歐盟輪值主席國葡萄牙外長(cháng)席爾瓦日前表示，葡萄牙在2021年上半年擔任歐盟輪值主席國期間，將全力推動(dòng)《數字市場(chǎng)法》和《數字服務(wù)法》立法進(jìn)程，加大力度規范網(wǎng)絡(luò )空間。

　　2020年底，歐盟公布《數字市場(chǎng)法》和《數字服務(wù)法》草案。歐盟認為，少數數字平臺事實(shí)上成為數字市場(chǎng)的“守門(mén)人”，擁有規則制定權，負有特殊責任：一方面，數字平臺推動(dòng)創(chuàng )新，為消費者、客戶(hù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造價(jià)值，幫助市場(chǎng)提升運營(yíng)效率，提供發(fā)展機會(huì )；另一方面，數字平臺亟待規范，平臺安全運行面臨巨大挑戰。因此，歐盟將構建現代法律體系，保障用戶(hù)安全和基本權利，維護公平開(kāi)放的在線(xiàn)平臺環(huán)境。

　　根據歐盟最新公布的說(shuō)明，歐盟有關(guān)數字市場(chǎng)法案一攬子監管指引將數字公司大致分為中介服務(wù)、托管服務(wù)、在線(xiàn)平臺、超大在線(xiàn)平臺四類(lèi)，明確界定了數字公司的責任和義務(wù)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，數字公司規模越大、用戶(hù)越多、提供的服務(wù)越多樣，承擔的責任和義務(wù)越多。

　　歐盟對超大在線(xiàn)平臺的管理尤為嚴格，其要遵守的基本規制多達17項，包括設立投訴和補償機制、治理平臺濫用、允許用戶(hù)標記網(wǎng)上非法內容、審核第三方供應商、提高廣告透明度、報告刑事犯罪，依法向政府部門(mén)和研究人員分享數據、加入歐盟打擊網(wǎng)絡(luò )仇視性言論的行為準則、保障危機應對合作等。此外，歐盟將對服務(wù)歐盟人口超過(guò)10%的超大數字平臺“量身定做”監管規則。

　　具體而言，歐盟要求提高在線(xiàn)平臺透明度，對平臺推薦算法進(jìn)行審核，防止濫用平臺權利；研究人員可以訪(fǎng)問(wèn)部分平臺公司關(guān)鍵數據，以了解在線(xiàn)風(fēng)險的演變方式；相關(guān)政府執法部門(mén)可以要求社交媒體等數字平臺刪除暴力等危險性信息……歐盟將成立歐洲數字服務(wù)委員會(huì )，協(xié)調成員國更好對大型公司進(jìn)行監管。

　　布魯蓋爾研究所高級研究員馬里奧·馬里尼洛認為，歐盟相關(guān)政策制定及貫徹受到多方面因素的影響：首先，數字領(lǐng)域的監管難度大，在技術(shù)層面對歐盟是一個(gè)很大的挑戰；其次，歐洲數字市場(chǎng)主要由美國公司主導，歐盟的監管措施執行難度不??；第三，網(wǎng)絡(luò )平臺監管涉及數據權限等敏感話(huà)題，勢必持續引發(fā)利益攸關(guān)方的長(cháng)期博弈。