我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值,力爭2060年前實(shí)現碳中和,中央經(jīng)濟工作會(huì )議對此作出重要部署。做好碳達峰、碳中和工作,需要加快調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構,繼續打好污染防治攻堅戰,也需要把綠色低碳發(fā)展納入宏觀(guān)經(jīng)濟治理,完善財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區域等支持政策,努力在新發(fā)展階段實(shí)現中國經(jīng)濟的全面綠色轉型。
最近,有關(guān)部門(mén)在回應金融業(yè)服務(wù)好碳達峰、碳中和工作時(shí)指出,要做好綠色金融政策設計和規劃,發(fā)揮出金融支持綠色發(fā)展的三大功能,逐步完善綠色金融體系的五大支柱。當前,我國綠色貸款余額超過(guò)11萬(wàn)億元、綠色債券余額1萬(wàn)多億元,分別居世界第一、第二位。這為我國推動(dòng)發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟可持續發(fā)展厚植了金融保障。與此同時(shí),綠色金融從總量上的優(yōu)勢轉化為結構上的靈活精準、合理適度,有賴(lài)于打基礎、利長(cháng)遠的體制機制改革進(jìn)一步發(fā)力。比如,對風(fēng)電和光伏、新能源汽車(chē)的有效支持,離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)政策的引導、區域布局的優(yōu)化,改革完善激勵相容的綠色投融資體系。健全目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系,是做好碳達峰、碳中和工作的必然選擇。
加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型,是一項關(guān)系全局的系統工程。從問(wèn)題角度看,只有堅持系統思維,努力把碳達峰、碳中和任務(wù)同經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體謀劃、一同部署,才能避免各項政策各自為戰,杜絕責任不清、相互推諉等問(wèn)題。有的地方將環(huán)保紅線(xiàn)視為額外負擔、發(fā)展制約,甚至把綠色低碳與高質(zhì)量發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)。殊不知,綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,本身就是新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),而且可以倒逼經(jīng)濟轉型升級,使資源、生產(chǎn)、消費等要素在更高水平相匹配相適應。正因此,必須杜絕環(huán)保和發(fā)展“兩張皮”,強化系統集成、形成協(xié)同效應。
站在新的歷史起點(diǎn)上,做好經(jīng)濟工作必須更注重精細、精準,“更加精準地貫徹新發(fā)展理念,舉措要更加精準務(wù)實(shí),切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題”。綠色轉型的“全面”與宏觀(guān)經(jīng)濟治理的“系統”,交匯點(diǎn)在于加快形成綠色生產(chǎn)和生活方式,加快構建現代環(huán)境治理體系,盡快形成導向清晰、決策科學(xué)、執行有力、激勵有效、多元參與、良性互動(dòng)的“大環(huán)保”格局。這意味著(zhù)產(chǎn)業(yè)、能源、投資結構等都將發(fā)生深刻轉變,政府、市場(chǎng)、社會(huì )政策也都要各司其職。比如降低規模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗,既需要善用政府規劃的疏導功能,又需要激勵市場(chǎng)主體技術(shù)創(chuàng )新,還要在就業(yè)和社會(huì )保障等方面托好底。更加注重市場(chǎng)與政府良性互動(dòng),把有效市場(chǎng)和有為政府在高質(zhì)量發(fā)展上結合好,才能在打好污染防治攻堅戰的同時(shí),改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平,從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展。
完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型,干部很關(guān)鍵。各級領(lǐng)導干部要不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的政治能力、戰略眼光、專(zhuān)業(yè)水平。同時(shí),也要在干部考核中引入“綠色指數”,用考核“指揮棒”鼓勵敢擔當、善作為的干部將綠色發(fā)展進(jìn)行到底。拿出披荊斬棘、闖關(guān)奪隘的拼勁,秉持不畏艱險、銳意進(jìn)取的韌勁,做好碳達峰、碳中和工作,我們定能在不懈奮斗中育先機、開(kāi)新局,在全面綠色轉型中創(chuàng )造出中國經(jīng)濟更加燦爛的發(fā)展前景。