近年來(lái)，萊蕪區牢固樹(shù)立“鄉村振興、法治先行”工作理念，通過(guò)提升鄉村法律服務(wù)質(zhì)效、培育鄉村法治人才、加強鄉村法治文化建設、護航農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，推進(jìn)法治鄉村建設，服務(wù)鄉村振興戰略。

　　“拓展+提升”全新升級 為鄉村全面振興優(yōu)化法治服務(wù)

　　萊蕪區不斷拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)質(zhì)效，完善公共法律服務(wù)體系，打牢服務(wù)鄉村振興戰略基礎。

　　服務(wù)“全覆蓋”。積極構建區鎮村三級公共法律服務(wù)平臺，全覆蓋建成區公共法律服務(wù)中心、鎮街公共法律服務(wù)站、村級公共法律服務(wù)點(diǎn)，將服務(wù)平臺打造成集人民調解、法治宣傳、法律援助、法律服務(wù)等于一體的“一站式”為民服務(wù)平臺，實(shí)現司法行政工作室、法律顧問(wèn)、調解組織、調解員基層全覆蓋，最大限度地發(fā)揮法律服務(wù)效能。

　　服務(wù)“零距離”。在所有村（社區）設立遺囑公證協(xié)辦點(diǎn)；依托高莊法律服務(wù)所在全市率先試點(diǎn)打造區公共法律服務(wù)分中心，為群眾提供高質(zhì)量免費法律服務(wù)；在所有鎮（街道）司法所設立行政復議基層受理點(diǎn)；推廣法律援助“全域受理”，在全區設立26個(gè)網(wǎng)上受理點(diǎn)，實(shí)行“就近辦”“網(wǎng)上辦”；開(kāi)展政法干警進(jìn)村（社區）等活動(dòng)，盡最大努力為群眾提供“零距離”服務(wù)。

　　服務(wù)“全方位”。聚焦鄉村振興過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，不斷整合司法行政力量、延伸服務(wù)觸角，為鄉村振興提供全方位、優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法治保障。

　　服務(wù)“有溫度”。深化“溫暖法援”品牌建設，積極參與法治扶貧，開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，落實(shí)應援盡援；開(kāi)通公證服務(wù)熱線(xiàn)，開(kāi)辟困難群眾綠色通道，對46項類(lèi)公證事項落實(shí)一次性告知。

　　“選配+培育”全力打造 為鄉村人才振興注入法治力量

　　法治人才是鄉村振興人才的重要組成部分。近年來(lái)，萊蕪區通過(guò)選優(yōu)配強與本土培育相結合的方式，加快培養鄉村法治人才隊伍，為鄉村振興提供一線(xiàn)法治人才。

　　開(kāi)展“四個(gè)一批”法治人才打造工程——

　　選聘一批村級法律顧問(wèn)。采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，為全區所有村選配了業(yè)務(wù)精湛、熟悉農村工作的律師和基層法律服務(wù)工作者，實(shí)現村級法律顧問(wèn)全覆蓋。建立健全村級法律顧問(wèn)日常督查、動(dòng)態(tài)管理、“四看”“兩落實(shí)”考核評價(jià)、服務(wù)規范等相關(guān)配套制度，打造法律顧問(wèn)“萊”普法、法律顧問(wèn)“萊”調解、法律顧問(wèn)“萊”坐班、法律顧問(wèn)“萊”代辦等系列特色品牌，法律顧問(wèn)共為基層提供審查修訂合同、解答法律咨詢(xún)、開(kāi)展法律援助、提供法律意見(jiàn)等各類(lèi)法律服務(wù)4萬(wàn)余件次，形成了“鎮村吹哨、顧問(wèn)報到”“群眾有呼、顧問(wèn)有應”的良好局面。

　　培育一批“法治帶頭人”。通過(guò)舉辦農村干部法律中專(zhuān)班，開(kāi)展村干部法治培訓、黨員大會(huì )上的普法課、鄉村法治大講堂、政法干警巡講等系列活動(dòng)，重點(diǎn)向村“兩委”干部普及憲法、民法典特別是基層自治、黨規黨紀等方面的法律法規，切實(shí)提高基層干部法治意識，培養農村干部的法治思維，增強依法辦事、依法治村能力，培養“知法”村“兩委”。

　　培育一批“法律明白人”。重點(diǎn)培育以人民調解員為主的法律明白人，區鎮村三級聯(lián)動(dòng)，整合各方資源，分層次、分領(lǐng)域，采取層層舉辦培訓班、以會(huì )代訓、座談交流、技能大賽等方式，普及法律知識，培育法治觀(guān)念，將越來(lái)越多的調解骨干培養成分布于民間的“法律明白人”。

　　培育一批“崇德守法文明戶(hù)”。在全區開(kāi)展“崇德守法文明戶(hù)”評選活動(dòng)，經(jīng)過(guò)村級推薦、鎮街初審、區級評定的方式，共推選出“崇德守法文明戶(hù)”5000余戶(hù)。對選出的農戶(hù)進(jìn)行廣泛宣傳，制作懸掛門(mén)牌，發(fā)揮“崇德守法文明戶(hù)”的示范引領(lǐng)作用。

　　“精準+創(chuàng )新”全域普法 為鄉村文化振興增添法治元素

　　近年來(lái)，萊蕪區堅持把加強法治宣傳教育、建設法治文化作為鄉村振興的基礎工程來(lái)抓，突出重點(diǎn)內容，創(chuàng )新形式，精準發(fā)力，在全區營(yíng)造了自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。

　　突出重點(diǎn)內容，實(shí)施精準普法。圍繞疫情防控、脫貧攻堅、鄉村振興等重大主題，開(kāi)展“法律進(jìn)家家家安”、扶貧專(zhuān)項普法宣傳、普法志愿者基層行、政法干警送法進(jìn)鄉村、村法律顧問(wèn)一季度一場(chǎng)法治課等系列普法活動(dòng)，舉辦“普法小夜校”、送法進(jìn)田間地頭等活動(dòng)1300多場(chǎng)次，深入宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規。

　　創(chuàng )新普法形式，提升法治教育感染力。建立“濟南市萊蕪區司法局”“萊蕪依法治區”“其欣說(shuō)法”微信公眾號，設置以案說(shuō)法、法規速遞等多個(gè)板塊，利用手機APP、公益律師群、村干部群、婦女群等推送典型案例、傳播法律知識，在區政府網(wǎng)站開(kāi)設依法治區專(zhuān)欄，利用全區230多輛公交車(chē)、200多處樓宇電視、130多處戶(hù)外電子顯示屏，滾動(dòng)播放法治文藝節目、普法宣傳標語(yǔ)，形成傳統媒體、“互聯(lián)網(wǎng)+”新平臺、微信新媒體三位一體立體普法網(wǎng)絡(luò )。充分發(fā)揮文化品牌效應，將法治宣傳與民間藝術(shù)有機融合，邀請萊蕪梆子等藝術(shù)團體，自編自演萊蕪梆子《一張清單》、快板《法治歌》等30多個(gè)法治文藝作品，每年深入基層巡演40余場(chǎng)次。

　　建設法治文化陣地，營(yíng)造濃厚法治氛圍。每個(gè)鎮（街）至少建成1處法治文化公園、廣場(chǎng)等，依托村辦公場(chǎng)所、村民文化廣場(chǎng)，在村（社區）普遍建立法律圖書(shū)室、法治宣傳欄、法治文化墻、法治長(cháng)廊、法治小景觀(guān)等，今年在雪野街道打造了“一環(huán)、一廊、三分區”的全市首個(gè)“民法典主題游園”，讓老百姓出門(mén)就能學(xué)習法律知識、感受法治熏陶。

　　“規范+監管”全程發(fā)力 為鄉村產(chǎn)業(yè)振興筑牢法治屏障

　　萊蕪區緊扣“規范”和“監管”兩個(gè)有力抓手，規范經(jīng)濟行為，助推鄉村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　創(chuàng )新法治護航鄉村振興機制。圍繞農村脫貧攻堅、集體經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)項目運作、招商引資項目建設等重點(diǎn)工作，建立“法治保障前端介入、律師顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)介入、法律服務(wù)全程介入”的法治護航機制，組建三資清理、脫貧攻堅等10余個(gè)專(zhuān)項法律服務(wù)團，確保各項工作在法治軌道上運行。積極參與農村三資清理工作，第一時(shí)間組織村法律顧問(wèn)等成立專(zhuān)項法律服務(wù)團，全區160余名法律工作者到村開(kāi)展專(zhuān)題法治講座400余次，解答法律咨詢(xún)、提出法律意見(jiàn)等4300余次，審查合同2700余件，組織項目競標52件，為“三資”清理工作提供專(zhuān)業(yè)化、全過(guò)程法律支持。

　　監管農村經(jīng)濟行為。積極組織村法律顧問(wèn)和司法所工作人員，全程參與合同簽訂、工程競標的事前服務(wù)、事中監管、事后監督等各環(huán)節，事前對合同起草進(jìn)行審查把關(guān)，事中對農村合同和競標項目進(jìn)行統一歸檔備案并開(kāi)展跟蹤管理服務(wù)，事后督促當事人履行合同義務(wù)，對可能發(fā)生的法律風(fēng)險、矛盾糾紛超前預防、及時(shí)化解，確保各類(lèi)經(jīng)濟行為合法合理，從源頭預防各類(lèi)隱患。探索在高莊等基層法律服務(wù)所成立農村合同及項目競標服務(wù)中心，采取集中監管的形式，提升監管實(shí)效和規范水平。

　　優(yōu)化農村中小微企業(yè)法治服務(wù)。深入農村中小微企業(yè)、農民合作社等開(kāi)展“萬(wàn)警進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，探索實(shí)施法律服務(wù)代理機制，成立十業(yè)百企等法律顧問(wèn)團，強化“上門(mén)服務(wù)”，打出“問(wèn)診+出診+會(huì )診”組合拳，走訪(fǎng)農村中小微企業(yè)200多個(gè)，為企業(yè)開(kāi)展免費法治體檢、“法律服務(wù)面對面”等活動(dòng)100多期，為企業(yè)提供法律咨詢(xún)1000余次、法律建議6000余條，助力企業(yè)復工復產(chǎn)、健康發(fā)展。

　　“監督+服務(wù)”全速出擊 為鄉村生態(tài)振興提供法治保障

　　護航人居環(huán)境改善。積極參與人居環(huán)境改善提升工作，提供全過(guò)程、全方位法律服務(wù)，用法治保障環(huán)境治理、生態(tài)恢復。

　　強化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執法監督。加強對涉農執法工作的監督，特別對污染防治、砂石資源整治等與環(huán)保相關(guān)的重點(diǎn)執法領(lǐng)域，實(shí)行日常監督、專(zhuān)項監督與綜合檢查相結合的方式，強化行政執法監督。比如，在砂石資源整治工作中，牽頭建立了聯(lián)席會(huì )議制度，進(jìn)行統籌協(xié)調、監督指導，協(xié)調處理行政執法工作中的普遍性問(wèn)題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,對發(fā)現的重大案件線(xiàn)索，專(zhuān)題研究、協(xié)調推進(jìn)、聯(lián)合執法，形成共同監管合力。聯(lián)合區自然資源局梳理2019年以來(lái)的砂石資源案件102件、立案80件，協(xié)調將2起農村砂石資源大案移交公安部門(mén)立案偵查，有力震懾了破壞生態(tài)的違法行為。

　　“創(chuàng )新+融合”全能提效 為鄉村組織振興夯實(shí)法治根基

　　萊蕪區以“民主法治示范村”創(chuàng )建、法治鄉村“十個(gè)一”創(chuàng )建活動(dòng)為抓手，推動(dòng)健全黨組織領(lǐng)導的自治、德治、法治“三治融合”的鄉村治理體系，構建共建共治共享的社會(huì )治理格局。目前，全區336個(gè)村（社區）達到法治鄉村“十個(gè)一”創(chuàng )建標準，18個(gè)村（社區）被評為“全國、全省民主法治示范村”。

　　“四位一體”網(wǎng)格化服務(wù)管理強自治、增活力。充分發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用，在“六級聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)格化包掛體系下，走出了一條“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格管理、多元參與、智力支撐”四位一體的網(wǎng)格化建設路子，打通了服務(wù)管理基層的“最后一環(huán)”——

　　黨建引領(lǐng)，下活網(wǎng)格化服務(wù)管理“一盤(pán)棋”。建立“區委-鎮（街道）黨（工）委-村（社區）黨組織-黨小組（村民小組）-黨員-群眾”“六級聯(lián)動(dòng)”包掛工作體系，實(shí)現黨員聯(lián)系群眾全覆蓋。網(wǎng)格管理，織密網(wǎng)格化建設“一張網(wǎng)”。全區劃分網(wǎng)格3400多個(gè)，形成了覆蓋全面、無(wú)縫對接的網(wǎng)格矩陣，健全完善了“民呼我應、吹哨報到、結果反饋”的閉環(huán)服務(wù)機制。多元參與，擰成網(wǎng)格化共建“一股繩”。引導社會(huì )力量參與，融進(jìn)網(wǎng)格，實(shí)現了資源互補、網(wǎng)格共建，蹚出了一條“依靠黨建實(shí)現網(wǎng)格功能倍增”的成熟路子。智力支撐，擦亮網(wǎng)格化服務(wù)管理“一雙眼”。充分利用“微信群”“大喇叭”“雪亮工程”“云眼工程”，全面提高村（社區）網(wǎng)格化信息化立體化治安防控能力。

　　“法德結合、文明理家”強德治、揚正氣——萊蕪區從家庭治理入手，開(kāi)展“法德結合、文明理家”活動(dòng)。制定家庭教育“六化六十條”工作標準，并編印學(xué)法用法、道德教育五字歌等，開(kāi)展“六進(jìn)家”系列活動(dòng)。近年來(lái)，結合移風(fēng)易俗、美麗鄉村建設、四德工程、出彩人家打造等，把家庭家教家風(fēng)作為重要抓手，充分發(fā)揮其涵養道德、厚植文化、潤澤心靈的德治作用，推動(dòng)形成良好社會(huì )風(fēng)尚、維護社會(huì )和諧安定。

　　“五方聯(lián)動(dòng)、三調對接”多元化解矛盾糾紛強法治、促穩定——積極探索構建了“五方聯(lián)動(dòng)、三調對接”矛盾糾紛多元化解機制，實(shí)現調解工作無(wú)縫對接、協(xié)調配合，同步運行、資源共享。“五方聯(lián)動(dòng)、三調對接”多元化解機制即司法、法院、檢察、公安、信訪(fǎng)“五方聯(lián)動(dòng)”，人民調解、司法調解、行政調解“三調對接”。近年來(lái)，各級各類(lèi)調解組織共調處矛盾糾紛12700余件，中央廣播電視總臺《鄉里鄉親》欄目，以高莊法律服務(wù)所調解案例為內容，制作播出了50分鐘的電視節目《心里的影壁墻》，對萊蕪調解模式給予充分肯定。