為加強和規范機構編制管理，進(jìn)一步提升機構編制管理水平，在《濟南市機構編制實(shí)名制管理辦法》“一項機制、一個(gè)平臺、三項制度”的基礎上，山東省濟南市天橋區編辦總結多年來(lái)《入減編審批制度》、《機構編制管理證使用暫行辦法》、《編制預留制度》、“嚴控財政供養人員長(cháng)效機制”等經(jīng)驗做法，突出重點(diǎn)，創(chuàng )新舉措，將《編制使用審核制度》和“機構編制與財政管理專(zhuān)項檢查長(cháng)效機制”進(jìn)一步固化，于近日聯(lián)合區紀委、組織、監察、財政、人力資源社會(huì )保障五部門(mén)出臺《濟南市天橋區機構編制實(shí)名制管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），并制作《實(shí)名制管理工作流程圖》，已在天橋機構編制網(wǎng)站和天橋區政府網(wǎng)站、工作交流QQ群中向社會(huì )公開(kāi)。
《辦法》明確，機構編制實(shí)名制管理的目標是建立健全 “一項機制、一個(gè)平臺、四項制度”，即建立健全機構編制管理與組織人事管理、財政預算的配合制約機制，建立健全機構編制實(shí)名制管理信息平臺，建立健全機關(guān)事業(yè)單位編制使用審核制度、《機構編制管理證》制度、實(shí)名制公示制度、監督檢查責任追究制度，為嚴格實(shí)名制管理、強化機構編制剛性約束和“源頭”作用具有較強的指導意義。
《辦法》凸顯兩大特點(diǎn)：一是建立《編制使用審核制度》，實(shí)現“關(guān)口前置”。一方面是進(jìn)人“入口關(guān)”。通過(guò)近3年的探索思考，先后實(shí)踐了《入減編審批制度》、《編制預留制度》等辦法。自2015年7月，協(xié)調組織、人社、財政等相關(guān)部門(mén)，明確具體程序。機關(guān)事業(yè)單位錄用、聘用、調配工作人員使用編制，必須按照“用編單位申請—機構編制部門(mén)審核、批復—用人單位使用—編辦動(dòng)態(tài)監管”的審批程序辦理。區編辦根據用編單位使用編制的類(lèi)別、數量和崗位等情況審核《編制使用申請》，經(jīng)編辦主任同意簽字，開(kāi)具《編制使用核準通知單》，然后由組織、人社等部門(mén)辦理相關(guān)人事變動(dòng)手續。嚴格做到“進(jìn)人須有編、用編先申請”。今年以來(lái)，共辦理編制使用審核近40人次。通過(guò)建立《編制使用審核制度》，促進(jìn)了編辦、組織、人社、財政等部門(mén)的數據共享，有效杜絕機關(guān)事業(yè)單位超編進(jìn)人、不按程序進(jìn)人，切實(shí)把好人員“入口關(guān)”，實(shí)現了人員信息“無(wú)縫銜接”的工作格局。另一方面提前審核領(lǐng)導職數。機關(guān)事業(yè)單位配備領(lǐng)導干部，須按照管理權限，由機構編制部門(mén)按照機構編制文件規定對領(lǐng)導職數使用情況進(jìn)行審核，經(jīng)審核同意，執行干部配備相應程序。截至目前，共為79人審核領(lǐng)導職數使用情況。
二是建立健全機構編制管理和財政管理專(zhuān)項檢查長(cháng)效機制，實(shí)現實(shí)名制管理“常態(tài)化”。嚴格落實(shí)省編辦、省財政廳《關(guān)于印發(fā)山東省機關(guān)事業(yè)單位編制使用審核與人員經(jīng)費管理辦法的通知》文件精神，自2013年以來(lái)，協(xié)同組織、監察、財政、人社等部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，每年定期開(kāi)展機構編制管理和財政管理對賬檢查。在連續三年開(kāi)展專(zhuān)項檢查的基礎上，對工作中成功的經(jīng)驗做法予以制度化，建立“機構編制管理和財政管理專(zhuān)項檢查長(cháng)效機制”。明確每年6-7月份，由區編辦牽頭，協(xié)調相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，采取自查、抽查、聽(tīng)取匯報、查閱資料、實(shí)地查看等方式，對機關(guān)事業(yè)單位“機構編制管理和財政管理”進(jìn)行專(zhuān)項檢查。三年來(lái)，共審核990個(gè)單位、2.5萬(wàn)人次、文件4700余份，實(shí)地檢查210余家單位，對檢查中發(fā)現的實(shí)名制管理和工資統發(fā)等方面問(wèn)題進(jìn)行限期整改。通過(guò)不斷加強與組織、監察、財政、人社等部門(mén)的協(xié)調溝通，建立機構編制管理與財政管理專(zhuān)項檢查長(cháng)效機制，進(jìn)一步規范了編制使用審核和工資統發(fā)程序，將日常監管擺到更加突出的位置，有效控制了財政供養人員，提升了監督檢查工作效能。
下步，濟南市天橋區編辦將以《天橋區機構編制實(shí)名制管理辦法》為抓手，嚴格落實(shí)各項規章制度，不斷完善實(shí)名制數據庫信息系統，強化機構編制剛性約束，進(jìn)一步提高機構編制管理規范化、科學(xué)化水平。