成立十大千億級產(chǎn)業(yè)招商專(zhuān)班、打造“全國放心消費城市”、力爭全市市場(chǎng)主體突破110萬(wàn)戶(hù)……在1月7日召開(kāi)的全市經(jīng)濟工作暨“四個(gè)中心”建設推進(jìn)大會(huì )上，我市圍繞推進(jìn)“1+474”工作體系，對2019年工作進(jìn)行了全面部署，明確提出要從11個(gè)方面聚焦發(fā)力。

　　圍繞在推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上聚焦發(fā)力，我市提出，要把工業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，緊緊扭住不放，切實(shí)挺起省會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的脊梁。

　　強化政策引導，聚焦制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國兩個(gè)強國戰略和高質(zhì)量發(fā)展要求，對標先進(jìn)城市的做法，研究出臺《促進(jìn)數字經(jīng)濟和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，提高對工業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)的考核權重，增強各區縣大抓制造業(yè)、狠抓制造業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

　　強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育，加快出臺大數據與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、量子科技、生物醫藥、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)的細分行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和行動(dòng)計劃，加快建設集研發(fā)設計于一體的分行業(yè)共享平臺，大力實(shí)施“現代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”“人工智能+”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和“企業(yè)上云”工程，推動(dòng)傳統制造業(yè)加速向智能化、綠色化、低碳化邁進(jìn)，讓老樹(shù)嫁新枝、發(fā)新芽，厚植省會(huì )制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　強化科技創(chuàng )新引領(lǐng)支撐。加強以企業(yè)為主體的自主創(chuàng )新體系和以高?？蒲袉挝粸橐I(lǐng)的基礎和應用基礎研究體系建設，盡快完善科技協(xié)同創(chuàng )新機制、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制、創(chuàng )新平臺共建共享共管機制。大力推進(jìn)校地合作，整合捆綁、高效使用科研經(jīng)費，大力支持與十大千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的企業(yè)、高校院所、領(lǐng)軍人物、科研團隊和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，支持其科研成果在濟南孵化轉化、合作落地。

　　強化要素保障。繼續抓好標準廠(chǎng)房建設，各區縣要分別建成標準廠(chǎng)房面積不少于50萬(wàn)平方米，讓更多企業(yè)實(shí)現拎包入??；要盤(pán)活整合批而未供、供而未用閑置土地，優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)項目用地；要用足用活新舊動(dòng)能轉換基金，吸引撬動(dòng)更多社會(huì )資本參與工業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。
       提高“雙招雙引”質(zhì)效 成立十大千億級產(chǎn)業(yè)招商專(zhuān)班

　　圍繞在提高“雙招雙引”質(zhì)效上聚焦發(fā)力，我市提出，要繼續把“雙招雙引”作為一號工程來(lái)抓?！　娀a(chǎn)業(yè)鏈招商，抓緊成立十大千億級產(chǎn)業(yè)招商專(zhuān)班，逐個(gè)分析產(chǎn)業(yè)鏈條，以全球視野找準產(chǎn)業(yè)鏈上的新技術(shù)、新產(chǎn)品以及創(chuàng )新這些新產(chǎn)品、新技術(shù)的企業(yè)和高端人才，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、點(diǎn)對點(diǎn)的精準招商。

　　強化總部經(jīng)濟招商，既要招上市企業(yè)和大型企業(yè)總部、區域總部，也要招企業(yè)研發(fā)中心，還要招金融系統內服務(wù)類(lèi)機構和后臺服務(wù)機構。

　　強化人力資本產(chǎn)業(yè)招商，立足產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，制定出臺人才政策升級版，吸引更多高層次人才來(lái)濟創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

　　強化招商考核激勵，明確駐外機構招商主責，不斷壯大招商隊伍；制定完善招商引資、招才引智考核辦法，層層傳導壓力，真正讓“雙招雙引”沒(méi)有局外人、沒(méi)有旁觀(guān)者。

　　圍繞在增強消費引領(lǐng)上聚焦發(fā)力，我市提出，要把促進(jìn)消費、擴大內需作為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主動(dòng)力。

　　培育消費新熱點(diǎn)。抓住用好市場(chǎng)需求持續擴大、補齊民生短板的大好機遇，推動(dòng)教育、育幼、養老、醫療等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，特別是要大力培育文化消費，加快萬(wàn)達文旅城、明水古城、華誼兄弟(濟南)電影城等重大文旅項目建設，打造文化精品力作，開(kāi)展好國家文化消費試點(diǎn)城市暨文化惠民消費季工作，增加優(yōu)質(zhì)消費產(chǎn)品和服務(wù)供給。

　　優(yōu)化消費環(huán)境。抓緊出臺《關(guān)于促進(jìn)濟南市消費升級若干意見(jiàn)》。以爭創(chuàng )國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區為契機，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)、海外倉建設，開(kāi)展“保稅進(jìn)口+實(shí)體新零售”模式試點(diǎn)，拓寬國際中高端消費品購買(mǎi)渠道，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉變。打造“全國放心消費城市”，讓老百姓吃得放心、穿得稱(chēng)心、用得舒心、玩得開(kāi)心。

　　促進(jìn)工業(yè)消費。研究制定促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品消費的意見(jiàn)，加大政府采購力度，鼓勵引導采購本地工業(yè)產(chǎn)品，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟集群發(fā)展和供需有效對接。

　　圍繞在深化體制機制改革上聚焦發(fā)力，我市提出，要堅持向改革要動(dòng)力，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

　　深入推進(jìn)“一次辦成”改革。在抓好“一次辦成”的基礎上，突出抓好“一網(wǎng)辦”“就近辦”“馬上辦”，打造高效便利的審批機制；加大對中介機構的扶持、規范力度，必須實(shí)現中介機構“進(jìn)廳上網(wǎng)”；學(xué)習借鑒國務(wù)院推廣的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法，打造國際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，力爭全市市場(chǎng)主體突破110萬(wàn)戶(hù)。

　　加快推進(jìn)園區綜合改革。把9個(gè)省級以上開(kāi)發(fā)區和綜保區改革放到突出位置來(lái)抓，以去行政化為方向，建立完善“管委會(huì )+公司”模式，鼓勵引導各類(lèi)資本參與開(kāi)發(fā)區建設。

　　穩妥推進(jìn)國資國企改革。加快推動(dòng)六大投融資集團向特色化、專(zhuān)業(yè)化國有資本投資運營(yíng)平臺轉變。大力推進(jìn)混合所有制改革，年內推出50家市屬?lài)衅髽I(yè)混合所有制改革項目。

　　圍繞在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟上聚焦發(fā)力，我市提出，要全面落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，清理廢除阻礙統一市場(chǎng)和公平競爭的規定和做法，鼓勵支持民營(yíng)企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革，引導民營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度。要積極引導城商行、農商行等地方金融機構回歸本源，支持當地企業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。根據機構改革部署，我市專(zhuān)門(mén)成立了民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局，下一步將集中精力服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，切實(shí)做到讓企業(yè)領(lǐng)跑城市、讓市場(chǎng)活躍城市、讓政府溫暖城市、讓人民穩定城市。

　　圍繞在擴大高水平對外開(kāi)放上聚焦發(fā)力，我市提出，要下大氣力落實(shí)好“擴大開(kāi)放40條”政策，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟。

　　突出抓好重大基礎設施建設。以打造國際內陸港為抓手，全方位推進(jìn)鐵路、公路、航空、水運綜合交通運輸大通道建設。配合省里按照4F級標準擴建遙墻國際機場(chǎng)，爭取開(kāi)通更多國際國內客貨運航線(xiàn)。積極構建“米”字型高鐵網(wǎng)，推動(dòng)實(shí)施濟鄭、濟萊、濟濱、濟濟（寧）等高鐵項目。加快董家鐵路貨運樞紐建設，加密濟歐班列班次。加快推動(dòng)實(shí)施小清河復航工程，打造濟南通江達海的“黃金水道”，全面提升省會(huì )綜合交通樞紐功能。

　　突出抓好合作平臺搭建。著(zhù)力打造與香港、歐洲（重點(diǎn)是德國、俄羅斯）以及日韓產(chǎn)業(yè)對接的平臺，務(wù)實(shí)推進(jìn)中德中小企業(yè)合作示范區、國家僑夢(mèng)苑等平臺建設，積極申建中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區，推進(jìn)綜合保稅區遷建，確保12月底前封關(guān)驗收。

　　突出抓好高端會(huì )議活動(dòng)賽事承辦。精心承辦魯港通、中國企業(yè)500強高端峰會(huì )、青年企業(yè)家創(chuàng )新發(fā)展國際峰會(huì )、儒商大會(huì )、工商聯(lián)專(zhuān)業(yè)分會(huì )等重大招商活動(dòng)，進(jìn)一步做大中德中小企業(yè)合作交流大會(huì )、國際泉水文化景觀(guān)城市聯(lián)盟會(huì )議、中國（濟南）產(chǎn)業(yè)金融國際論壇等特色國際品牌活動(dòng)，精心舉辦“外國使領(lǐng)館合作交流年”“外交官走進(jìn)泉城”系列活動(dòng)，爭取外國使領(lǐng)館落戶(hù)濟南實(shí)現“零的突破”。

　　突出抓好企業(yè)“走出去”工作。在更大的國際、國內市場(chǎng)空間內，整合要素資源。支持浪潮集團、重汽集團、齊魯制藥等骨干企業(yè)積極開(kāi)展國際投資、海外研發(fā)和工程承包，實(shí)現跨越式增長(cháng)。

　　圍繞在提升城市功能品質(zhì)上聚焦發(fā)力，我市提出，要堅持“小城市按照大城市來(lái)建、大城市按照小城市來(lái)管”的原則，深入推進(jìn)城市提升“十大行動(dòng)”，提高城市管理精細化水平。

　　強力推進(jìn)治堵攻堅。加快推進(jìn)港九路、創(chuàng )業(yè)路、虞山大道等主次干道、繞城大東環(huán)、順河高架快速路南延及跨河交通建設，加快推進(jìn)軌道交通R3線(xiàn)一期工程及R2線(xiàn)建設，力爭今年底R3線(xiàn)一期工程具備試運行條件。持續優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)，提高公交出行分擔率。

　　加快建設“泉城大客廳”。按照“雙減雙增”（減少建筑高度和降低容積率，增加公共綠地和公共功能空間）的原則，大力疏解中心城區非核心功能，集中打造集山、泉、湖、河、城于一體的“城市綠心”和世界級城市發(fā)展亮點(diǎn)。

　　持續提升城市管理精細化水平。實(shí)施以社區為基礎、輔以網(wǎng)格化的城市管理方式，探索建立路長(cháng)制，完善住宅小區、單位駐地和經(jīng)營(yíng)商鋪環(huán)境衛生管理機制；實(shí)施“街巷吹哨、部門(mén)報到”的工作方法，基層社會(huì )管理部門(mén)特別是社區居委會(huì )要加強對轄區內單位、企業(yè)的對接管理，摸清轄區內的居民情況，做到“見(jiàn)屋知人、見(jiàn)人知屋”，破解城市基層治理“最后一公里”難題。

　　不斷強化文明城市建設。加快社會(huì )誠信體系建設，深入開(kāi)展“書(shū)香濟南”創(chuàng )建活動(dòng)，不斷鞏固文明城市創(chuàng )建成果，深入推進(jìn)智慧城市建設，打造宜居宜業(yè)宜游宜學(xué)的現代化城市。

　　圍繞在強化生態(tài)環(huán)境保護上聚焦發(fā)力，我市提出，要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入開(kāi)展“四增四減”三年行動(dòng)，以鐵腕手段防治污染、保護生態(tài)。

　　堅持不懈治霾。深入實(shí)施藍天保衛戰三年作戰計劃，確?？諝饬己靡陨咸鞌党掷m增加。

　　堅持不懈治水。全面推進(jìn)“水十條”任務(wù)落實(shí)，加快小清河污染治理，確保2019年年底前實(shí)現小清河辛豐莊出境斷面和小清河流域市控以上河流斷面水質(zhì)穩定達標；深入推進(jìn)臥虎山、錦繡川水庫周邊村莊改造搬遷，不斷提升城市飲用水源地水質(zhì)。

　　堅持不懈治山。按照“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”的原則，健全實(shí)施生態(tài)補償機制，持續推進(jìn)南部山區生態(tài)自然景觀(guān)保護。加大對城區山體的保護力度，持之以恒推進(jìn)“拆違拆臨、建綠透綠”行動(dòng)，綠化提升山體18座，新開(kāi)工建設郊野公園6處。

　　堅持不懈治土。認真落實(shí)“土十條”，強化土壤面源污染和固體廢棄物污染治理，加強畜禽養殖環(huán)境監管，堅決守住土壤環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)，讓土地變得更干凈。

　　圍繞在實(shí)施鄉村振興戰略上聚焦發(fā)力，我市提出，要推行實(shí)施以村莊為單位的集中建設提升辦法，一個(gè)村一個(gè)村地摸情況、出思路、定舉措，推動(dòng)省會(huì )在打造鄉村振興“齊魯樣板”中走在前列。

　　抓規劃引領(lǐng)。健全市級主導、縣級主體、街鎮實(shí)施、部門(mén)配合、群眾參與的規劃工作機制，科學(xué)編制鄉村振興戰略規劃。

　　抓改革驅動(dòng)。深化農村土地制度改革，做好農村承包地、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地改革文章，積極探索宅基地流轉機制；深化農村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟；深化農業(yè)支持保護制度改革，更好調動(dòng)農民和工商資本積極性。

　　抓產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。突出抓好平陰玫瑰、章丘大蔥等都市精致農業(yè)“十朵金花”，打造形成泉字號品牌集群；重點(diǎn)扶持農產(chǎn)品加工示范園區、示范企業(yè)發(fā)展，讓工業(yè)牽著(zhù)農業(yè)的手，拉長(cháng)種養產(chǎn)業(yè)鏈條，補齊農產(chǎn)品深加工短板，不斷夯實(shí)現代農業(yè)發(fā)展基礎。

　　抓典型示范。突出抓好105個(gè)鄉村振興示范引領(lǐng)樣板村，同步帶動(dòng)100個(gè)示范村，為全市鄉村振興作示范、探路子。

　　圍繞在增進(jìn)民生福祉上聚焦發(fā)力，我市提出，要把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，精心做好各項民生工作。把穩就業(yè)擺在突出位置，落實(shí)積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等群體就業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)中心城基礎教育設施三年建設規劃，開(kāi)工建設中小學(xué)60所、幼兒園70所，力爭三年的任務(wù)兩年完成。堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，加快構建城市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(cháng)效機制，完善住房保障體系，實(shí)施人才安居工程，將符合條件的外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)職工等納入租賃補貼保障，啟動(dòng)實(shí)施省棚改項目36個(gè)、約3.8萬(wàn)套。

　　圍繞在強化市級統籌上聚焦發(fā)力，我市提出，目前濟南正處于爬坡過(guò)坎、彎道超車(chē)的關(guān)鍵機遇期，必須立足全市、統一部署，集中資源、重點(diǎn)突破，要切實(shí)強化四個(gè)方面的統籌。

　　一是強化城市規劃市級統籌。將原先下放到各區的規劃權上收，對城市建設包括重大基礎設施的建設，由市政府統一進(jìn)行規劃，形成“市級統籌、分區實(shí)施”的工作格局。

　　二要強化土地收儲市級統籌。抓緊成立市土地儲備開(kāi)發(fā)集團，統籌收儲、分配、使用、管理全市土地資源，實(shí)現土地資源配置“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”，切實(shí)發(fā)揮土地收儲在“經(jīng)營(yíng)城市、經(jīng)營(yíng)土地”上的作用。

　　三要強化財政收支市級統籌。加大全市財政資金統籌力度，完善預算管理機制，全面實(shí)施預算績(jì)效管理改革，切實(shí)提高市級財政統籌能力，增強資金使用的精準性。

　　四要強化產(chǎn)業(yè)布局市級統籌。根據各區縣自身稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和全市產(chǎn)業(yè)規劃，由市里統籌產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)每個(gè)區縣形成1-2個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)現錯位發(fā)展、協(xié)調發(fā)展。