人民日報點(diǎn)贊濟南拆違：拆違大動(dòng)作 依法拔釘子
發(fā)布日期：2017-07-29
信息來(lái)源：
《人民日報》2017年4月12日11版發(fā)表評論文章《濟南3個(gè)月拆除違法建設上萬(wàn)處 拆違大動(dòng)作依法拔釘子》，點(diǎn)贊濟南多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對違法建設實(shí)施臺賬管理、聯(lián)合懲戒，探索一條法治化、制度化的路徑。
屢建屢拆、屢拆屢建，很多城市都面臨這樣的拆違怪圈。如何界定違法建設?涉“公”違建拆得動(dòng)嗎?怎樣照顧困難群體?今年以來(lái)，山東濟南市多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對違法建設實(shí)施臺賬管理、聯(lián)合懲戒，探索一條法治化、制度化的路徑。截至4月7日，累計拆除違建10187處。
對于肖斌來(lái)說(shuō)，在濟南市市中區城管執法局工作的10余年里，已經(jīng)記不清有多少次整治過(guò)國華東方美郡別墅區內的違建。即便如此，在今年1月的摸底排查中，這個(gè)別墅區全部311戶(hù)業(yè)主，仍有261戶(hù)存在違建問(wèn)題。當“硬骨頭”遇上了拆違“大動(dòng)作”，肖斌覺(jué)得希望大增。
“是不會(huì )管?不能管?不想管?還是不敢管?”去年底，一封反映濟南城市管理問(wèn)題的來(lái)信引發(fā)熱議，信中歷數了占道經(jīng)營(yíng)、違章建筑、環(huán)境衛生臟亂差等情況。濟南市委主要領(lǐng)導在會(huì )議上當場(chǎng)宣讀了這封信，由此拉開(kāi)了拆違拆臨行動(dòng)的序幕。
以法為繩，聯(lián)動(dòng)懲戒，業(yè)主主動(dòng)拆除違建
國華東方美郡別墅群，坐落于濟南千佛山景區后，2008年交房至今已有8年多?；蛞驑I(yè)主間的攀比、或因房屋自身設計問(wèn)題、或因當初開(kāi)發(fā)商的口頭承諾，私搭亂建屢禁不絕。有的業(yè)主私自建車(chē)庫，有的在別墅外建起“樓外樓”，有的甚至把公共區域的小山改成私家花園……
這幾年，城管部門(mén)設置專(zhuān)門(mén)崗亭，限制裝修材料進(jìn)出。“但這個(gè)小區里住的都是不差錢(qián)的主兒，你今天拆完了，等風(fēng)頭一過(guò)，立馬又重新建了起來(lái)。”肖斌無(wú)奈地說(shuō)。這塊“硬骨頭”一直橫在那兒，成了違建亂建的“標志”。
3月16日，濟南市城管、城鄉建設等13個(gè)部門(mén)在國華東方美郡召開(kāi)拆違媒體見(jiàn)面會(huì )。在此之前，市規劃、房管、工商、城鄉建設、金融、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等相關(guān)部門(mén)已聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對國華東方美郡違建責任主體采取懲戒措施的通告》。兩戶(hù)業(yè)主因違建無(wú)法辦理營(yíng)業(yè)執照，很快完成了自拆。
與此同時(shí)，濟南市住房保障和房產(chǎn)管理局還發(fā)布了《關(guān)于暫緩違建房屋上市交易管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，明確存在違建情況房屋暫緩辦理上市交易的工作程序;市工商行政管理局正起草《關(guān)于對違法違章建設企業(yè)監管和信用懲戒的通知》……市檢察院、市委組織部、市金融辦、市規劃局都采取措施，依據相關(guān)法律法規和自身職能，出手整治。
強大的壓力下，很多業(yè)主開(kāi)始主動(dòng)拆除違建。截至3月31日，國華東方美郡261戶(hù)違建業(yè)主中，有256戶(hù)業(yè)主正在進(jìn)行自拆、承諾自拆或整改，達到違建戶(hù)數的98%。
濟南市城管執法局局長(cháng)呂燦華認為，跳出拆違怪圈，就是要以法為繩，嚴格依照和執行好相關(guān)法律法規，做到拆違于法有據，同時(shí)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)懲戒，加大違建者的違法成本，通過(guò)制定規章制度，將治理常態(tài)化、制度化。
以柔克剛，化解矛盾，拆后跟進(jìn)優(yōu)化環(huán)境
與肖斌不同，市中區王官莊街道英華苑社區居委會(huì )主任戚曼面對的則是另外一道難題。
戚曼大學(xué)畢業(yè)后一直在社區工作，貴都花園屬于她的服務(wù)范圍。這個(gè)90年代建成的開(kāi)放小區，住的多是退休老人。很多一樓的業(yè)主把門(mén)前的空地圈了起來(lái)，當成自家小院。按照業(yè)主的說(shuō)法，這是當時(shí)開(kāi)發(fā)商承諾留給他們的小院，已經(jīng)占了20年了。
濟南這次大規模拆違拆臨給了戚曼解決難題的機會(huì )。因為這次行動(dòng)要求，違法違章建筑拆除后要“建綠透綠”，第一時(shí)間跟上相關(guān)環(huán)境整治和修繕工作，這樣就能和住戶(hù)講講將來(lái)的“好處”。
去年底開(kāi)始，戚曼和城管人員一起，挨家挨戶(hù)做工作。違建背后有著(zhù)種種復雜的歷史原因和利益糾葛，想說(shuō)服住戶(hù)，難度可想而知。
“一開(kāi)始，大家根本不接受，有的直接破口大罵，說(shuō)啥難聽(tīng)的都有。”戚曼說(shuō)，“這個(gè)時(shí)候你還不能扭頭走，要不大爺大媽們會(huì )感覺(jué)有氣使不出，更來(lái)勁。”對于說(shuō)服工作中遇到的阻力，戚曼養成了“逆來(lái)順受”的好脾氣。戚曼和她的同事一遍又一遍向業(yè)主展示拆違后的規劃，講法律、談?wù)?、聊憧憬?ldquo;這里會(huì )規劃一排停車(chē)位;這里會(huì )種上花草樹(shù)木;這里會(huì )鋪上花磚，方便大家散步……”
工作做通了，拆違得以推進(jìn)。如今的貴都花園小區，不再凌亂堵塞。“心里多少還有些抵觸情緒的業(yè)主，看到環(huán)境的改善，見(jiàn)了我也都高高興興。” 戚曼說(shuō)。
“拆違拆臨，絕不能只是一拆了之。事前把違建的歷史背景、產(chǎn)權情況等調查清楚，把說(shuō)服勸解工作做扎實(shí);拆除后，新的規劃建設要及時(shí)跟上，確保公眾能第一時(shí)間感受到拆違帶來(lái)的整潔和便利，給后續的拆違工作做出榜樣。”呂燦華說(shuō)。
以身作則，先公后私，接受監督維護公平
濟南，近幾年常被以“大縣城”等稱(chēng)呼調侃，對于拆違拆臨、整治城市環(huán)境，市民的要求很迫切，呼聲越來(lái)越高。然而，拆違拆臨牽涉多方利益，面臨的形勢復雜，困難重重。拆違之初，不但很多涉嫌違建的人持觀(guān)望態(tài)度，很多市民也不看好。
行動(dòng)甫一開(kāi)始，山東省委副書(shū)記、濟南市委書(shū)記王文濤就提出要求：推進(jìn)拆違拆臨，法治有要求、群眾有呼聲、政府有布置。要按照“先政府后個(gè)人，先黨員干部后群眾”的思路，深入推進(jìn)拆違拆臨工作。各部門(mén)要盡快形成合力、建立聯(lián)動(dòng)機制、敢于動(dòng)真碰硬，把違法違章行為與誠信系統掛鉤，切實(shí)維護社會(huì )公平正義。
濟南以“縣區為主、屬地管理、階次實(shí)施、壓茬推進(jìn)”為整體思路，市依法整治違法違章建設領(lǐng)導小組辦公室定期向社會(huì )公布拆違拆臨行動(dòng)拆除任務(wù)臺賬，接受公眾的監督和舉報，明確拆除截止日期。而所謂壓茬，就是要讓拆違工作層層推進(jìn)，每個(gè)階段都扎扎實(shí)實(shí)，做出效果。目前，拆除任務(wù)臺賬已公布至第二期第三部分，從第一期的288處，到第二期的11981處，均已基本完成拆除任務(wù)。
在行動(dòng)中，涉“公”類(lèi)違建的拆除截止日期一般均早于非涉公類(lèi)。在第二期第二部分任務(wù)臺賬中就要求，違法建設要求在4月底前拆除完畢，其中涉“公”的違法建設和違法戶(hù)外廣告要于3月31日前拆除完畢，未在規定時(shí)間內按要求拆除、清理完畢的，將采取約談、通報批評、組織處理等措施。截至4月7日，濟南市累計拆除違建10187處。
而對于生活困難的群體，濟南市要求有關(guān)部門(mén)保障托底，想方設法妥善安置好，決不能出現拆除違建導致困難群體流離失所等問(wèn)題
編輯：
發(fā)布日期：2017-07-29
信息來(lái)源：
《人民日報》2017年4月12日11版發(fā)表評論文章《濟南3個(gè)月拆除違法建設上萬(wàn)處 拆違大動(dòng)作依法拔釘子》，點(diǎn)贊濟南多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對違法建設實(shí)施臺賬管理、聯(lián)合懲戒，探索一條法治化、制度化的路徑。
屢建屢拆、屢拆屢建，很多城市都面臨這樣的拆違怪圈。如何界定違法建設?涉“公”違建拆得動(dòng)嗎?怎樣照顧困難群體?今年以來(lái)，山東濟南市多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對違法建設實(shí)施臺賬管理、聯(lián)合懲戒，探索一條法治化、制度化的路徑。截至4月7日，累計拆除違建10187處。
對于肖斌來(lái)說(shuō)，在濟南市市中區城管執法局工作的10余年里，已經(jīng)記不清有多少次整治過(guò)國華東方美郡別墅區內的違建。即便如此，在今年1月的摸底排查中，這個(gè)別墅區全部311戶(hù)業(yè)主，仍有261戶(hù)存在違建問(wèn)題。當“硬骨頭”遇上了拆違“大動(dòng)作”，肖斌覺(jué)得希望大增。
“是不會(huì )管?不能管?不想管?還是不敢管?”去年底，一封反映濟南城市管理問(wèn)題的來(lái)信引發(fā)熱議，信中歷數了占道經(jīng)營(yíng)、違章建筑、環(huán)境衛生臟亂差等情況。濟南市委主要領(lǐng)導在會(huì )議上當場(chǎng)宣讀了這封信，由此拉開(kāi)了拆違拆臨行動(dòng)的序幕。
以法為繩，聯(lián)動(dòng)懲戒，業(yè)主主動(dòng)拆除違建
國華東方美郡別墅群，坐落于濟南千佛山景區后，2008年交房至今已有8年多?；蛞驑I(yè)主間的攀比、或因房屋自身設計問(wèn)題、或因當初開(kāi)發(fā)商的口頭承諾，私搭亂建屢禁不絕。有的業(yè)主私自建車(chē)庫，有的在別墅外建起“樓外樓”，有的甚至把公共區域的小山改成私家花園……
這幾年，城管部門(mén)設置專(zhuān)門(mén)崗亭，限制裝修材料進(jìn)出。“但這個(gè)小區里住的都是不差錢(qián)的主兒，你今天拆完了，等風(fēng)頭一過(guò)，立馬又重新建了起來(lái)。”肖斌無(wú)奈地說(shuō)。這塊“硬骨頭”一直橫在那兒，成了違建亂建的“標志”。
3月16日，濟南市城管、城鄉建設等13個(gè)部門(mén)在國華東方美郡召開(kāi)拆違媒體見(jiàn)面會(huì )。在此之前，市規劃、房管、工商、城鄉建設、金融、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等相關(guān)部門(mén)已聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對國華東方美郡違建責任主體采取懲戒措施的通告》。兩戶(hù)業(yè)主因違建無(wú)法辦理營(yíng)業(yè)執照，很快完成了自拆。
與此同時(shí)，濟南市住房保障和房產(chǎn)管理局還發(fā)布了《關(guān)于暫緩違建房屋上市交易管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，明確存在違建情況房屋暫緩辦理上市交易的工作程序;市工商行政管理局正起草《關(guān)于對違法違章建設企業(yè)監管和信用懲戒的通知》……市檢察院、市委組織部、市金融辦、市規劃局都采取措施，依據相關(guān)法律法規和自身職能，出手整治。
強大的壓力下，很多業(yè)主開(kāi)始主動(dòng)拆除違建。截至3月31日，國華東方美郡261戶(hù)違建業(yè)主中，有256戶(hù)業(yè)主正在進(jìn)行自拆、承諾自拆或整改，達到違建戶(hù)數的98%。
濟南市城管執法局局長(cháng)呂燦華認為，跳出拆違怪圈，就是要以法為繩，嚴格依照和執行好相關(guān)法律法規，做到拆違于法有據，同時(shí)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)懲戒，加大違建者的違法成本，通過(guò)制定規章制度，將治理常態(tài)化、制度化。
以柔克剛，化解矛盾，拆后跟進(jìn)優(yōu)化環(huán)境
與肖斌不同，市中區王官莊街道英華苑社區居委會(huì )主任戚曼面對的則是另外一道難題。
戚曼大學(xué)畢業(yè)后一直在社區工作，貴都花園屬于她的服務(wù)范圍。這個(gè)90年代建成的開(kāi)放小區，住的多是退休老人。很多一樓的業(yè)主把門(mén)前的空地圈了起來(lái)，當成自家小院。按照業(yè)主的說(shuō)法，這是當時(shí)開(kāi)發(fā)商承諾留給他們的小院，已經(jīng)占了20年了。
濟南這次大規模拆違拆臨給了戚曼解決難題的機會(huì )。因為這次行動(dòng)要求，違法違章建筑拆除后要“建綠透綠”，第一時(shí)間跟上相關(guān)環(huán)境整治和修繕工作，這樣就能和住戶(hù)講講將來(lái)的“好處”。
去年底開(kāi)始，戚曼和城管人員一起，挨家挨戶(hù)做工作。違建背后有著(zhù)種種復雜的歷史原因和利益糾葛，想說(shuō)服住戶(hù)，難度可想而知。
“一開(kāi)始，大家根本不接受，有的直接破口大罵，說(shuō)啥難聽(tīng)的都有。”戚曼說(shuō)，“這個(gè)時(shí)候你還不能扭頭走，要不大爺大媽們會(huì )感覺(jué)有氣使不出，更來(lái)勁。”對于說(shuō)服工作中遇到的阻力，戚曼養成了“逆來(lái)順受”的好脾氣。戚曼和她的同事一遍又一遍向業(yè)主展示拆違后的規劃，講法律、談?wù)?、聊憧憬?ldquo;這里會(huì )規劃一排停車(chē)位;這里會(huì )種上花草樹(shù)木;這里會(huì )鋪上花磚，方便大家散步……”
工作做通了，拆違得以推進(jìn)。如今的貴都花園小區，不再凌亂堵塞。“心里多少還有些抵觸情緒的業(yè)主，看到環(huán)境的改善，見(jiàn)了我也都高高興興。” 戚曼說(shuō)。
“拆違拆臨，絕不能只是一拆了之。事前把違建的歷史背景、產(chǎn)權情況等調查清楚，把說(shuō)服勸解工作做扎實(shí);拆除后，新的規劃建設要及時(shí)跟上，確保公眾能第一時(shí)間感受到拆違帶來(lái)的整潔和便利，給后續的拆違工作做出榜樣。”呂燦華說(shuō)。
以身作則，先公后私，接受監督維護公平
濟南，近幾年常被以“大縣城”等稱(chēng)呼調侃，對于拆違拆臨、整治城市環(huán)境，市民的要求很迫切，呼聲越來(lái)越高。然而，拆違拆臨牽涉多方利益，面臨的形勢復雜，困難重重。拆違之初，不但很多涉嫌違建的人持觀(guān)望態(tài)度，很多市民也不看好。
行動(dòng)甫一開(kāi)始，山東省委副書(shū)記、濟南市委書(shū)記王文濤就提出要求：推進(jìn)拆違拆臨，法治有要求、群眾有呼聲、政府有布置。要按照“先政府后個(gè)人，先黨員干部后群眾”的思路，深入推進(jìn)拆違拆臨工作。各部門(mén)要盡快形成合力、建立聯(lián)動(dòng)機制、敢于動(dòng)真碰硬，把違法違章行為與誠信系統掛鉤，切實(shí)維護社會(huì )公平正義。
濟南以“縣區為主、屬地管理、階次實(shí)施、壓茬推進(jìn)”為整體思路，市依法整治違法違章建設領(lǐng)導小組辦公室定期向社會(huì )公布拆違拆臨行動(dòng)拆除任務(wù)臺賬，接受公眾的監督和舉報，明確拆除截止日期。而所謂壓茬，就是要讓拆違工作層層推進(jìn)，每個(gè)階段都扎扎實(shí)實(shí)，做出效果。目前，拆除任務(wù)臺賬已公布至第二期第三部分，從第一期的288處，到第二期的11981處，均已基本完成拆除任務(wù)。
在行動(dòng)中，涉“公”類(lèi)違建的拆除截止日期一般均早于非涉公類(lèi)。在第二期第二部分任務(wù)臺賬中就要求，違法建設要求在4月底前拆除完畢，其中涉“公”的違法建設和違法戶(hù)外廣告要于3月31日前拆除完畢，未在規定時(shí)間內按要求拆除、清理完畢的，將采取約談、通報批評、組織處理等措施。截至4月7日，濟南市累計拆除違建10187處。
而對于生活困難的群體，濟南市要求有關(guān)部門(mén)保障托底，想方設法妥善安置好，決不能出現拆除違建導致困難群體流離失所等問(wèn)題
