一張清單的分量有多重？早在去年夏天我國發(fā)布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》時(shí)，美聯(lián)社就將其比喻為“給世界的最大驚喜”。如今，這份驚喜更大了。備受關(guān)注的《市場(chǎng)準入負面清單（2018年版）》正式公布，標志著(zhù)我國全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度。中國以更大的力度，標注改革不停頓、開(kāi)放不止步的決心。

　　這是一場(chǎng)刀刃向內、重塑政企關(guān)系的改革，意味著(zhù)國家治理體系和治理能力現代化建設邁出了重要的一步。受傳統計劃經(jīng)濟的影響，我國原來(lái)一直按照“正面清單”的理念來(lái)管理市場(chǎng)，準入文件繁多、審批程序繁瑣，企業(yè)為了上項目“說(shuō)破嘴”“跑斷腿”的事情屢見(jiàn)不鮮。特別是在創(chuàng )新涌動(dòng)的今天，“正面清單”難以窮盡，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)常常因為“不鼓勵、不禁止”的模糊監管，導致問(wèn)題叢生。

　　如今，“一張清單全覆蓋”，讓“無(wú)形的手”一目了然，大展身手有底氣；也讓“有形的手”克己慎行，該放的放到位，該退的退到位，該管的嚴起來(lái)。從“正面清單”管理思維下的“能做什么”到“負面清單”管理模式下的“不能做什么”，政企邊界法定，實(shí)現了我國政府管理模式的一次根本性變革。

　　這也是一場(chǎng)重燃市場(chǎng)活力的改革。這場(chǎng)由“區別”到“統一”的轉變，最大限度為市場(chǎng)主體減負，最大程度激活微觀(guān)主體活力，是中國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要一招，更是穩投資、穩外資、穩預期的關(guān)鍵所在。盡管近些年來(lái)“放管服”改革取得了顯著(zhù)的成果，但仍有一些行業(yè)、一些地區設門(mén)檻、砌高墻、擺路障，導致民企特別是中小企業(yè)在投資經(jīng)營(yíng)中遭遇“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”。

　　今后，“法無(wú)禁止即可為”，而且清單事項比試點(diǎn)版縮減了約54%。無(wú)論是國企、民企還是混合所有制企業(yè)，無(wú)論是內資還是外資，無(wú)論是大企業(yè)還是中小企業(yè)，都一視同仁，享有同等的市場(chǎng)準入條件待遇，實(shí)現“規則平等、權利平等、機會(huì )平等”。當“英雄不問(wèn)出處”，市場(chǎng)主體特別是非公經(jīng)濟的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力必將噴薄而出。

　　這更是一場(chǎng)發(fā)軔之始便滾石上山的改革。“負面清單”不僅是一張清單，更是一項基礎性制度，是進(jìn)一步深化供給側結構性改革、加強有效制度供給的重要舉措。“一單盡列”并非“一單皆管”。實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單制度是一項系統工程，涉及審批體制、投資體制、監管機制、社會(huì )信用體系和激勵懲戒機制等一系列體制機制。加快現代化經(jīng)濟體系建設，就需要進(jìn)一步完善與其相關(guān)的法律、法規，使相關(guān)領(lǐng)域的改革都駛入快車(chē)道。“一單盡列”也并非“一單就靈”。確保市場(chǎng)準入負面清單“放得出、管得住”，政府監管重心就要從“緊抓事前審批”轉向“加強事中事后監管”，并通過(guò)動(dòng)態(tài)調整，不斷縮減清單事項，優(yōu)化清單結構，維護“負面清單”的科學(xué)性、規范性和權威性。

　　“負面清單”的亮相，只是起點(diǎn)，不是終點(diǎn)。當改革開(kāi)放的賽場(chǎng)上，運動(dòng)員更加活力四射，裁判員更為理性公允，中國經(jīng)濟的接力賽必將綻放新光彩！