道擺攤、亂扔垃圾等現象,是城市管理中的難題。近來(lái),不少地方推行“首違不罰、公益減罰、輕微速罰”的柔性執法模式,對于情節輕微的違法行為,若當事人主動(dòng)整改、積極參加公益志愿活動(dòng),就能減輕或免于處罰。
法律具有剛性特征,有法必依、執法必嚴、違法必究,是建設法治國家的題中應有之義。而在法律規定的范圍內因時(shí)因勢優(yōu)化執法方式,則體現了法治的溫度與治理的精細度。過(guò)去,一些人對執法的理解出現偏差,錯誤地認為“管理就是處罰,嚴管就是重罰”,不考慮實(shí)際情況,不考慮群眾切身感受,機械執法、“一刀切”,導致“頂格處罰”“小過(guò)重罰”等不時(shí)發(fā)生。一些案例雖然最終得到糾正,但其中的教訓值得深思。
執法是為了更好地維護公平正義,處罰不是目的,教育和規范才是根本。注重執法方式的靈活性與人性化,對輕微違法行為不簡(jiǎn)單地一罰了之,而是給予一定的容錯空間,以提醒教育的方式引導人們自覺(jué)主動(dòng)糾偏改過(guò),可以讓違法者既感受到法律的權威,又體會(huì )到法治的溫暖。
法治是生活的多棱鏡,它植根于法理與情理、感性與理性并存的現實(shí)。社會(huì )是復雜多元的,人們就是在各種具體場(chǎng)景中去理解法治的內涵和意義。直觀(guān)來(lái)看,柔性執法將教育和懲罰結合起來(lái),有助于讓當事人理解執法目的,讓旁觀(guān)者也受到教育。其深層效果是,執法者統籌考慮法律制度與客觀(guān)實(shí)際、合法性與合理性等多重因素,作出審慎處理,更好促進(jìn)法理情統一,讓正義、安全、公平等價(jià)值觀(guān)念可親可感,讓法治精神深入人心。
“規章只不過(guò)是穹隆頂上的拱梁,而唯有慢慢誕生的風(fēng)尚才最后構成那個(gè)穹隆頂上的不可動(dòng)搖的拱心石”。銘刻在人們心中的法治,是真正牢不可破的法治。在把握執法尺度和傳遞法治溫度中找到最佳結合點(diǎn),把嚴格規范公正文明執法的要求落到實(shí)處,才能真正讓法治的種子在人民群眾心中落地生根。
法律的生命力在于實(shí)施。在一些情形下,用更柔性的姿態(tài)、更人性化的舉措來(lái)執法,以一種溫潤的姿態(tài)彰顯法治的剛性,其力量同樣堅實(shí)而強大。