近日，中共濟南市委辦公廳、濟南市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于學(xué)習借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗開(kāi)展泉韻鄉居鄉村振興齊魯樣板示范區創(chuàng )建十大行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》。到2025年，和美鄉村省市級示范村達到700個(gè)以上，省市級鄉村振興齊魯樣板示范區達到20個(gè)以上，省級銜接鄉村振興集中推進(jìn)區達到4個(gè)以上，建成具有泉水韻、黃河情、湖光美、山川秀和生態(tài)底色、產(chǎn)業(yè)成色、文化特色、保障本色、黨建亮色的“四韻五色”宜居宜業(yè)和美鄉村，泉韻鄉居鄉村振興齊魯樣板示范區成為全面振興的示范標桿。

　　每年召開(kāi)全市鄉村振興現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )

　　在組織機制提效行動(dòng)方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，每年召開(kāi)全市鄉村振興現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )，現場(chǎng)觀(guān)摩當年創(chuàng )建完成的示范片區，市委、市政府主要領(lǐng)導同志參加。每年召開(kāi)2次專(zhuān)題工作推進(jìn)會(huì )議，聽(tīng)取各相關(guān)市直部門(mén)工作情況匯報，研究示范片區創(chuàng )建、人居環(huán)境暨基層基礎補短板等工作。每季度召開(kāi)1次工作例會(huì )，研究解決工作推進(jìn)中遇到的問(wèn)題。

　　在規劃建設提升行動(dòng)方面，依據市、區縣國土空間規劃，對全市村莊按照特色保護類(lèi)、示范引領(lǐng)類(lèi)、整治提升類(lèi)等3種類(lèi)型實(shí)施分類(lèi)，優(yōu)化鄉村空間布局，科學(xué)確定到2025年全市示范片區及和美鄉村示范村建設布局。

　　高質(zhì)量編制示范片區、示范村創(chuàng )建規劃。堅持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)用性與藝術(shù)性相統一，歷史性與前瞻性相協(xié)調，一次性規劃與量力而行建設相統籌，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”，確保實(shí)現“眼前一亮、為之一振”“一區一特、一村一韻”，規劃建設一批各美其美的泉韻鄉居。

　　實(shí)施鄉村規劃師制度，充分發(fā)揮14支規劃團隊、101名規劃師組成的常規規劃智囊團作用。組建由市縣相關(guān)部門(mén)、街道（鎮）、村三級干部和村民、鄉村工匠組成的“土專(zhuān)家”工作隊，逐村把脈問(wèn)診，確保規劃符合民意、落實(shí)落地。

　　在資源要素集聚行動(dòng)方面，將鄉村振興齊魯樣板創(chuàng )建作為支農資金優(yōu)先重點(diǎn)保障領(lǐng)域，積極爭取省級以上項目、資金支持。鼓勵通過(guò)申請地方政府專(zhuān)項債、政策性貸款，以及探索EOD等新型模式，多渠道籌資保障示范片區重點(diǎn)項目落地實(shí)施。落實(shí)工商資本投入農業(yè)農村財政獎補政策，鼓勵將符合條件的項目打捆打包按規定由市場(chǎng)主體實(shí)施，引導金融和社會(huì )資本按市場(chǎng)化原則更多投向示范片區。

　　堅持“項目跟著(zhù)規劃走、土地要素跟著(zhù)項目走”，合理安排新增建設用地計劃指標，優(yōu)先保障示范片區內鄉村基礎設施、公共服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)用地需求。有序開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)，土地綜合整治項目獲得的節余土地指標優(yōu)先用于示范片區建設；復墾后的耕地，具備條件的建設成為集中連片、設施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的高標準農田，示范片區內高標準農田覆蓋率達到80%以上。

　　招募鄉村振興合伙人

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)行動(dòng)方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，堅持宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜文則文、宜游則游，每個(gè)示范片區培育1—2個(gè)特色鮮明、帶動(dòng)農民增收的主導產(chǎn)業(yè)。

　　大力開(kāi)展鄉村經(jīng)營(yíng)，提升農村一二三產(chǎn)融合發(fā)展成效，發(fā)展休閑農業(yè)、民宿、電商、露營(yíng)、康養、文創(chuàng )、夜集市、研學(xué)基地等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，舉辦各類(lèi)鄉村賽事活動(dòng)。在具備條件的示范片區設立“創(chuàng )業(yè)園”。

　　在人才隊伍筑基行動(dòng)方面，實(shí)施在外優(yōu)秀人才“回引”計劃，注重從返鄉創(chuàng )業(yè)人員、退役軍人、大學(xué)生“鄉村振興工作專(zhuān)員”中擇優(yōu)選拔村黨組織書(shū)記。完善村干部后備人才遞進(jìn)培養機制，探索村級后備力量互派掛職、跟班鍛煉等機制。市區縣每年組織村級組織負責人輪訓一遍，定期舉辦示范片區村黨組織書(shū)記培訓班。 

　　聚焦村級集體經(jīng)濟年收入30萬(wàn)元以下的村，每村選派1名第一書(shū)記幫村、動(dòng)員1家企業(yè)團體聯(lián)村、打造1個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目；探索開(kāi)展選聘“鄉村振興金融專(zhuān)員”，選派“鄉村振興科技顧問(wèn)”、“鄉村振興文化顧問(wèn)”等工作；構建形成“1+1+1+N”幫扶共建格局。

　　凝聚專(zhuān)業(yè)人才隊伍。培育、招引鄉村規劃、治理、建設、運營(yíng)等專(zhuān)業(yè)人才，招募鄉村振興合伙人，吸引大學(xué)生、能人、農民工、企業(yè)家等回農村，推動(dòng)“我的家鄉我建設”活動(dòng)在示范片區落地見(jiàn)效；在金融支持、技能培訓、工作待遇上為人才提供一攬子政策支持。

　　在環(huán)境整治更新行動(dòng)方面，常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，示范片區內實(shí)現清潔村莊創(chuàng )建全覆蓋。持續開(kāi)展農村“四大堆”、通信弱電線(xiàn)纜、殘垣斷壁專(zhuān)項整治，開(kāi)展高速口、國省道沿線(xiàn)人居環(huán)境重點(diǎn)整治。開(kāi)展農村散埋亂葬和傳統墓葬點(diǎn)專(zhuān)項整治，提升農村殯葬服務(wù)保障水平。試點(diǎn)開(kāi)展農房改造、降圍透綠等“微改造、精提升”工作，推動(dòng)民居有機更新。

　　鞏固農村改廁工作成果，健全后續管護長(cháng)效機制，全面推行智能化管護模式?？茖W(xué)安排農村生活污水治理時(shí)序和任務(wù)，推動(dòng)黃河流域5個(gè)區縣基本實(shí)現全域治理，示范片區內基本實(shí)現生活污水治理全覆蓋。農村人居環(huán)境整治獎補資金主要用于農村基礎設施補短板項目，采取以工代賑等方式實(shí)施，解決短板弱項問(wèn)題。

　　加大農村公益崗開(kāi)發(fā)力度，強化公益崗人員規范管理使用。鼓勵村民投工投勞、就地取材、以工代賑參與農村人居環(huán)境整治。

　　農業(yè)數字化支撐能力顯著(zhù)增強

　　在農村改革增力行動(dòng)方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，加快完善農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)體系，健全政府主導下的公益性市場(chǎng)化運維新機制，推動(dòng)集體資源資產(chǎn)應入盡入，在公開(kāi)有形市場(chǎng)上充分體現價(jià)值。鞏固拓展集體資產(chǎn)股份權能，推動(dòng)集體資產(chǎn)股權質(zhì)押貸款增量擴面。

　　實(shí)現示范片區內村莊“三變”改革全覆蓋。在“三變”改革的基礎上，拓展新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展途徑，落實(shí)單村獨資、多村聯(lián)建、村企合作等模式，試點(diǎn)組建強村公司，以物業(yè)管理、勞務(wù)服務(wù)、工程建設等為主營(yíng)方向，探索可行路徑和發(fā)展模式。

　　在數字鄉村建設行動(dòng)方面，聚焦特色糧經(jīng)作物、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，打造一批主導產(chǎn)業(yè)突出、數字裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、輻射帶動(dòng)有力的標桿樣板，農業(yè)數字化支撐能力顯著(zhù)增強。

　　抓好32個(gè)市級數字鄉村試點(diǎn)鎮（街道）建設任務(wù)。優(yōu)先在示范片區、接推進(jìn)區、和美鄉村示范村、美麗宜居鄉村、文化體驗廊道重點(diǎn)村中選擇村莊，推動(dòng)數字化深度嵌入產(chǎn)業(yè)、建設和治理，打造數字鄉村樣板區。

　　在鄉村治理提檔行動(dòng)方面，深入實(shí)施黨建引領(lǐng)鄉村治理“十大行動(dòng)”，提升基層治理效能，扎實(shí)推進(jìn)村級黨組織分類(lèi)提升。開(kāi)展鄉村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治，堅決懲治“蠅貪”、“蟻腐”。

　　發(fā)揮“法治帶頭人”“法律明白人”培育工程效能，深化“一村一法律顧問(wèn)”工作，深入開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng )建。深入開(kāi)展平安鄉村、平安村居建設，堅決打擊農村涉黑涉惡犯罪和村霸現象，依法嚴厲打擊侵害農村婦女兒童權利的違法犯罪行為。

　　在精神文明升級行動(dòng)方面，加強移風(fēng)易俗專(zhuān)項問(wèn)題治理工作，深入開(kāi)展“反對浪費、文明辦事”移風(fēng)易俗行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦、惡俗婚鬧等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理。做好“星級文明戶(hù)”、“最美家庭”、“好婆婆、好媳婦”等選樹(shù)工作，弘揚敦親睦鄰、守望相助、誠信重禮的鄉風(fēng)民風(fēng)。

　　與農家書(shū)屋建設相結合，推動(dòng)泉城書(shū)房及縣級圖書(shū)館、文化館優(yōu)先在示范片區設立服務(wù)點(diǎn)。組織開(kāi)展群眾性小戲小劇、百姓村晚等群眾文化品牌活動(dòng)，深化實(shí)施免費送戲工程。辦好中國農民豐收節、農民趣味運動(dòng)會(huì )，創(chuàng )新開(kāi)展中華傳統節慶活動(dòng)。