打造“四個(gè)歷城”，“平安歷城”是基礎和保障。

　　今年以來(lái)，歷城區將市域社會(huì )治理現代化作為“平安歷城”建設的重點(diǎn)，進(jìn)一步完善網(wǎng)格管理體系，配齊1209個(gè)基礎網(wǎng)格專(zhuān)職網(wǎng)格員；領(lǐng)導包案信訪(fǎng)事項全部化解；國有企業(yè)改革順利完成……形成了橫向——網(wǎng)格、熱線(xiàn)、輿情、信訪(fǎng)一環(huán)扣一環(huán)的運轉機制；縱向——網(wǎng)格員、網(wǎng)格長(cháng)、社區書(shū)記、政法委員、分管副書(shū)記、街道書(shū)記、區委政法委書(shū)記等共同參與社會(huì )治理的格局。

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記在系列重要講話(huà)中，提出了關(guān)于國家治理體系和治理能力現代化的新理念新思想新戰略。歷城區認真學(xué)習貫徹落實(shí)，并將這些新理念新思想新戰略作為加快推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化的行動(dòng)指南。

　　9月14日，歷城區召開(kāi)市域社會(huì )治理工作推進(jìn)會(huì )，會(huì )上該區立足實(shí)際，明確了重點(diǎn)在組織系統化、行動(dòng)一體化、權力扁平化、技術(shù)智能化、思維法制化等“五化”上尋求新突破，進(jìn)一步探索具有歷城特色的市域社會(huì )治理新模式。

　　“三步并作兩步走” 爭創(chuàng )市域社會(huì )治理示范區

　　市域社會(huì )治理最終目標是保一方風(fēng)平浪靜、安居樂(lè )業(yè)。

　　為了實(shí)現這個(gè)目標，歷城區堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把“民生為本，服務(wù)為先”理念貫穿于社會(huì )治理全過(guò)程，完善黨建引領(lǐng)、政府負責、政法主體、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì )治理體系，形成人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。

　　“一有風(fēng)吹草動(dòng)，立馬觸發(fā)反應；出現‘癥狀病情’，立刻‘對癥下藥’；從一團亂麻的局面中抽絲剝繭，無(wú)聲無(wú)息化解矛盾，這是我們推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化要達到的境界。”歷城區委書(shū)記呂濤在會(huì )議上說(shuō)。

　　今年7月6日，歷城區召開(kāi)了“平安歷城”建設暨市域社會(huì )治理現代化推進(jìn)會(huì )議。會(huì )上該區明確提出，對標全市市域社會(huì )治理現代化“一年夯實(shí)基礎、兩年塑成特色、三年鞏固提升”的“三步走”要求，提高要求、自我加壓，“三步并作兩步走”，以2021年中國共產(chǎn)黨成立100周年為時(shí)間節點(diǎn)，爭取用兩年的時(shí)間完成三年的工作，爭創(chuàng )全市市域社會(huì )治理工作示范區。

　　歷城區“三步并作兩步走”的目標關(guān)鍵在于“走”。市里的“三步走”，分為四個(gè)階段，第一階段到今年年底，建立組織體系和推進(jìn)體系；第二階段是明年上半年，圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)，集中攻堅，進(jìn)一步完善市域社會(huì )治理體制機制。“坐享其成不現實(shí)，必須切實(shí)行動(dòng)起來(lái)。今年年底前完成第二階段的任務(wù)，全面建成歷城區社會(huì )治理體系。”呂濤表示。

　　今年以來(lái)，歷城區著(zhù)力推動(dòng)先鋒黨建、網(wǎng)格化建設，經(jīng)過(guò)反復研究、調整，目前進(jìn)展迅速：網(wǎng)格員即將全部到位、政法隊伍全部配齊。下一步，該區工作重點(diǎn)瞄準建立一套體系完整、運轉高效的社會(huì )治理工作體系。

　　契合實(shí)際創(chuàng )新治理模式 尋求“五化”新突破

　　圍繞如何推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化，在推進(jìn)會(huì )上歷城區明確：全力打造契合當地實(shí)際的新型治理模式，重點(diǎn)在組織系統化、行動(dòng)一體化、權力扁平化、技術(shù)智能化、思維法制化等“五化”上尋求新突破。

　　組織系統化。以政法系統為骨干，整合公檢法司、誠信體系、社會(huì )組織、公眾力量，實(shí)現社會(huì )治理的組織系統化。每個(gè)街道的政法系統明確組織體系，確定隊伍、人員，確定崗位、職責，確定目標、任務(wù)，形成細化清晰完整的治理體系，形成系統化組織架構。

　　行動(dòng)一體化。迅速調動(dòng)資源，發(fā)生問(wèn)題時(shí)，能立即將網(wǎng)格員等參與社會(huì )管理的所有資源都調動(dòng)起來(lái)，做到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，一體化聯(lián)動(dòng)運轉；明確資源力量，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)覆蓋所有居民小區，社區網(wǎng)格員跟物業(yè)建立起緊密聯(lián)系，清楚了解社區服務(wù)、社會(huì )組織、居民自治、誠信體系、公安安全、行政管理等資源，遇到事情能迅速調動(dòng)所有力量一體化行動(dòng)，有效化解矛盾。

　　權力扁平化。把權力直接下放，能放多深就放多深。只要有利于提高社會(huì )治理成效，各類(lèi)職能權力，能放到街道就放到街道，能直接放到社區就放給社區。權力下放后，部門(mén)、街道繼續履行好監管職責，保證權力有效、有序運轉。

　　技術(shù)智能化。包含兩個(gè)層面，一是一網(wǎng)統籌、一屏管理。整合各系統各部門(mén)原有網(wǎng)格力量和工作職能，將社會(huì )治理信息指揮平臺、數字城管、12345熱線(xiàn)等各平臺信息，一個(gè)大屏進(jìn)行數據展示，統籌管理。二是互聯(lián)網(wǎng)智慧化管理。借助大數據手段，利用前端收集到的音視頻、圖片、位置等信息，布建全方位、多層次的立體化信息感知網(wǎng)絡(luò )，對每個(gè)居民畫(huà)像，全部納入管理。

　　思維法制化。堅持以法制思維和法治方式協(xié)調利益關(guān)系、化解矛盾糾紛。做任何工作都要從法律上找依據，從道理上、感情上找突破口、結合點(diǎn)，實(shí)現以法引人、以理服人、以情動(dòng)人。在法治化的基礎上，把機制建起來(lái)，通過(guò)全要素、全場(chǎng)景的模擬演練，形成典型案例，制定標準化應對方案。