一個(gè)成功的環(huán)保故事背后，常常隱藏著(zhù)一個(gè)制度文明的故事。浙江杭州的西溪濕地，全國首個(gè)國家濕地公園在這里誕生，當地通過(guò)實(shí)施一套整體保護、系統修復、綜合治理的制度舉措，一改河道淤塞、水質(zhì)惡化的自然環(huán)境，重現“一曲溪流一曲煙”的詩(shī)畫(huà)美景。用制度文明為生態(tài)文明保駕護航，正在逐漸成為共識。

　　習近平總書(shū)記強調，“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”。這句話(huà)蘊含著(zhù)推動(dòng)生態(tài)文明建設的方法論智慧。當前，生態(tài)文明理念深入人心，但理念要轉化為行動(dòng)，還需要相應的制度保障。在現實(shí)語(yǔ)境中，重發(fā)展、輕保護的觀(guān)念在一些地方仍然存在，環(huán)保容易陷入“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)不要”的困境。針對這些問(wèn)題，需要運用制度的剛性劃定紅線(xiàn)，為環(huán)境保護的貫徹落實(shí)提供制度保障。

　　黨的十八大以來(lái)，推進(jìn)生態(tài)文明建設的一個(gè)鮮明特色，就是注重發(fā)揮制度管根本、管長(cháng)遠的作用。相繼出臺《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等宏觀(guān)層面改革方案，建立生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核、生態(tài)環(huán)境損害責任追究等中觀(guān)層面制度設計，推進(jìn)河（湖）長(cháng)制、禁止洋垃圾入境等微觀(guān)層面制度安排……生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設，為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化提供了制度保障。黨的十九屆四中全會(huì )專(zhuān)門(mén)就“堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”進(jìn)行部署。不斷織密織牢制度之網(wǎng)，一定能讓生態(tài)文明建設在制度化、法治化軌道上行穩致遠。

　　“制度的生命力在于執行”。建章立制只是走完了第一步，如果沒(méi)有有效的治理能力、執行能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。正因如此，習近平總書(shū)記強調，“對任何地方、任何時(shí)候、任何人，凡是需要追責的，必須一追到底，決不能讓制度規定成為‘沒(méi)有牙齒的老虎’。”令在必信，法在必行。從甘肅祁連山生態(tài)破壞事件，到陜西秦嶺違建別墅事件，在這些事件的處置中，中央三令五申、一查到底，釋放出“讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線(xiàn)”的強烈信號。強化制度執行，關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴管，決不能搞罰酒三杯、選擇性執法。把制度權威性牢固樹(shù)立起來(lái)，避免制度成為“稻草人”，才能真正把生態(tài)領(lǐng)域的制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

　　從更深層看，強化制度執行，除了事后嚴懲的震懾，還需要有事前的抓手，建立制度執行的監督機制。在這方面，環(huán)保督察發(fā)揮著(zhù)重要作用。“對一些突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治態(tài)度不夠堅決、工作還不到位”“生態(tài)環(huán)境總體脆弱、保護任務(wù)依然繁重”“生態(tài)環(huán)境保護力度與中央要求和群眾期盼仍然存在差距”……前不久，第二輪首批中央生態(tài)環(huán)境保護督察組，向福建等6個(gè)省市和中國五礦集團有限公司等兩家中央企業(yè)反饋了督察情況。在對全國31個(gè)?。▍^、市）開(kāi)展的第一輪督察中，行政和刑事拘留2264人，直接推動(dòng)解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題15萬(wàn)余個(gè)。環(huán)保督察敢于動(dòng)真碰硬，敢于直面問(wèn)題，讓環(huán)保法律法規長(cháng)出了“鋼牙利齒”，讓環(huán)境保護從軟約束變成不可逾越的紅線(xiàn)。去年，《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》印發(fā)，正是為了把環(huán)保督察的好經(jīng)驗、好做法固定下來(lái)，形成施之長(cháng)遠的治理效應。

　　只有實(shí)行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。把生態(tài)文明制度體系構建好、完善好，并把各項制度落實(shí)到位，青山常在、綠水長(cháng)流、空氣常新的美麗中國建設，步伐會(huì )更堅實(shí)，成果會(huì )更豐碩。