“在途車(chē)輛增加25%，但通行效率卻提升一倍。”筆者在2024中國國際大數據產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )采訪(fǎng)時(shí)了解到，一家企業(yè)從互聯(lián)網(wǎng)數據中提煉出對交通管理有價(jià)值的道路數據，不依賴(lài)硬件感知設備，就能分析每個(gè)路口的流量特征，幫助車(chē)輛在最優(yōu)時(shí)間通過(guò)路口。以數據開(kāi)發(fā)利用輔助城市治理、賦能美好生活，充滿(mǎn)想象空間。

　　數據作為重要生產(chǎn)要素，具有規模報酬遞增、復用成本低的特點(diǎn)。有價(jià)值的數據越多，數據多源融合形成的乘數效應就越強。得益于5G、AI、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的創(chuàng )新發(fā)展以及智能設備的規模應用，我國數據生產(chǎn)規?？焖僭鲩L(cháng)。2023年全國數據生產(chǎn)總量達32.85澤字節（ZB），同比增長(cháng)22.44%。

　　當前，我國海量數據和豐富場(chǎng)景優(yōu)勢潛力亟待釋放?！度珖鴶祿Y源調查報告（2023年）》顯示，2023年生產(chǎn)的數據量中只有2.9%被保存，在存儲數據中，一年未使用的數據約占四成，大量數據價(jià)值被低估，亟待挖掘復用。加快數據開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)海量數據轉化為經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能、國家競爭新優(yōu)勢，對加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要而深遠的意義。

　　公共數據量大質(zhì)優(yōu)，是一片機遇廣布的藍海，其開(kāi)放利用對發(fā)展數據要素市場(chǎng)具有風(fēng)向標意義。近段時(shí)間，多地積極探索公共數據授權運營(yíng)機制，通過(guò)分領(lǐng)域分場(chǎng)景授權、整體統一授權等多種方式，在公共數據開(kāi)發(fā)開(kāi)放方面取得了一定成效。比如，北京以場(chǎng)景為牽引，設立金融、醫療等領(lǐng)域的公共數據專(zhuān)區，選擇具有競爭力的經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展運營(yíng)管理，創(chuàng )新賦能行業(yè)。目前，公共數據資源管理和運營(yíng)機制改革正不斷推進(jìn)，數據供給動(dòng)力和市場(chǎng)創(chuàng )新活力得到進(jìn)一步釋放。

　　合規高效流通、保障數據安全，是推動(dòng)數據開(kāi)發(fā)利用的重要前提。數據流通使用，有利于提高資源配置效率，也存在隱私泄露、數據濫用等風(fēng)險，兼具正、負兩方面外部性。正因此，要不斷優(yōu)化數據流通環(huán)境，聚焦解決普遍存在的“不愿流通”“不敢流通”等顧慮，努力實(shí)現數據可信流通。比如，福建省公共數據資源開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺采用數據加密、脫敏脫密、數據沙箱、區塊鏈等安全技術(shù)手段，通過(guò)“可用不可見(jiàn)”方式向社會(huì )提供數據服務(wù)。創(chuàng )新機制和技術(shù)，促進(jìn)數據合規高效流通使用，數據要素市場(chǎng)發(fā)展就有了堅實(shí)基礎。

　　豐富應用場(chǎng)景、推動(dòng)高水平應用，是激活數據要素價(jià)值的根本途徑。中國科學(xué)院文獻情報中心支持上海藥物所從文獻中挖掘數據，為新藥研發(fā)提供助力；浙江舟山港航和口岸管理局打通江海聯(lián)運數據，完善管理流程，推動(dòng)江海直達配送每航次物流周期縮短4天以上；上海鋼聯(lián)電子商務(wù)股份有限公司打造系列商品價(jià)格指數等產(chǎn)業(yè)數據產(chǎn)品，有效提升大宗商品流通效率……數據價(jià)值，只有置于應用場(chǎng)景中才能被充分挖掘。加快數據開(kāi)發(fā)利用，必須推動(dòng)數據要素多場(chǎng)景應用、多主體復用，創(chuàng )造多樣化的價(jià)值增量。

　　黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出，“培育全國一體化技術(shù)和數據市場(chǎng)”“建設和運營(yíng)國家數據基礎設施，促進(jìn)數據共享”“加快建立數據產(chǎn)權歸屬認定、市場(chǎng)交易、權益分配、利益保護制度”。隨著(zhù)政策供給不斷優(yōu)化，各類(lèi)數據將實(shí)現有效整合與深度利用，數據資源支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略性、基礎性、先導性作用也將更為凸顯。