10月19日，省委依法治省辦發(fā)布《中共山東省委全面依法治省委員會(huì )辦公室關(guān)于第一批山東省法治政府建設示范地區和項目命名的決定》，萊蕪區獲評第一批“山東省法治政府建設示范縣（市、區）”，是全省30個(gè)示范縣（市、區）之一。

　　近年來(lái)，萊蕪區把法治政府建設作為加快推動(dòng)全區高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和保障，高點(diǎn)定位，強力推進(jìn)，廣大干部群眾的法治意識和法律素養逐步增強，城鄉法治化管理水平全面提升，依法執政、依法行政、依法辦案、依法辦事意識深入人心，為建設幸福和諧新萊蕪提供了有力法治保障。

　　強化組織領(lǐng)導 夯實(shí)法治建設第一責任人職責

　　萊蕪區委、區政府堅持把法治政府建設納入經(jīng)濟發(fā)展大規劃、社會(huì )治理大格局、綜合實(shí)績(jì)大考核，統籌協(xié)調推進(jìn)。

　　全國法治政府建設示范創(chuàng )建工作正式啟動(dòng)后，萊蕪區第一時(shí)間申報法治政府建設綜合示范區。召開(kāi)多次區委依法治區委員會(huì )會(huì )議、政府常務(wù)會(huì )議、區委依法治區辦會(huì )議，審議通過(guò)一系列重要法治文件，部署推進(jìn)示范創(chuàng )建工作。按照《市縣法治政府建設示范指標體系》的100項指標體系內容，對責任部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導，將任務(wù)細化分解到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)環(huán)節。目前法治政府的8項一級指標、34項二級指標、100項三級指標已成為各級各部門(mén)的工作標準，持續推動(dòng)法治政府各項工作更上新水平。

　　區委、區政府領(lǐng)導嚴格落實(shí)黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，在推進(jìn)法治政府建設方面率先垂范、認真履職。黨政主要負責人定期聽(tīng)取法治政府建設工作匯報，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題；區委常委會(huì )每年專(zhuān)題聽(tīng)取上一年度法治建設情況匯報；區委常委同志帶頭將依法履職情況納入年度工作述職，建立黨政負責人述職述法制度；將法治政府建設經(jīng)費列入政府財政預算；健全督察考核機制，將法治建設納入鎮（街道）和區直部門(mén)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核指標，制定督察辦法，實(shí)現督察全覆蓋、常態(tài)化。

　　萊蕪區委書(shū)記朱云生高度重視法治政府工作，專(zhuān)門(mén)對行政機關(guān)負責人出庭應訴作出批示，要求各相關(guān)部門(mén)主要負責人高度重視、主動(dòng)負責，確保應訴率100%。區委副書(shū)記、區長(cháng)秦蕾多次聽(tīng)取法治政府建設匯報，要求調動(dòng)全區力量，形成工作合力，積極申報創(chuàng )建省級法治政府綜合示范區，萊蕪區是全市首批申報綜合示范創(chuàng )建的三個(gè)區縣之一。

　　優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境 厚植發(fā)展沃土

　　萊蕪區堅持以法治原則、法治思維引領(lǐng)護航高質(zhì)量發(fā)展，全面對標省會(huì )標準，圍繞深化“放管服”和“一次辦成”改革，集中精力組織實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)”，著(zhù)力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，全力破解群眾和企業(yè)辦事遇到的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　推進(jìn)流程再造提升行政服務(wù)效能——

　　業(yè)務(wù)部門(mén)統一入駐，285項審批事項進(jìn)大廳，100個(gè)高頻事項實(shí)現“一次辦”“馬上辦”。推進(jìn)機構職能優(yōu)化流程再造。減少決策層級和環(huán)節，對政府部門(mén)權責清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。健全完善跨部門(mén)涉企信息共享機制，進(jìn)一步打通數據壁壘。在信貸、用地、獲得水電氣方面推出一批新流程，“一次辦好”體系初步建成……審批過(guò)程“網(wǎng)絡(luò )化”。35個(gè)區直部門(mén)、15個(gè)鎮（街道），總計3895項行政權力事項和公共服務(wù)事項全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現“一網(wǎng)通辦”。全區15個(gè)鎮街便民服務(wù)大廳、841個(gè)社區便民服務(wù)站的政務(wù)外網(wǎng)已經(jīng)打通，實(shí)現117個(gè)事項鎮街可辦，辦結完成2000余件。年底前，事項網(wǎng)辦率將達到90%，力爭依申請辦理政務(wù)服務(wù)事項100%實(shí)現“不見(jiàn)面審批”。

　　法治護航重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工程——

　　圍繞重工項目建設，區委政法委牽頭政法各機關(guān)設立“政法護航重工項目工作站”，舉全區政法戰線(xiàn)之力保障“一號項目”進(jìn)展。圍繞打贏(yíng)“三大攻堅戰”，著(zhù)力打擊非法吸存、集資詐騙、環(huán)境污染、脫貧攻堅領(lǐng)域的違法犯罪行為。圍繞全區中心工作和重點(diǎn)工程，組建12個(gè)專(zhuān)項法律服務(wù)團，“先期組團、過(guò)程跟團”成為共識，作用發(fā)揮日益凸顯。

　　著(zhù)力服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展——

　　深入開(kāi)展“萬(wàn)警進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，探索實(shí)施法律服務(wù)代理機制，成立十業(yè)百企等法律顧問(wèn)團，為企業(yè)開(kāi)展免費法治體檢、“法律服務(wù)面對面”等活動(dòng)240多期，走訪(fǎng)企業(yè)600多個(gè)，為企業(yè)提供法律咨詢(xún)3000余次、法律建議1.2萬(wàn)余條，為涉企人員辦理法律援助160余件。

　　加強社會(huì )信用體系建設——

　　健全社會(huì )信用體系基本框架與運行機制，全面落實(shí)“雙公示”規定，協(xié)調各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合懲戒，形成政府推動(dòng)、全社會(huì )廣泛參與的社會(huì )信用體系建設新格局。

　　推進(jìn)權責清單化 完善依法決策機制

　　推進(jìn)權責清單化。全面編制并在政府網(wǎng)站公布全部政府工作部門(mén)權責清單、公共服務(wù)清單。逐一明確法律依據、實(shí)施主體、監督方式、責任方式等相關(guān)事項，實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。全面實(shí)施行政事業(yè)性收費和政府性基金清單制度，清單之外一律取消。采取“有變動(dòng)隨時(shí)更新，無(wú)變動(dòng)每月更新”的方式在政府網(wǎng)站動(dòng)態(tài)更新。貫徹落實(shí)輕微違法行為不予行政處罰事項等“四張清單”，涉及17個(gè)執法單位，事項531個(gè)，積極推行容缺執法、精準執法和柔性監管。梳理并公示區直部門(mén)證明事項清單，打造“無(wú)證明城市”，確保清單之外無(wú)證明。

　　嚴格落實(shí)重大行政決策制度。貫徹國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，完善區政府重大行政決策程序，政府常務(wù)會(huì )議重大決策議題未經(jīng)合法性審查一律不上會(huì )，重大行政決策問(wèn)題集體討論率達到100%，近年來(lái)，200多個(gè)重大行政決策、重大行政合同均經(jīng)過(guò)風(fēng)險評估、專(zhuān)家論證、合法性審查。

　　積極發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用。實(shí)現了政府、部門(mén)法律顧問(wèn)全覆蓋，法律顧問(wèn)通過(guò)列席會(huì )議、參與研討論證、出具法律意見(jiàn)書(shū)等方式，積極參與重大項目建設和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題處理，為宏觀(guān)管理和重大決策提供法律意見(jiàn)和建議，參與重大法律文書(shū)的草擬、審查，去年以來(lái)審查合同37件、公告206份，保證了決策制定實(shí)施的合法化。

　　加強規范性文件管理。制定《萊蕪區政府規范性文件制定程序規定》。去年以來(lái)，共制定規范性文件7件，依規備案5件，備案率100%，清理規范性文件5件。

　　加大監督力度 強化行政權力制約

　　萊蕪區各級黨政機關(guān)在自覺(jué)接受黨內監督、人大監督、監察監督、民主監督、司法監督的基礎上，拓寬監督渠道，主動(dòng)接受社會(huì )監督、加強行政執法監督、法律監督，切實(shí)讓權力在監督下運行，保障嚴格規范公正文明執法。

　　主動(dòng)接受社會(huì )監督。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，有效發(fā)揮媒體輿論監督功能。建立健全行政機關(guān)違法行政行為投訴舉報制度，設置舉報箱，公布舉報電話(huà)、電子信箱。深入開(kāi)展黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作。全區高度重視12345熱線(xiàn)工作，把熱線(xiàn)工作定位為“送上門(mén)來(lái)的群眾工作”，承辦事項按時(shí)辦結率一直保持100%，群眾滿(mǎn)意率99%以上，每月群眾滿(mǎn)意率和百分制考核在全市各區縣總排名均為前4名以上。

　　加強行政執法監督。堅決清理不合法行政執法主體，網(wǎng)上公開(kāi)全區44家執法主體。嚴格落實(shí)執法人員持證上崗和資格管理制度。制定年度監督計劃，強化專(zhuān)項監督、綜合檢查、日常監督，對重點(diǎn)執法部門(mén)開(kāi)展“三項制度”落實(shí)情況專(zhuān)項督導。出臺《加強全區行政執法工作的指導意見(jiàn)》。對與經(jīng)濟領(lǐng)域改革、群眾利益密切相關(guān)的執法工作進(jìn)行重點(diǎn)監督檢查，嚴厲打擊違法行為。深入推進(jìn)行政處罰與行政強制權力事項上網(wǎng)運行，實(shí)現了執法事項網(wǎng)上辦理、執法全過(guò)程網(wǎng)上記錄、執法活動(dòng)網(wǎng)上監督。在此基礎上，萊蕪區積極改進(jìn)行政復議工作，前三季度行政機關(guān)負責人出庭應訴率均為100%。

　　借鑒“楓橋經(jīng)驗” 打造“萊蕪版本”

　　5月17日晚，CCTV17《鄉理鄉親》節目播出《心里的影壁墻》，該節目取材于高莊法律服務(wù)所主任王其欣的調解案例，點(diǎn)贊萊蕪調解模式，大受好評。

　　近年來(lái)，萊蕪區堅持以法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定，全力打造“楓橋經(jīng)驗”的“萊蕪版本”，完善安保維穩長(cháng)效機制，切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定。推進(jìn)矛盾糾紛多元化解。實(shí)施區、鎮（街）、村、組“四級調解網(wǎng)絡(luò )全覆蓋工程”，出臺《萊蕪區人民調解案件補貼實(shí)施辦法》。目前，全區現有各級人民調解委員會(huì )858個(gè)，人民調解員3387人，品牌調解室21個(gè)。近年來(lái)，各級各類(lèi)調解組織共調處矛盾糾紛12743件。強化信訪(fǎng)化解。持續推進(jìn)訴訪(fǎng)分離、網(wǎng)上受理信訪(fǎng)訴求、律師參與信訪(fǎng)工作、聯(lián)合接訪(fǎng)等工作，推進(jìn)信訪(fǎng)工作規范化和標準化改革，堅持“打擊、化解、管控”三管齊下，著(zhù)重減存量、控增量、防變量。

　　深化平安建設。獲評2015-2019年度平安濟南建設先進(jìn)區，全省城鄉居民平安結果排名中區公安分局位列全省第83名、全市第3名。在此基礎上，萊蕪區堅持把便民惠民作為法治政府建設目標和歸宿，加大公共法律服務(wù)平臺、網(wǎng)站、熱線(xiàn)建設，群眾的幸福感、滿(mǎn)意度不斷提高,法治建設的內在活力不斷激發(fā)。萊蕪區公共法律服務(wù)中心為萊蕪百姓提供綜合性、窗口化、一站式法律服務(wù)，被省司法廳確定為“全省法制宣傳教育示范基地”。實(shí)現鎮、村調解組織、調解員全覆蓋，841個(gè)村（社區）全部建立司法行政工作室，均配備法律顧問(wèn)；深化“溫暖法援”品牌建設，近年來(lái)受理審查指派援助案件3575件，為受援人挽回經(jīng)濟損失8000余萬(wàn)元……堅持把普法依法治理作為法治政府建設的基礎工程來(lái)抓，突出重點(diǎn)內容、重點(diǎn)對象，精準發(fā)力，在全區營(yíng)造了自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。