近日，市政府網(wǎng)站公布《濟南市公共數據授權運營(yíng)辦法（征求意見(jiàn)稿）》并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2023年9月10日。根據《征求意見(jiàn)稿》，公共數據授權運營(yíng)涉及公民、法人或者其他組織敏感信息的，應當獲得公民、法人或者其他組織的授權。
《征求意見(jiàn)稿》所稱(chēng)公共數據，是指各級行政機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織、人民團體以及其他具有公共服務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位等（以下簡(jiǎn)稱(chēng)數據提供單位），在依法履行公共管理和服務(wù)職責過(guò)程中收集和產(chǎn)生的各類(lèi)數據。
《征求意見(jiàn)稿》所稱(chēng)公共數據授權運營(yíng)，是指市、區縣大數據主管部門(mén)或者數據提供單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)授權單位）在保障國家秘密、國家安全、社會(huì )公共利益、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和數據安全的前提下，按規定與符合條件的法人或者非法人組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運營(yíng)單位）簽訂公共數據授權運營(yíng)協(xié)議，依法授權其在授權運營(yíng)平臺對公共數據進(jìn)行加工處理，開(kāi)發(fā)形成公共數據產(chǎn)品并向社會(huì )提供服務(wù)的行為。
《征求意見(jiàn)稿》所稱(chēng)公共數據產(chǎn)品，是指利用授權的公共數據加工形成的產(chǎn)品，主要形態(tài)有數據組件、數據模型、數據核驗、數據服務(wù)、數據工具、數據報告等。
《征求意見(jiàn)稿》提出，公共數據授權運營(yíng)按照相關(guān)規定進(jìn)行。大數據主管部門(mén)根據社會(huì )主體的數據需求和數據提供單位申請，發(fā)布公共數據授權運營(yíng)公告，明確授權方式、授權范圍、申報條件、評審標準及有關(guān)要求；申報授權運營(yíng)的單位應當在公告規定的時(shí)間內向大數據主管部門(mén)提交申請及相關(guān)證明材料；大數據主管部門(mén)應當組織第三方專(zhuān)家對申報綜合授權和分級授權的單位進(jìn)行綜合評審，初步確定運營(yíng)單位名單并向社會(huì )進(jìn)行公示；數據提供單位應當會(huì )同大數據主管部門(mén)組織第三方專(zhuān)家對申請分領(lǐng)域授權的單位進(jìn)行綜合評審，初步確定運營(yíng)單位名單并向社會(huì )進(jìn)行公示；公示無(wú)異議后，綜合授權或者分級授權的，由大數據主管部門(mén)與運營(yíng)單位簽訂授權運營(yíng)協(xié)議；分領(lǐng)域授權的，由數據提供單位與運營(yíng)單位簽訂授權運營(yíng)協(xié)議；授權運營(yíng)期限屆滿(mǎn)，授權單位應當及時(shí)終止運營(yíng)單位的公共數據使用權限，并留存相關(guān)工作日志。大數據主管部門(mén)應當及時(shí)匯總運營(yíng)單位名單報同級人民政府備案。
《征求意見(jiàn)稿》提出，市大數據主管部門(mén)負責建立本市公共數據授權運營(yíng)評估機制，定期對公共數據授權運營(yíng)情況進(jìn)行評估。運營(yíng)單位應當配合做好評估工作，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓、逃避評估，不得謊報、隱匿、瞞報相關(guān)材料。評估結果不符合授權運營(yíng)要求的，大數據主管部門(mén)應當立即責令運營(yíng)單位改正，并暫時(shí)停止其公共數據使用權限。運營(yíng)單位應當在規定期限內完成整改，并以書(shū)面形式反饋整改情況；未按照要求完成整改的，啟動(dòng)授權運營(yíng)協(xié)議中的退出機制，終止其公共數據授權運營(yíng)資格。
公共數據授權運營(yíng)實(shí)行“誰(shuí)授權誰(shuí)監管、誰(shuí)運營(yíng)誰(shuí)負責”的安全責任制。授權單位和運營(yíng)單位的法定代表人或者主要負責人是授權運營(yíng)公共數據安全的第一責任人。
《征求意見(jiàn)稿》提出，運營(yíng)單位應當依照法律法規的規定和授權運營(yíng)協(xié)議約定履行數據安全保護義務(wù)，完善數據安全制度，建設安全防護體系，開(kāi)展技術(shù)人員崗前安全培訓，確保公共數據開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程安全，不得擅自留存、使用、泄露或向他人提供公共數據，自覺(jué)接受授權單位的監督檢查，定期報告運營(yíng)安全情況。
