3年來(lái)，“四種形態(tài)”在監督執紀實(shí)踐中得以貫徹，各級紀檢監察機關(guān)以黨的紀律為尺子衡量干部行為，既針對苗頭性問(wèn)題，又覆蓋違紀行為，堅持紀嚴于法、紀在法前，嚴肅了黨內政治生活，強化了黨內監督。

　　“我就是個(gè)官迷。想想自己走過(guò)的這20多年的路，就像夢(mèng)一樣，就像一場(chǎng)噩夢(mèng)，自己瘋了。”這是司法部原黨組成員、政治部主任盧恩光在鏡頭面前的懺悔。

　　令人唏噓的同時(shí)，也令人反思：如果從一開(kāi)始就抓住苗頭性問(wèn)題進(jìn)行處理，也許盧恩光的“噩夢(mèng)”早就醒了。

　　中央紀委案件審理室副主任熊驚峰在中紀委官網(wǎng)接受訪(fǎng)談時(shí)表示，在干部監督上，相當一部分黨組織習慣于把防線(xiàn)只設置在反腐敗上；相當一部分紀委只重視查辦大案要案，把法律當尺子，把監督執紀退到法律的“紅線(xiàn)”。

　　如何確保干部在動(dòng)了邪念、行為出格的最初階段，就被及時(shí)咬耳扯袖？監督執紀“四種形態(tài)”給出了答案。

　　黨的十八大以來(lái)，紀檢監察機關(guān)運用監督執紀“四種形態(tài)”，把紀律挺在前面，抓早抓小，加強日常監督管理，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，將治病救人的理念貫穿到實(shí)踐中。

　　5年來(lái)，紀檢監察機關(guān)把政治紀律和政治規矩挺在前面，嚴肅查處周永康、薄熙來(lái)、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等嚴重違紀案件；全國共立案審查違反政治紀律案件1.1萬(wàn)件，處分1.1萬(wàn)人，其中中管干部72人。

　　全面從嚴治黨，不只是懲治極少數嚴重違紀并已涉嫌違法的人，更要用嚴明的紀律管全黨、治全黨。各級紀檢監察機關(guān)加強談話(huà)函詢(xún)，及時(shí)對苗頭性問(wèn)題進(jìn)行咬耳扯袖、紅臉出汗。

　　2015年，全國紀檢監察機關(guān)共談話(huà)函詢(xún)5.4萬(wàn)件（次）；2016年，這個(gè)數字上升到14.1萬(wàn)件（次）；而2017年僅上半年，全國紀檢監察機關(guān)就談話(huà)函詢(xún)11萬(wàn)件（次），比去年同期增長(cháng)162％。

　　2017年上半年，全國紀檢監察機關(guān)運用監督執紀“四種形態(tài)”處理49.2萬(wàn)人次。其中，第一種形態(tài)27.8萬(wàn)人次，占“四種形態(tài)”處理總人次的56.6％；第二種形態(tài)16.3萬(wàn)人次，占33％；第三種形態(tài)2.8萬(wàn)人次，占5.7％；第四種形態(tài)2.3萬(wàn)人次，占4.7％。

　　數字的攀升，折射出執紀方式和執紀理念的變化，也是“四種形態(tài)”得到落實(shí)的印證：“紅紅臉、出出汗”正在成為常態(tài)，黨紀輕處分、組織調整成為大多數，黨紀重處分、重大職務(wù)調整的成為少數，嚴重違紀涉嫌違法立案審查則更為極少數。

　　嚴管就是厚愛(ài)，治病為了救人。黨的十八大以來(lái)，各級紀檢監察機關(guān)綜合運用監督執紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、咬耳扯袖，這是對干部的關(guān)愛(ài)，也是對紀檢監察機關(guān)的考驗。

　　“運用監督執紀‘四種形態(tài)’，意味著(zhù)面向全體黨員、干部和黨組織進(jìn)行監督執紀。”中央紀委研究室有關(guān)同志說(shuō)，“紀檢機關(guān)責任更重，執紀力度更大，需要不斷提高思想政治水平和把握政策能力，實(shí)現懲治極少數、教育大多數的政治效果和社會(huì )效果。”

　　5年來(lái)，紀檢監察機關(guān)不斷深化“三轉”，把違反政治紀律問(wèn)題作為監督執紀問(wèn)責的重點(diǎn)，在糾正“四風(fēng)”、執紀審查和巡視、派駐監督過(guò)程中，著(zhù)力發(fā)現無(wú)視政治紀律和政治規矩的“七個(gè)有之”問(wèn)題，堅決查處政治問(wèn)題與經(jīng)濟問(wèn)題相互滲透，拉幫結派、搞利益交換，對抗組織、欺瞞組織等問(wèn)題。

　　同時(shí)，紀檢監察機關(guān)注重在第一種形態(tài)上下功夫，細化具體制度，強化日常監督執紀，讓紅臉出汗成為常態(tài)：

　　——十八屆中央紀委七次全會(huì )通過(guò)的《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則（試行）》，對談話(huà)函詢(xún)工作作出細致規定；

　　——內蒙古制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)主體責任和監督責任推進(jìn)干部約談工作常態(tài)化的意見(jiàn)》，促進(jìn)各級紀委準確把握談話(huà)函詢(xún)的標準和尺度，正確區分情形；

　　——廣東印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展談話(huà)提醒構建抓早抓小工作機制的通知》，要求懲前毖后、治病救人，防止小錯釀成大錯；

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　　紀檢監察機關(guān)干部改變“以辦大案要案為英雄”的執紀理念，功夫用在日常，提升發(fā)現苗頭性問(wèn)題的能力，充分利用談話(huà)函詢(xún)讓干部感受到“嚴管就是厚愛(ài)”，不少干部在被約談中主動(dòng)交代問(wèn)題。

　　今年上半年，南方電網(wǎng)公司持續深入開(kāi)展監督執紀“四種形態(tài)”規范化試點(diǎn)，1383人主動(dòng)交代與供應商不正當交往等違紀違規問(wèn)題，信訪(fǎng)舉報數量同比下降50％。

　　此外，紀檢監察機關(guān)注重對反映不實(shí)的予以澄清；對如實(shí)說(shuō)明的予以采信，了結后向被函詢(xún)人反饋澄清，使其放下包袱；對不如實(shí)說(shuō)明、欺騙組織的嚴肅處理。5年來(lái)，全國紀檢監察機關(guān)共處置反映問(wèn)題線(xiàn)索211.8萬(wàn)件，澄清了結80.1萬(wàn)件次，充分體現了組織對干部的信任，也增加了干部對組織的信任。

　　監督執紀“四種形態(tài)”注重抓早抓小，并不意味著(zhù)執紀力量的收縮和反腐敗高壓態(tài)勢的減弱，“四種形態(tài)”作為有機整體，四種情形缺一不可。

　　2016年，山西省經(jīng)信委原黨組成員、總工程師楊永輝因嚴重違紀被“雙開(kāi)”。楊永輝被多次約談，但拒不承認違紀事實(shí)，而是挖空心思向組織說(shuō)假話(huà)。最后，紀檢監察機關(guān)決定對其進(jìn)行立案查處，結果查出許多嚴重違紀問(wèn)題，對其進(jìn)行了嚴肅處理。

　　楊永輝的案例頗具典型性。各級紀檢監察機關(guān)在運用監督執紀“四種形態(tài)”時(shí)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)咬耳扯袖，但是對于嚴重問(wèn)題，絕不姑息，決不高舉輕放，該組織處理的組織處理，該紀律處分的紀律處分。

　　5年來(lái)，各級紀檢監察機關(guān)處分黨員干部人數持續增長(cháng)，由2013年處分18.2萬(wàn)人，增長(cháng)至2014年的23.2萬(wàn)人、2015年的33.6萬(wàn)人、2016年的41.5萬(wàn)人，年均增幅超過(guò)30％。數據表明，反腐敗高壓態(tài)勢持續保持，越往后執紀越嚴。

　　全面從嚴治黨，實(shí)踐“四種形態(tài)”，主責在黨委（黨組）。

　　5年來(lái)，各級黨組織切實(shí)擔負起主體責任，敢抓敢管、嚴格執紀，從點(diǎn)滴做起，當好“婆婆嘴”，推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。

　　各級紀委立足本職抓紀律，發(fā)揮黨內監督專(zhuān)責機關(guān)作用，把握“樹(shù)木”和“森林”關(guān)系，當好政治生態(tài)“護林員”。加強對選人用人情況的監督，把好政治關(guān)廉潔關(guān)。5年來(lái)，中央紀委共回復黨風(fēng)廉政意見(jiàn)5415人次，對政治上和廉潔上有問(wèn)題的干部一票否決，疏浚了干部隊伍源頭，有效凈化了政治生態(tài)。

　　與此同時(shí)，各級黨委和紀檢監察機關(guān)在實(shí)踐中嚴格把握執紀政策和策略，促進(jìn)后一種形態(tài)向前一種轉化。對存在違紀問(wèn)題的，查清主要違紀事實(shí)后，綜合考慮違紀性質(zhì)情節和認錯悔錯態(tài)度，給予批評教育、組織處理或紀律處分，體現黨的政策。對相信組織、依靠組織，知錯、認錯、悔錯、改錯的人給予改過(guò)自新機會(huì )，從輕、減輕處理。采取柔性化處置方式，夠第一種形態(tài)的先約談函詢(xún)，及時(shí)警示提醒，夠第二種、第三種形態(tài)的給予黨紀輕處分或做出組織調整，促進(jìn)犯錯誤的人提高覺(jué)悟。

　　5年探索實(shí)踐，5年深化創(chuàng )新。監督執紀“四種形態(tài)”，深刻轉變了紀檢監察機關(guān)的執紀理念和執紀方式，把紀律挺在前面，以嚴明的紀律管黨治黨，抓早抓小，治病救人。廣大黨員、干部也樹(shù)立了更加牢固的紀律意識和規矩意識，感受到了組織的關(guān)心關(guān)愛(ài)，增加了對組織的信任和溝通，全黨紀律建設提升到一個(gè)新高度。