法治建設，關(guān)乎民生，關(guān)乎發(fā)展。行政權力有了制度科學(xué)有效的約束，才能更好地為人民服務(wù)。近年來(lái)，歷下區牢固樹(shù)立“扛紅旗、爭第一”的思想，以打造法治政府金字招牌為目標，以法治政府示范創(chuàng )建為抓手，不斷把法治政府建設向縱深推進(jìn)，各項工作取得了跨越式發(fā)展。2019年，歷下區畝均GDP產(chǎn)出躋身全國第一方陣，營(yíng)商環(huán)境評價(jià)名列全省首位，在濟南市2019年度經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核中勇奪“十二”連冠，并先后獲得“全國法治宣傳教育先進(jìn)縣（市、區）”、“全國司法行政系統先進(jìn)集體”、全國“七五”普法中期先進(jìn)縣（市、區）、全國人民調解宣傳工作先進(jìn)集體、全省法治文化示范基地、山東省委依法治省辦命名的第一批法治政府建設示范區等榮譽(yù)，為建設一流國際化中心城區和助力我市建設“大強美富通”現代化國際大都市提供了強有力的法治保障。

　　強化制度層面設計 建立健全依法行政長(cháng)效機制

　　歷下區嚴格規范法律顧問(wèn)制度，對法律顧問(wèn)的聘任程序、職責及權利義務(wù)等進(jìn)行規范，根據各自職能任務(wù)特點(diǎn)，有針對性地聘任相應職業(yè)律師擔任法律顧問(wèn)，使政府及其職能部門(mén)依法行政有了法律方面的保障。同時(shí)，針對機構改革帶來(lái)的職能任務(wù)銜接過(guò)程中出現的新情況，不斷加強政府及各職能部門(mén)法治機構和人員力量建設。針對部分區直部門(mén)和街道未設立法治機構的實(shí)際，采取規范法治分管負責人、明確專(zhuān)兼職科室及人員的辦法，及時(shí)解決法治工作有人管的問(wèn)題。

　　歷下區嚴格落實(shí)法治性審核，針對重大事項決策、行政規范性文件制定、政府合同簽訂以及實(shí)施舊城改造、征地拆遷、行政處罰、行政強制等具體行政行為，從法律依據、事實(shí)性質(zhì)、職權定位等方面進(jìn)行深入細致審查，把住合法性關(guān)口。今年，全區聘請法律顧問(wèn)法治性審核件達130余件，參與審查政府合同協(xié)議60余件，有效提升了依法行政水平。

　　為高標準、高質(zhì)量、持久性抓好全區法治政府建設，打造國家（?。﹦?chuàng )建法治政府建設示范區的標桿樣板，歷下區積極籌劃區政府與中國政法大學(xué)、山東社會(huì )科學(xué)院、山東大學(xué)等單位簽訂戰略合作協(xié)議，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)院校、科研院所法律人才優(yōu)勢，為法治政府建設培養專(zhuān)業(yè)人才，為全區經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供強大智力支撐。

　　積極適應市場(chǎng)主體需求 努力打造服務(wù)高效法治型政府

　　歷下區作為行政權責事項承接認領(lǐng)一級政府，擔負的任務(wù)非常重，為做好“放管服”改革，區政府辦、區委編辦組織區屬行政部門(mén)和街道按照上級部署要求，及時(shí)對各自部門(mén)的行政權責事項進(jìn)行了認領(lǐng)，并實(shí)現了網(wǎng)上公開(kāi)，自覺(jué)接受市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾的監督。

　　為提高政府服務(wù)效能，歷下區市場(chǎng)審批服務(wù)局、區稅務(wù)局、街道（社區）政務(wù)服務(wù)中心等服務(wù)窗口單位，推行一窗受理、全程辦理，落實(shí)一次辦成、承諾審批制改革、積極打造“在泉城、全辦成”服務(wù)品牌，注重發(fā)揮大數據、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能作用，積極推進(jìn)“無(wú)證明”城市建設，極大提高了行政審批、行政許可等行政事項的辦事效率，增加了行政事項辦理的體量。

　　為增強政府的法治功能，歷下區嚴格落實(shí)行政執法公示制度、行政執法全過(guò)程記錄制度和行政執法法治審核制度等制度；依托行政權力運行系統，公示行政權力事項清單，實(shí)時(shí)錄入行政處罰、行政強制、行政檢查等具體行政行為，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，主動(dòng)接受各級執法監督部門(mén)的檢查和行政相對人的監督，使行政權力在陽(yáng)光下運行。

　　探索創(chuàng )新基層社會(huì )治理 筑牢法治政府建設基層基礎

　　以法治方式、法治思維探索社會(huì )治理新路子，是推進(jìn)基層治理能力現代化的關(guān)鍵一環(huán)。歷下區以社區黨建引領(lǐng)，社區“兩委”班子成員能力建設為抓手，社區服務(wù)管理職能定位為載體，民主法治示范社區創(chuàng )建為途徑，注重社區文化建設，突出社區建設流程再造，深化“四社聯(lián)系”機制功能，大力加強社區建設，積極發(fā)揮社區在基層社會(huì )治理重要作用，筑牢基層社會(huì )治理的橋頭堡。同時(shí)，規范建設基層網(wǎng)格員制度，配置910名專(zhuān)職網(wǎng)格員，明確網(wǎng)格員的職能定位，細化網(wǎng)格員選取使用程序辦法，加強對網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓和使用管理，發(fā)揮網(wǎng)格員在基層社會(huì )治理中的功能作用，對社區居民實(shí)施精準化管理服務(wù)，建強基層社會(huì )治理的防護墻。

　　此外，歷下區充分發(fā)揮人民調解在一線(xiàn)化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的作用，著(zhù)力建設以社區人民調解委員會(huì )為主，以企業(yè)、公安、旅游等行業(yè)專(zhuān)業(yè)調解委員會(huì )為補充的人民調解組織。注重加強“一村（社區）一法律顧問(wèn)”建設，強化基層心理咨詢(xún)服務(wù)站、精準普法服務(wù)團等基層服務(wù)組織在基層社會(huì )治理中的作用，織密基層社會(huì )治理服務(wù)網(wǎng)。建設社會(huì )治理監督管理指揮控制平臺，啟動(dòng)“街呼區應、上下聯(lián)動(dòng)”工作機制，打通全區各單位各部門(mén)的信息壁壘，實(shí)現全時(shí)空全過(guò)程智能監督，架起基層社會(huì )治理的千里眼。歷下區出臺實(shí)施意見(jiàn)，不斷建立完善“1+4+4”社會(huì )治理工作體系，著(zhù)力構建共建共治共享社會(huì )治理新格局。

　　勇立潮頭創(chuàng )新實(shí)踐 激活法治政府建設動(dòng)力源泉

　　依托區內交流、合作、服務(wù)等三大平臺和完善的民生體系，歷下區不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在政策、環(huán)境、服務(wù)等各個(gè)方面聚焦發(fā)力，形成了業(yè)態(tài)搭配合理、互融、共生的發(fā)展格局，以更加全面、高效、優(yōu)質(zhì)的精準服務(wù)助推企業(yè)做大做強。針對企業(yè)需求，歷下區采取更多靈活、務(wù)實(shí)、優(yōu)惠的政策，營(yíng)造國際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家在歷下放心投資、安心發(fā)展、舒心生活。例如，2019年設立7.23億元區域發(fā)展資金，全年共為近200家企業(yè)兌現獎勵扶持資金，全力打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境金字招牌。同時(shí)，鑄造招商引資的“云招商”服務(wù)利器，以“投資歷下、創(chuàng )享未來(lái)”為主題，以視頻直播的形式通過(guò)50余家媒體對歷下投資環(huán)境、招商政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等進(jìn)行集中推介，實(shí)現遠距離、廣泛性招商引資，取得豐碩成果。

　　今年3月，為進(jìn)一步創(chuàng )新普法方式、發(fā)揮執法主體的普法工作職能，歷下區運用科技手段和區域內法律人才資源優(yōu)勢，在全區范圍內大力開(kāi)展“精準普法提升年”活動(dòng)。通過(guò)該項活動(dòng)，切實(shí)解決全區普法工作中存在的對象識別“不精準”、學(xué)習內容“一刀切”、成效評估“不精細”等問(wèn)題，不斷健全完善普法宣傳教育機制。今年年底，歷下區實(shí)現行政復議及行政訴訟案件、未成年犯罪案件、企業(yè)違法案件、居民違法案件、非理性信訪(fǎng)案件明顯下降，在創(chuàng )建全國“七五”普法先進(jìn)區和全國法治政府建設示范區，打造法治政府金字招牌的大道上昂首前行。