法治政府建設是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐。前不久,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設實(shí)施綱要(2021—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》),確立了到2025年全面推進(jìn)法治政府建設的總體目標,對法治政府建設向縱深推進(jìn)作出新的部署。
黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央高度重視法治政府建設,我國法治政府建設各項工作全面提速、有力推進(jìn),取得重大進(jìn)展。近年來(lái),各地在推廣減證便民、推進(jìn)跨省通辦、實(shí)現“最多跑一次”等方面不斷推出創(chuàng )新舉措。在寧夏銀川,市民大廳的玻璃展柜里封存著(zhù)69枚公章,見(jiàn)證了銀川市推行“一枚印章管審批”的改革變遷;在陜西西安蓮湖區,當地梳理了法人從設立到注銷(xiāo)的3個(gè)階段489個(gè)事項,對辦事流程“再簡(jiǎn)化”……這些基層探索和實(shí)踐,成為我國法治政府建設不斷推進(jìn)的生動(dòng)注腳。
習近平總書(shū)記強調:“法治政府建設是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程,要率先突破,用法治給行政權力定規矩、劃界限,規范行政決策程序,加快轉變政府職能。”落實(shí)這一重要要求,必須加強黨的領(lǐng)導,完善法治政府建設推進(jìn)機制。去年7月,中央依法治國辦發(fā)布《關(guān)于第一批全國法治政府建設示范地區和項目命名的決定》,確定第一批全國法治政府建設示范地區40個(gè)和示范項目24個(gè)。樹(shù)立新時(shí)代法治政府建設標桿,有利于以創(chuàng )建促提升、以示范帶發(fā)展,激發(fā)法治政府建設的內生動(dòng)力。在此基礎上,以《綱要》的實(shí)施為契機,應進(jìn)一步建立健全重點(diǎn)任務(wù)協(xié)調推進(jìn)機制,有效實(shí)現部門(mén)協(xié)同推進(jìn),推動(dòng)解決各地區法治政府建設不平衡問(wèn)題,更好發(fā)揮法治政府建設示范地區的輻射帶動(dòng)作用,探索創(chuàng )建更多可復制、可推廣的經(jīng)驗舉措。
在目標設定上,《綱要》明確提出:“全面建設職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿(mǎn)意的法治政府”。與2015年的《法治政府建設實(shí)施綱要(2015—2020年)》相比,此次的《綱要》進(jìn)一步突出對建設數字法治政府和提高人民群眾滿(mǎn)意度的要求。建設數字法治政府,意味著(zhù)在數字時(shí)代背景下,推進(jìn)對機構、職能、流程等進(jìn)行再造的法治化進(jìn)程,有助于進(jìn)一步消除“數據孤島”“算法濫用”等現象。各級政府承擔著(zhù)推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、管理社會(huì )事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重要職責,建設法治政府是建設法治中國的基本要求,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要抓手。堅持以人民為中心,著(zhù)力解決人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題,根據新情況新問(wèn)題推出新舉措,不斷增強人民群眾對法治政府建設的獲得感、滿(mǎn)意度,才能更好推動(dòng)法治政府建設率先突破、創(chuàng )新發(fā)展。
強化督辦督察,是確保法治政府建設各項任務(wù)舉措落到實(shí)處的有力抓手。中央依法治國辦自2018年成立以來(lái),下沉一線(xiàn)、真督實(shí)察,以督促改、以督抓落實(shí),有力推動(dòng)了各地區各部門(mén)不斷加快法治政府建設的步伐。此次《綱要》提出,深入推進(jìn)法治政府建設督察工作,2025年前實(shí)現對地方各級政府督察全覆蓋。這就要求各地區各部門(mén)與《綱要》對表對標,壓實(shí)責任、狠抓落實(shí),確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設的決策部署落到實(shí)處,從而立足全局、補齊短板,推動(dòng)新時(shí)代法治政府建設再上新臺階。