10月25日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，介紹做好分層分類(lèi)社會(huì )救助工作和發(fā)展老年助餐服務(wù)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了民政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定的《關(guān)于加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測做好分層分類(lèi)社會(huì )救助工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）和《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），推動(dòng)各地深入貫徹落實(shí)黨中央部署要求，加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測，更加精準、及時(shí)、有效做好社會(huì )救助工作；積極穩妥、因地制宜發(fā)展老年助餐服務(wù)，確保取得實(shí)際成效。
社會(huì )救助是社會(huì )保障體系中兜底性、基礎性的制度安排。黨的二十大報告明確提出：“健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系。”
“低收入群眾的困難程度、困難情形各不相同，需要通過(guò)深化改革，進(jìn)一步增強救助的針對性和精準性。”民政部副部長(cháng)唐承沛介紹，《意見(jiàn)》按照低收入人口的困難程度分層，根據困難類(lèi)型分類(lèi)，提供針對性的救助幫扶措施，充分發(fā)揮醫療、教育、住房、就業(yè)等專(zhuān)項救助的作用和潛力，將專(zhuān)項救助范圍進(jìn)一步擴大，由低保對象、特困人員拓展至低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員，進(jìn)一步擴大救助范圍，形成“梯次緩坡”，實(shí)現專(zhuān)項社會(huì )救助精準覆蓋。
教育救助是專(zhuān)項社會(huì )救助中的重要組成部分。教育部基礎教育司負責人馬嘉賓介紹，在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助方面，將著(zhù)力提高覆蓋范圍，實(shí)現從學(xué)前教育到研究生教育所有學(xué)段全覆蓋，公辦學(xué)校、民辦學(xué)校全覆蓋，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全覆蓋，同時(shí)逐步提高各學(xué)段資助標準，“從制度上保障不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”。在適齡兒童完成義務(wù)教育方面，堅決守住不輟學(xué)、特殊群體特殊關(guān)愛(ài)“兩個(gè)底線(xiàn)”，將更多殘疾兒童納入特殊教育保障體系，并將特殊教育學(xué)生生均公用經(jīng)費提高至7000元。
《意見(jiàn)》提出，完善低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺和數據庫，避免救助遺漏或重復救助，實(shí)現救助資源統籌銜接，救助信息聚合共享，救助效率有效提升。“全國低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺已歸集了6600多萬(wàn)名低收入人口的基本信息。”民政部社會(huì )救助司司長(cháng)劉喜堂介紹，“《意見(jiàn)》提出，要科學(xué)設置預警指標，為相關(guān)部門(mén)分層分類(lèi)開(kāi)展救助幫扶提供信息查詢(xún)、需求推送等服務(wù)支持。也就是說(shuō)，對預警的信息要進(jìn)行分類(lèi)處置。”
當前，高齡、失能、空巢、留守等老年人數量持續增長(cháng)，助餐服務(wù)已成為老年人的普遍現實(shí)需要和熱切期盼?！缎袆?dòng)方案》從6個(gè)方面提出18項措施要求，以普惠性、多樣化為發(fā)展路徑，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，積極構建覆蓋城鄉、布局合理、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
唐承沛介紹，在增強老年助餐服務(wù)可及性方面，按照城市一刻鐘居家養老服務(wù)圈、一刻鐘便民服務(wù)圈優(yōu)化布局，統籌利用現有資源與按需適度新建相結合，推動(dòng)完善老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。支持在各類(lèi)養老服務(wù)機構和設施、社區綜合服務(wù)設施中拓展老年助餐服務(wù)功能；鼓勵引導餐飲企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、有條件的機關(guān)企事業(yè)單位等主體采取多種方式積極參與；支持通過(guò)設置集中配送點(diǎn)等方式，為餐食配送提供便利。
《行動(dòng)方案》提出，發(fā)展老年助餐要建立“個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補一點(diǎn)、集體添一點(diǎn)、社會(huì )捐一點(diǎn)”的多元籌資機制。財政部社會(huì )保障司司長(cháng)宋其超表示，下一步財政部門(mén)將積極籌措資金，細化補助政策，分門(mén)別類(lèi)精準補助，強化資金監管，提高資金使用效益。
