shí)在在，邁向美麗中國的步伐鏗鏘，得到國際社會(huì )點(diǎn)贊。聯(lián)合國副秘書(shū)長(cháng)兼環(huán)境署執行主任埃里克·索爾海姆表示：“中國的生態(tài)文明建設理念和經(jīng)驗，正為全世界可持續發(fā)展提供重要借鑒，貢獻中國的解決方案。”

　　推進(jìn)生態(tài)文明建設，不可能一蹴而就一戰功成，唯有持之以恒，積小勝為大勝。河北塞罕壩林場(chǎng)，就是一個(gè)生動(dòng)范例。近幾年，曾創(chuàng )下“荒原變林海”奇跡的塞罕壩林場(chǎng)建設者們，在山高坡陡的地塊上持續開(kāi)展“攻堅造林”。“樹(shù)苗幾年后成林，林場(chǎng)森林覆蓋率將達86%的飽和值。”林場(chǎng)黨委書(shū)記、場(chǎng)長(cháng)劉?，撔判臐M(mǎn)滿(mǎn)。

　　塞罕壩人用實(shí)際行動(dòng)詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的理念。習近平總書(shū)記對此作出重要指示，他強調，全黨全社會(huì )要堅持綠色發(fā)展理念，弘揚塞罕壩精神，持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設，一代接著(zhù)一代干，馳而不息，久久為功，努力形成人與自然和諧發(fā)展新格局，把我們偉大的祖國建設得更加美麗，為子孫后代留下天更藍、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境。

　　上下同欲者勝。愿我們在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，堅定不移地貫徹新發(fā)展理念，繼續攜手共建美麗中國，創(chuàng )造更多塞罕壩這樣的綠色奇跡，為中華民族贏(yíng)得永續發(fā)展的美好未來(lái)。