習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上強調：“要健全美麗中國建設保障體系。統籌各領(lǐng)域資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場(chǎng)、科技、政策‘組合拳’。”作為生態(tài)文明制度的重要組成部分，生態(tài)保護補償制度合理地平衡了保護者與受益者的利益，讓保護環(huán)境的人不吃虧、能受益，為美麗中國建設提供了有力支撐。

　　不久前，安徽、浙江兩省簽署《共同建設新安江—千島湖生態(tài)保護補償樣板區協(xié)議》，推動(dòng)單一的資金激勵補償升級為涵蓋水質(zhì)保護、上下游產(chǎn)業(yè)人才合作等的綜合補償。此舉重在實(shí)現下游地區主動(dòng)幫助上游地區謀劃綠色發(fā)展之路，體現激勵與約束并重，有助于實(shí)現生態(tài)保護者與受益者之間的良性互動(dòng)。

　　跨省流域生態(tài)保護補償權責關(guān)系復雜，是大國生態(tài)治理的特有難題。新安江發(fā)源于安徽省黃山市休寧縣，匯入浙江省杭州市的千島湖。從2012年開(kāi)始，浙皖兩省連續開(kāi)展了3輪新安江流域生態(tài)補償機制試點(diǎn)，考核斷面年度水質(zhì)達標，浙江撥付安徽補償資金。這一生態(tài)保護補償機制被稱(chēng)為“新安江模式”。試點(diǎn)以來(lái)，安徽統籌推進(jìn)流域生態(tài)修復、污染治理、綠色發(fā)展，新安江水質(zhì)連年達到補償條件。浙江積極探索多元化補償機制，通過(guò)資金補償、園區共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、人才交流等方式，打造流域上下游一體化發(fā)展的示范區。以生態(tài)補償為抓手，以生態(tài)環(huán)境保護為根本，以綠色發(fā)展為路徑，以互利共贏(yíng)為目標，以體制機制建設為保障，“新安江模式”為其他地區推進(jìn)流域生態(tài)保護補償工作提供了重要參考。目前，皖浙新安江、渝湘酉水等19個(gè)省份的15個(gè)流域已建立起跨省流域橫向生態(tài)保護補償機制，有力促進(jìn)了流域環(huán)境綜合治理。

　　黨的十八大以來(lái)，我國加大生態(tài)保護補償力度，深入推進(jìn)流域橫向生態(tài)補償，探索市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護補償方式，初步建成了符合我國國情的生態(tài)保護補償制度體系。“十三五”期間，我國中央財政年度安排各類(lèi)生態(tài)保護補償資金額度近2000億元，在落實(shí)生態(tài)保護權責、調動(dòng)各方參與生態(tài)保護積極性、推進(jìn)生態(tài)文明建設等方面發(fā)揮了重要作用。也要看到，目前多數生態(tài)補償資金來(lái)自各級財政資金，補償方式相對單一，補償綜合效力尚未充分發(fā)揮。

　　黨的二十大報告提出：“建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，完善生態(tài)保護補償制度。”進(jìn)一步深化生態(tài)保護補償制度改革，多措并舉、強化落實(shí)，才能推動(dòng)相關(guān)工作取得更多實(shí)效。一方面，應建立完善社會(huì )資本投入的市場(chǎng)化機制，引導生態(tài)受益者對生態(tài)保護者進(jìn)行補償?？商剿鞫鄻踊a償方式，充分調動(dòng)社會(huì )各界參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性。另一方面，應加快出臺生態(tài)保護補償條例，系統總結成熟經(jīng)驗，將經(jīng)過(guò)實(shí)踐驗證、行之有效的政策制度上升到行政法規層面，將生態(tài)補償納入法治化軌道。

　　不斷深化生態(tài)保護補償制度改革，健全區際利益補償機制，形成受益者付費、保護者得到合理補償的良性局面，相信綠水青山的底色將會(huì )更亮，金山銀山的成色將會(huì )更足。