近年來(lái)，各地政府出臺了不少扶持政策、獎勵措施，助力眾創(chuàng )空間、孵化器等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體發(fā)展。這些創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體，有效整合了資源、降低了成本，有利于加強對中小企業(yè)創(chuàng )新的支持，促進(jìn)“雙創(chuàng )”上水平，打造“雙創(chuàng )”升級版。

　　截至2018年底，浙江杭州累計建設市級標準化眾創(chuàng )空間138家、市級孵化器148家。其中，國家級孵化器32家，數量連續多年居全國省會(huì )城市和副省級城市第一位。杭州發(fā)揮傳統孵化器在基礎設施方面和眾創(chuàng )空間在專(zhuān)業(yè)服務(wù)方面的互補優(yōu)勢，在創(chuàng )業(yè)服務(wù)和發(fā)展空間上實(shí)現無(wú)縫對接，為初創(chuàng )企業(yè)的發(fā)展提供了全流程、高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。過(guò)去曾存在這樣的現象：眾創(chuàng )空間、孵化器跟風(fēng)而上，內在的創(chuàng )新活力、發(fā)展特色不足，把心思花在“鉆研”扶持政策上，想要“跳一跳”夠著(zhù)政策門(mén)檻，靠拿政府補助、場(chǎng)地補貼過(guò)安穩日子。如今，像這樣的路子，在杭州很難行得通。

　　眾創(chuàng )空間、孵化器是否發(fā)揮好了作用？杭州的考量標準是，不光看里面入駐了多少團隊和項目，更要看孵化輸出了怎樣量級的企業(yè)，看它們在資本市場(chǎng)融資多少。杭州市近幾年的扶持政策，在制度設計上就體現了一種“綁定”的思路：將財政資金補助力度的大小，與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)市場(chǎng)表現的優(yōu)劣、市場(chǎng)認可程度的高低“綁定”起來(lái)。政府按企業(yè)前兩輪融資總額2%的比例，給其所在的眾創(chuàng )空間相應資金資助。入孵項目能否拿到真金白銀的投資，這個(gè)由市場(chǎng)來(lái)“打分”的指標，很難作假。

　　近年來(lái)，杭州依托產(chǎn)業(yè)基礎、文化積淀以及社會(huì )環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、自然環(huán)境的優(yōu)勢，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)已有不錯的土壤條件。而要更好地培育雙創(chuàng )主體，最大限度釋放全社會(huì )“雙創(chuàng )”動(dòng)能，則需要政府在搭建平臺、營(yíng)造環(huán)境等方面持續發(fā)力、科學(xué)用力。近日，2019年全國大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新活動(dòng)周以杭州為主辦城市，既見(jiàn)證了這里的“雙創(chuàng )”氛圍，也將進(jìn)一步推動(dòng)這里成為“雙創(chuàng )”熱土。

　　在“雙創(chuàng )”熱潮中，杭州尤其注意到，扶持政策不能“大水漫灌”，而要“精準滴灌”，更應讓有限的財政資金發(fā)揮“四兩撥千斤”的杠桿作用、乘數效應，撬動(dòng)全社會(huì )創(chuàng )造活力。小小一張電子“活動(dòng)券”，就體現了這種杠桿的撬動(dòng)力度。在杭州，已有16萬(wàn)多名創(chuàng )業(yè)者用上“活動(dòng)券”，低成本參加各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)輔導，帶動(dòng)150多家服務(wù)機構舉辦“雙創(chuàng )”活動(dòng)。政府部門(mén)用在兌現“活動(dòng)券”上的資金，累計已達400多萬(wàn)元，但產(chǎn)生的影響和效果遠大于此。有一個(gè)數字可為佐證，2015年杭州日均舉辦的創(chuàng )業(yè)活動(dòng)是4.5場(chǎng)，現在則達到12.3場(chǎng)。這些活動(dòng)更為創(chuàng )業(yè)者提供交流溝通平臺，架起合作的橋梁，對于打造具有杭州特色的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新生態(tài)發(fā)揮了重要作用。

　　創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的“杭州樣本”，反映出這樣一條清晰的發(fā)展思路：只有數量眾多的市場(chǎng)主體真正發(fā)揮力量、迸發(fā)活力，而不僅僅局限在一家一戶(hù)的眾創(chuàng )空間、孵化器單打獨斗，才有可能真正形成全域創(chuàng )新的格局，形成有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的完整生態(tài)體系，吸引和留住創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)最為寶貴的人才資源。