靜悄悄、靜悄悄、靜悄悄......

　　剛剛過(guò)去的這個(gè)被贊為史上最安靜、最清爽的春節催紅了一個(gè)熱詞——禁鞭。

　　全市700萬(wàn)市民一起，同心同德、同向同行，上演了一場(chǎng)政民互動(dòng)、上下執行、全民參與、社會(huì )共享的文明攻堅戰，而且取得開(kāi)頭、過(guò)程、結果全面勝利的輝煌戰績(jì)。

　　近日，12345市民服務(wù)熱線(xiàn)關(guān)于《濟南市禁止燃放煙花爆竹的規定》執行情況電話(huà)調查出爐，證明了這場(chǎng)戰役打得叫一個(gè)漂亮。調查內容主要涉及對《濟南市禁止燃放煙花爆竹的規定》了解情況、支持情況、執行情況，以及對空氣質(zhì)量改善情況的評價(jià)等四個(gè)方面。其中，市民對規定了解的占99.16%；對規定支持的占99.36%；對規定執行情況滿(mǎn)意的占99.48%；認為對空氣質(zhì)量改善明顯的占99.20%。

　　“4個(gè)99%，不可思議！”12345市民服務(wù)熱線(xiàn)相關(guān)負責人表示，印象中在濟南歷年來(lái)的民意調查中，還從來(lái)沒(méi)有一項政策的出臺落地能夠從知曉率、支持率、執行情況滿(mǎn)意率等方面集體得到如此高分。

　　數據是枯燥的，但也是最有說(shuō)服力的。一個(gè)“沒(méi)有硝煙和鞭炮聲”的春節，安靜得令人驚訝，舒服得讓人驚喜。對此，有媒體評論，濟南此次禁鞭是滾燙的民意碰到政府的擔當后，迅速發(fā)酵，互相助推，最終實(shí)現了破繭成蝶，這堪稱(chēng)城市治理能力和治理體系現代化進(jìn)程中現象級的執政案例。而人民日報、新華社、央視等央媒在春節前后相繼發(fā)布多篇報道，關(guān)注點(diǎn)贊濟南禁鞭，也印證了這一點(diǎn)。

　　此次電話(huà)調查，是12345市民服務(wù)熱線(xiàn)從2月23日晚上啟動(dòng)，到24日晚上7點(diǎn)前24小時(shí)內完成。連續訪(fǎng)問(wèn)市民46802人，形成有效樣本14559個(gè)，調查通話(huà)260.58小時(shí)，調查范圍主要涉及禁燃區內的市內五區、高新區全部69個(gè)街道。

　　???1.您是否了解我市出臺《濟南市禁止燃放煙花爆竹的規定》？

　　對規定了解的有14437人，占99.16%。市民普遍反映，我市對禁燃的宣傳十分到位，通過(guò)報紙、廣電、網(wǎng)絡(luò )、客戶(hù)端、公益廣告和志愿者等多形式、多渠道全面宣傳禁燃工作，基本實(shí)現各類(lèi)人群全覆蓋、人人皆知。

　　○●●樣本反饋

　　常先生：我是一名小學(xué)老師，往年都擔心孩子們在過(guò)節期間放鞭炮出意外，今年禁鞭政策出來(lái)后，我很高興，很多學(xué)校師生都主動(dòng)參與到禁鞭工作中。

　　潘先生：今年政府禁鞭決心很大，不管是在社區宣傳欄、馬路邊隨處都可以看到宣傳標語(yǔ)，包括電視節目中、公交車(chē)、樓宇電梯廣告等，我們小區不僅在宣傳橫幅上簽字倡議，還有禁鞭小知識競賽等活動(dòng)，參與人員特別多。

　　房女士：今年到處都能看到禁放煙花爆竹的宣傳，我們居委會(huì )還設置了煙花爆竹回收點(diǎn)，鼓勵大家主動(dòng)上交存放在家中的煙花爆竹，我向12345反映問(wèn)題后，工作人員還溫馨提示我，很貼心。

　　???2.您是否支持我市出臺《濟南市禁止燃放煙花爆竹的規定》？

　　對規定支持的有14466人，占99.36%。市民普遍反映，禁鞭立法立得好，部門(mén)執行得好，市民支持得好，市委市政府決策正確，規定的出臺有廣泛的群眾基礎，得到了社會(huì )各界的大力支持。

　　○●●樣本反饋

　　韓先生：我認為禁鞭非常好，去年也參加了禁鞭立法的民意調查，沒(méi)想到建議真的采納了，現在不僅立了法，還主動(dòng)將結果告訴我們，并且對執行情況做進(jìn)一步的調查，充分體現了黨委政府對市民主人翁地位的尊重。給書(shū)記、市長(cháng)大大地點(diǎn)個(gè)贊！

　　馬女士：此次禁鞭立法是在創(chuàng )文明城之后為百姓做的又一件大好事，我們都非常支持，建議持續下去，不要出現朝令夕改的事情。

　　李先生：“開(kāi)門(mén)炮”就是圖個(gè)喜慶吉利，但時(shí)代不同了，尤其是燃放煙花爆竹空氣污染越來(lái)越嚴重，同時(shí)還存在破壞環(huán)境衛生、噪音擾民等，確實(shí)到移風(fēng)易俗的時(shí)候了，我們采取掛燈籠和踩氣球的方式來(lái)取代，生意照樣好。

　　???3.您對春節期間《濟南市禁止燃放煙花爆竹的規定》執行情況滿(mǎn)意嗎？

　　對規定執行情況滿(mǎn)意的有14483人，占99.48%。市民普遍反映，此次禁鞭是成功的，效果非常明顯，是繼取得拆違拆臨、治堵治霾等成果之后又一成功的典范，也真正體現了本屆黨委政府雷厲風(fēng)行、快干實(shí)干的工作作風(fēng)，真正為老百姓辦實(shí)事。

　　○●●樣本反饋

　　畢先生：沒(méi)想到今年做得這么到位，全市都行動(dòng)起來(lái)了，只要黨委政府決策是對老百姓好的，加上強有力的執行力，就沒(méi)有攻克不了的困難，作為濟南市民，我非常有幸福感。

　　李女士：節日期間派出所民警、社區工作人員等都加強了巡視，媒體也加大了宣傳，連小學(xué)生都知道要禁放，給那些節日期間默默付出的各行業(yè)工作人員道一聲“辛苦了”！

　　宋女士：前幾年除夕夜，孩子時(shí)常被鞭炮聲從夢(mèng)中驚醒，我家住在15層都覺(jué)得太吵，這個(gè)春節沒(méi)有聽(tīng)到一聲鞭炮響，家里老人和孩子終于可以好好休息，感謝讓我們過(guò)了一個(gè)環(huán)保、健康的全新春節。

　　???4.您覺(jué)得禁止燃放煙花爆竹對春節期間我市空氣質(zhì)量改善明顯嗎？

　　認為對空氣質(zhì)量改善明顯的有14443人，占99.20%。市民普遍反映，禁燃后我市春節期間的空氣質(zhì)量改善非常明顯，對禁鞭工作表示認可，以往在除夕夜出現的污染峰值沒(méi)有再出現。

　　○●●樣本反饋

　　周女士：春節這幾天“泉城藍”讓我們非常舒服。我跟家里的親戚朋友聊天，大家都很支持，我們還會(huì )繼續支持，保持眼前好的東西。

　　趙先生：每年初一，我都行駛在濟南回煙臺看老人的路上，以前濟南這邊霧蒙蒙，煙臺那邊晴空萬(wàn)里，但今年不一樣了，從濟南到煙臺，空氣質(zhì)量已沒(méi)有多大變化了。

　　陳先生：今年春節期間空氣質(zhì)量非常好，不僅是假期工業(yè)生產(chǎn)少、機動(dòng)車(chē)數量少等原因，煙花爆竹的禁止燃放也是很關(guān)鍵原因。我們希望此規定能夠長(cháng)期堅持下去，讓每個(gè)人出門(mén)能呼吸到新鮮空氣，能見(jiàn)到藍天白云。

　　在這場(chǎng)“全民皆兵、全軍用命”的“春節禁鞭戰”中，全體市民在市委、市政府引導下，沒(méi)有當看客，沒(méi)有冷眼旁觀(guān)，而是積極行動(dòng)，與黨委政府一起，共同為泉城空氣質(zhì)量的改善、空氣污染的消減作出了實(shí)打實(shí)的貢獻。

　　關(guān)于禁鞭，濟南并不陌生，早在上世紀90年代初，出于消防安全的考慮，濟南就曾實(shí)施過(guò)禁放煙花爆竹的規定，到2004年，濟南改“禁放”為“限放”，再到2017年，再次啟動(dòng)立法禁放的程序，這座城市用將近30年完成了對煙花爆竹“否定之否定”的思考與實(shí)踐。

　　近年來(lái)，民眾對空氣污染的擔憂(yōu)急劇上升，煙花爆竹作為影響空氣質(zhì)量尤其是PM2.5飆升的重要因素，與城市環(huán)境的需求格格不入。特別是近兩年來(lái)，全市上下眾志成城抗霾斗霾，呵護藍天和新鮮空氣已經(jīng)成為城市治理的首選項。越來(lái)越多的人意識到，藍天白云和良好的空氣遠比那幾聲“噼里啪啦”的鞭炮聲貴重。

　　同時(shí)，煙花爆竹在濟南屢屢制造禍端，輕者驚嚇，重者受傷，一幕幕慘禍歷歷在目……

　　放眼全國，環(huán)視周邊，禁鞭已成為整個(gè)社會(huì )的關(guān)注點(diǎn)。上海連續三年實(shí)行煙花爆竹管控，北京五環(huán)以?xún)纫惨褜?shí)施禁鞭政策。

　　呼應市民的愿望，市委市政府對禁鞭這一問(wèn)題一直高度關(guān)注，引領(lǐng)新的過(guò)節方式的腳步從未停歇。隨著(zhù)禁鞭建議、提案增加，市人大常委會(huì )、市政協(xié)不斷加大調研頻次和力度。市文明辦等部門(mén)不斷通過(guò)各種渠道，引導市民主動(dòng)禁鞭。2017年春節，我市發(fā)出《少放不放煙花爆竹》的倡議，濟南的煙花爆竹整體燃放量和集中燃放頻次較往年明顯減少,空氣質(zhì)量較2016年同期明顯改善。

　　數據可以清晰地反映出人們的意愿。越來(lái)越多的人開(kāi)始響應文明過(guò)節。2017年初，12345市民服務(wù)熱線(xiàn)對禁鞭開(kāi)展民意調查，調查結果呈現一邊倒的態(tài)勢，民眾對禁放以及禁放范圍的劃定支持率達90%以上。在愛(ài)濟南新聞客戶(hù)端開(kāi)展的禁鞭建言中，大量市民留言，力挺禁鞭。

　　告別“爆竹聲聲除舊歲”舊年俗，以一種全新方式迎接新年，成為700萬(wàn)市民高度一致的心聲。

　　順應民意變遷，濟南禁鞭再次摁下“啟動(dòng)鍵”。

　　承接滾燙民意，市委、市政府用科學(xué)決策和擔當決斷接下這一歷史使命。

　　2017年4月,濟南市十六屆人大一次會(huì )議將《關(guān)于通過(guò)立法禁止燃放煙花爆竹的議案》作為大會(huì )唯一議案,列入了濟南市人大常委會(huì )會(huì )議議程,并將禁止燃放煙花爆竹的立法作為2017年度市人大立法計劃的審議類(lèi)項目,禁放煙花爆竹正式進(jìn)入了立法程序。

　　2017年8月25日，在充分調研論證、廣泛征求意見(jiàn)基礎上，《濟南市禁止燃放煙花爆竹的規定》經(jīng)濟南市第十六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)，并于9月30日經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議批準，2018年1月1日起實(shí)施。

　　“我們在立法過(guò)程中，每一項具體的措施都以數據或實(shí)際情況來(lái)做支撐。”市人大常委會(huì )相關(guān)負責人表示，為確定哪些區域劃定為禁放區，前期不但做了大量的調研工作，而且還廣泛了解各個(gè)街道、居委會(huì )的人力投入及警力情況等。

　　為讓“禁鞭令”傳達到千家萬(wàn)戶(hù)，各級黨委、政府以及社區居民、志愿者等第一時(shí)間行動(dòng)起來(lái)，充分利用各類(lèi)宣傳文化載體，充分動(dòng)員社會(huì )各方宣傳力量，想盡一切辦法開(kāi)展全方位、無(wú)死角宣傳。

　　“禁鞭令”發(fā)出的同時(shí)，我市還出臺配套政策，市民可把家中剩余的煙花爆竹置換為日用品、紀念品等，并在居民社區設置專(zhuān)門(mén)服務(wù)站584個(gè)，動(dòng)員社會(huì )各方面志愿組織1350多支和志愿者35120余人，上至七八十歲的老人，下至幾歲的小學(xué)生都行動(dòng)起來(lái)了。

　　可以不夸張地說(shuō)，禁鞭工作成為整座城市的一場(chǎng)文明攻堅戰，在廣泛發(fā)動(dòng)下，實(shí)現了人盡皆知、入腦入心。

　　“禁鞭令”就是一場(chǎng)“全民動(dòng)員令”，從各級政府到社區到家庭，萬(wàn)眾一心的堅定執行力已經(jīng)成為泉城市民的共同自覺(jué)。

　　市領(lǐng)導以身作則，率先垂范。省委副書(shū)記、市委書(shū)記王文濤多次批示和提出要求，市委副書(shū)記、市長(cháng)王忠林要求確保煙花爆竹禁放規定家喻戶(hù)曉、人人皆知。春節前后，王文濤、王忠林現場(chǎng)調研禁放工作，并主動(dòng)當起禁鞭宣傳員。市公安、環(huán)保、安監、城管等50余個(gè)市委市政府組成部門(mén)分別以紅頭文件形式下發(fā)通知，全面響應禁鞭工作。

　　春節前后，市委常委、宣傳部部長(cháng)楊峰先后兩次帶隊對全市禁放宣傳工作進(jìn)行專(zhuān)項督導檢查。市委宣傳部、市文明辦組成4個(gè)禁放宣傳工作督導組，先后51次進(jìn)行多點(diǎn)位、大范圍的督導檢查。

　　市直有關(guān)部門(mén)、各區、街道、社區層層召開(kāi)禁放宣傳工作會(huì )議，成立禁放宣傳督導組，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，督導禁放宣傳工作和網(wǎng)格化管理落實(shí)落地。

　　中央駐魯及省直機關(guān)單位也紛紛響應，主動(dòng)帶頭響應禁鞭舉措。

　　除了主動(dòng)宣傳和自覺(jué)支持“禁鞭令”，我市還對違法行為密切監督和嚴厲打擊。

　　一場(chǎng)全市總動(dòng)員上演，雪球越滾越大，效果越滾越好，禁鞭合力全面形成。一位在濟南住了34年的市民致電12345熱線(xiàn)，表示從來(lái)沒(méi)有看到一項政策能夠宣傳執行得這么徹底和廣泛，除夕晚上8點(diǎn)還碰到了好幾撥巡查員。

　　實(shí)踐證明，群眾工作做好了，就會(huì )贏(yíng)得理解和支持，就會(huì )贏(yíng)得民心和支持。我市禁放規定的順利實(shí)施，凸顯了文明進(jìn)步的市民本色，檢驗了濟南全國文明城市的創(chuàng )建成色，擦亮了文明法治的城市底色。

　　今年78歲的老中醫田軍，已在濟南生活了60多年。她今年春節沒(méi)有聽(tīng)到一聲鞭炮聲，專(zhuān)門(mén)致電12345熱線(xiàn)給濟南點(diǎn)贊。春節期間，像田軍這樣主動(dòng)為禁鞭叫好的市民非常多，僅12345熱線(xiàn)就電話(huà)、短信接待了600多位。

　　多方共同努力，換來(lái)的是實(shí)打實(shí)的禁鞭成效。2月15日（除夕），濟南因燃放引起的火災為零。當天22時(shí)，濟南空氣質(zhì)量指數為72，空氣質(zhì)量等級為良。同時(shí)段，在京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市里，濟南空氣質(zhì)量最佳。

　　煙花爆竹垃圾也大幅減少。全市禁放區范圍內未見(jiàn)煙花爆竹垃圾，非禁放區范圍內其垃圾量約40噸，與2017年相比，全市減少了近220噸煙花爆竹垃圾，同比減少85%，萬(wàn)余名環(huán)衛工過(guò)了一個(gè)輕松年。

　　禁鞭政策帶活了濟南的旅游和消費。據市統計局、市旅發(fā)委調查統計，春節假期，我市接待游客279.9萬(wàn)人次，同比增長(cháng)16.1%；實(shí)現旅游消費29.7億元，同比增長(cháng)19.9%。據市商務(wù)部門(mén)統計，全市重點(diǎn)監測的21家零售餐飲企業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售額15.17億元，同比增長(cháng)10.2%。

　　筆名為“邊上君”的網(wǎng)友在日記里寫(xiě)道：除夕夜，我在單位值班，靜悄悄的除夕夜并非沒(méi)有年味，大明湖、趵突泉、百花洲、芙蓉街處處流光溢彩、火樹(shù)銀花，這些絢爛多姿的燈光秀要比那一瞬即逝的煙花更值得欣賞，更讓人流連忘返，讓我體會(huì )到了更豐富、更真實(shí)的年味。