黨的十九大報告提出“統籌使用各類(lèi)編制資源”，為破解機構編制緊缺難題指明了方向。近年來(lái)，市編辦始終秉持“以人民為中心”理念，緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所需和人民群眾所急所盼，深入挖掘機構編制資源潛力，加大統籌使用和管理創(chuàng )新力度，不斷提升服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生水平，為全市經(jīng)濟社會(huì )改革發(fā)展釋放新動(dòng)能。

　　濟南作為省會(huì )城市和區域性中心城市，隨著(zhù)城鎮化加快和外地人口流入，教育事業(yè)發(fā)展面臨著(zhù)較大壓力。

　　為了從機構編制角度助推解決這一人民群眾高度關(guān)切的問(wèn)題，市編辦在嚴控機構編制的“硬約束”下，采取了多種挖潛盤(pán)活措施。利用精簡(jiǎn)壓縮、事業(yè)單位改革、“僵尸”單位清理等方式盤(pán)活存量，將擠出的機構編制資源向基礎教育領(lǐng)域傾斜，并采取跨區域、跨層級調劑編制的方式解決部分區縣編制不足的問(wèn)題。僅在2018年，就為15所新建中小學(xué)、幼兒園明確機構編制事項，總共核定編制850名。

　　為有效解決中小學(xué)在編教師分布失衡問(wèn)題，市編辦及時(shí)研究并提出措施，在全市中小學(xué)實(shí)行“人編同調”，對于已滿(mǎn)編超編的區縣中小學(xué)，允許根據工作需要在本區縣教育系統內實(shí)行教師帶編流動(dòng)。同時(shí)，用編進(jìn)人計劃優(yōu)先向基礎教育傾斜，支持中小學(xué)和公辦幼兒園足額補充人員，中小學(xué)和公辦幼兒園有空編的，原則上按照申報數額安排用編進(jìn)人計劃，做到有編即補，為教育事業(yè)發(fā)展提供了強有力的支持和保障。

　　為健全我市公共衛生服務(wù)體系，加強市、縣兩級疾病預防控制中心建設，市編辦梳理完善重大疾病預防控制和突發(fā)公共衛生事件應急體系，重新明確了疾控中心職責任務(wù)。

　　對照新的核編標準重新核定事業(yè)編制，并明確規定相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所占編制不得低于編制員額的85%，衛生技術(shù)人員不得低于70%，將更多的事業(yè)編制向專(zhuān)業(yè)技術(shù)一線(xiàn)傾斜，進(jìn)一步保障群眾身體健康和生命安全。

　　近年來(lái)，市編辦一直探索創(chuàng )新機構管理的新模式，通過(guò)采用更加靈活有效的管理、激勵方法，提高工作效能。

　　今年以來(lái)，對利用國有資產(chǎn)從事公益服務(wù)的社會(huì )組織，如濟南市投資促進(jìn)中心、山東省工業(yè)技術(shù)研究院等，探索建立“四不像”管理模式。一方面，引導其依法依規開(kāi)展事業(yè)單位法人登記，落實(shí)法人自主權；另一方面，明確不再納入機構編制核定范圍，便于這些單位引入競爭機制，實(shí)行人員聘任制管理和KPI考核機制，最大限度調動(dòng)工作人員積極性，激發(fā)創(chuàng )新活力和發(fā)展動(dòng)能。建“編制蓄水池” 促招才引智活力

　　加大招才引智力度，是打造新優(yōu)勢、培育新動(dòng)能、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。圍繞增強我市對各類(lèi)人才特別是高層次人才的吸引力，市編辦積極向上級爭取，增加我市用編計劃總量，為我市引進(jìn)人才留下充足空間。同時(shí)，貫徹落實(shí)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革促進(jìn)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，在全市用編計劃總盤(pán)子中，將用編計劃向人才引進(jìn)工作傾斜，在全市調劑500名事業(yè)編制，建立起人才編制“蓄水池”。按照全市統籌、專(zhuān)項管理、滾動(dòng)精準使用的辦法實(shí)施管理，為具有事業(yè)身份的高層次人才來(lái)濟創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供機構編制保障，解決其后顧之憂(yōu)。

　　對高等學(xué)校、中職學(xué)校、技師學(xué)院、公立醫院、科研院所等單位，市編辦立足創(chuàng )新用人體制、吸引高端人才的實(shí)際需要，實(shí)行人員控制總量備案管理，不再實(shí)行用編計劃管理，在引進(jìn)人才等方面賦予事業(yè)單位更多自主權，解決了引進(jìn)人才周期長(cháng)、招聘難等問(wèn)題，便于這些單位根據工作需要及時(shí)補充所需人才。