今年的《政府工作報告》要求“各級政府必須真正過(guò)緊日子”。各級政府積極作為、精打細算，嚴格控制政務(wù)運行經(jīng)費和項目支出，取得了一定成效，但項目與預算之間的矛盾依然突出。破解這一難題，需要我們換個(gè)角度思考，把“過(guò)緊日子”從政府項目立項這個(gè)源頭抓起。

　　在項目上馬前把好決策關(guān)。預算是項目實(shí)施的保障，而項目立項與否往往由政府行業(yè)和產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)主導。因此，項目預算上“過(guò)緊日子”目標的深入落實(shí)需要抓住項目決策這個(gè)“牛鼻子”，健全完善主管部門(mén)與財政部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，確保項目實(shí)施既符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規劃，也在財力上可承受，這樣國家財政才不會(huì )陷入“巧婦難為無(wú)米之炊”的困境，也才能強化預算約束力，減少被動(dòng)“買(mǎi)單”。

　　在立項決策時(shí)把好論證關(guān)。決策有風(fēng)險，論證當先行。全面、系統地進(jìn)行項目評估論證，是超前防范化解風(fēng)險的重要手段。要堅持把評估論證作為立項決策的前置程序和剛性要求，并將其結果作為決策的重要依據，確保項目實(shí)施方案遵循客觀(guān)規律并成熟可行。評估論證要關(guān)注外部性和公共性，強化需求牽引，有效利用現有能力，避免重復建設和同質(zhì)競爭，促進(jìn)風(fēng)險防范措施與項目實(shí)施掛鉤。通過(guò)深入評估論證，既可為項目科學(xué)決策提供強有力的支撐，也可在項目后續推進(jìn)時(shí)做到心中有數、未雨綢繆。

　　在評估論證中把好經(jīng)濟關(guān)。我國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，過(guò)去那種數量追趕、貪大求全的粗放型經(jīng)濟增長(cháng)方式已不適應高質(zhì)量發(fā)展的要求。因此，要關(guān)注項目的可持續發(fā)展問(wèn)題，做好全生命周期的經(jīng)濟風(fēng)險平衡，做到“生”“養”并重，也就是不僅要論證好項目建設期的經(jīng)費概算問(wèn)題，還要考慮好項目建成后的經(jīng)費保障問(wèn)題，并輔之以投入多元化，才能真正把政府項目預算“過(guò)緊日子”的要求落到實(shí)處。

　　此外，重大項目在實(shí)施過(guò)程中也要在重要節點(diǎn)做好“體檢”，通過(guò)分階段的“問(wèn)診把脈”來(lái)評估和決策下一階段項目實(shí)施和經(jīng)費安排意見(jiàn)，這樣有利于保證重大項目的正確執行，避免背離初衷，有效糾正偏差，以確保項目的良性運作并提高資金使用效益。