全面依法治國是一個(gè)系統工程，要整體謀劃，更加注重系統性、整體性、協(xié)同性。習近平總書(shū)記強調：“法治政府建設是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，要率先突破”?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》提出，“建立行政機關(guān)內部重大決策合法性審查機制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。”浙江在深入推進(jìn)法治政府建設過(guò)程中，立足新發(fā)展階段，堅持以習近平法治思想為科學(xué)指引，堅持問(wèn)題導向，從加強合法性審查這一重要環(huán)節入手，實(shí)現“小切口、大牽引”，推動(dòng)法治政府建設走深走實(shí)，初步形成一套行之有效的制度體系、標準體系、工作體系、評價(jià)體系。

　　合法性審查，主要是在政府行政行為作出前，對其合法性進(jìn)行審查，屬于前置性審核方式，起著(zhù)預防、避免和減少法律風(fēng)險的重要作用。這是浙江細化法治實(shí)施制度設計、完善工作機制，確保政府權力規范有序的積極探索，包括統一規范合法性審查的領(lǐng)域和范圍、建立“縱向到底、橫向到邊”的合法性審查工作格局、建立和完善合法性審查系列配套制度、健全和完善合法性審查工作機制、建立合法性審查考核評價(jià)體系、提升合法性審查數字化水平等方面。目前，浙江已經(jīng)把合法性審查延伸到鄉鎮一級，在提升合法性審查精準性、有效性的基礎上，努力實(shí)現讓政府更有為、讓市場(chǎng)更有效、讓社會(huì )更和諧穩定。

　　合法性審查是法治實(shí)施體系建設的重要一環(huán)。浙江以此為切入點(diǎn)，從源頭上規范行政行為，有利于降低行政成本和社會(huì )治理成本，促進(jìn)訴源治理。實(shí)踐表明，經(jīng)過(guò)依法治理，一些地方的行政訴訟敗訴率和行政復議糾錯率都呈逐年下降趨勢，有些鄉鎮（街道）實(shí)現行政復議“零糾錯”、行政訴訟“零敗訴”。這說(shuō)明，加強合法性審查，從源頭上規范行政行為、預防矛盾糾紛的作用不斷顯現，基層政府公信力得到進(jìn)一步提升，老百姓的獲得感、幸福感、安全感得以增強。

　　隨著(zhù)合法性審查的正向效應不斷釋放，浙江破解基層治理難題獲得更有力抓手?；鶎雍戏ㄐ詫彶轭I(lǐng)域不斷拓展，基層黨組織的規范性文件已統一納入合法性審查范圍，進(jìn)一步完善基層合法性審查格局；合法性審查逐步向村（社區）延伸，探索把村規民約、社區公約、村（社區）重大事務(wù)等納入合法性審查范圍，擴大合法性審查覆蓋面；結合基層“一支隊伍管執法”改革試點(diǎn)，對立案擬作出處罰的案件要求必經(jīng)合法性審查程序，有力確?；鶎訃栏駡谭?、公正執法。合法性審查不僅是推進(jìn)法治政府建設的有效制度探索，也是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的豐富和發(fā)展，切實(shí)把非訴訟糾紛解決機制挺在了前面。

　　建設法治政府，依法決策、科學(xué)決策、民主決策是共識，規范重大行政決策程序更是依法治國的迫切需要。只有真正把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，才能更好確保決策制度科學(xué)、程序正當、過(guò)程公開(kāi)、責任明確。未來(lái)，浙江將繼續把合法性審查引入更寬領(lǐng)域、實(shí)現更深層次治理變革，為浙江高質(zhì)量發(fā)展作出應有貢獻。