“原先要排好幾次隊，向好幾個(gè)窗口遞交材料才能辦成的事兒，現在只需排一次隊交一次材料就辦成了。”“拿地當日即開(kāi)工，我們企業(yè)做夢(mèng)都沒(méi)想到這么快。”

　　“多虧了工商局推出的容缺受理制度，讓我們順利簽下了大訂單，一點(diǎn)沒(méi)耽誤事。”

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　　連日來(lái)，提起“一次辦成”改革帶來(lái)的便利，辦事群眾無(wú)不交口稱(chēng)贊。

　　自全市吹響加快實(shí)施“一次辦成”改革集結號以來(lái)，濟南直面辦事難這一久治不愈的作風(fēng)頑疾，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革中，大力度推進(jìn)一次辦成，讓辦事群眾和企業(yè)感到清風(fēng)撲面。

　　從打不完的電話(huà)、蓋不盡的公章，到一張張清清爽爽的清單；從“跑斷腿”到“只跑一次”……“一次辦成”的背后，既有濟南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、切實(shí)提升城市核心競爭力和吸引力的決心和態(tài)度，又有保障民生，以人民為中心的溫度。

　　習近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇上指出，投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。而政務(wù)服務(wù)窗口的效率高低、服務(wù)優(yōu)劣，正是考量一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境的重要標準和尺度之一。正處于跨越趕超關(guān)鍵時(shí)期的濟南，比以往任何時(shí)期都更加迫切需要良好的營(yíng)商環(huán)境。

　　今年6月20日，濟南市召開(kāi)了全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì )。讓人印象深刻的是，會(huì )議開(kāi)始時(shí)，會(huì )場(chǎng)并沒(méi)有設主席臺，而是直接播放濟南市紀委監委組織拍攝的《濟南市發(fā)展環(huán)境明察暗訪(fǎng)紀實(shí)》專(zhuān)題片。長(cháng)達兩個(gè)小時(shí)的專(zhuān)題片，曝光了70個(gè)破壞營(yíng)商環(huán)境的焦點(diǎn)問(wèn)題，反映了濟南營(yíng)商環(huán)境存在的突出問(wèn)題和不足。

　　對于專(zhuān)題片中反映的問(wèn)題，省委常委、市委書(shū)記王忠林表示，營(yíng)商環(huán)境十分重要，必須知恥后勇，敢于直面問(wèn)題。近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)“放管服”改革，省委、省政府也高度重視營(yíng)商環(huán)境建設，不斷出臺政策措施，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。濟南要想加快打造“四個(gè)中心”，建設“大強美富通”現代化國際大都市，更加迫切需要良好的營(yíng)商環(huán)境。對此，王忠林強調，“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，必須刀刃向內，敢于自我革命。”必須以革命的精神、革新的精神痛下決心，解決當前營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題。

　　當日，濟南市在全省率先成立深化“一次辦成”改革工作小組，由市委書(shū)記和市長(cháng)任組長(cháng)，市紀委書(shū)記任辦公室主任。向辦事企業(yè)和群眾發(fā)出了“一次辦成”的濟南承諾——“一次辦成”改革包括35條措施。“零跑腿”事項有168項，“只跑一次”事項有948項，“你不用跑我來(lái)跑”事項有49項。凡群眾和企業(yè)必須到各級政務(wù)服務(wù)大廳現場(chǎng)辦理的事項“只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一次”，倒逼各級各部門(mén)轉變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，提升效能。

　　改革進(jìn)入深水區，要啃硬骨頭。猶如登山，攀之愈高，行之愈難。“一次辦成”要真正做到一諾千金、落到實(shí)處，建立完善的督查倒逼機制必不可少。

　　市紀委監委作為政治機關(guān)，秉持“以發(fā)展為要務(wù)，以人民為中心”的宗旨理念，將紀檢監察工作融入全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，不斷創(chuàng )新理念、創(chuàng )優(yōu)成效，強化監督執紀監察，持之以恒正風(fēng)肅紀—。

　　6月20日全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì )上，播放的《濟南市發(fā)展環(huán)境明察暗訪(fǎng)紀實(shí)》專(zhuān)題片，讓不少參會(huì )干部臉紅、心跳，坐不住。專(zhuān)題片中，有的市民反映一個(gè)問(wèn)題跑多趟辦不完，還有的工作人員對待市民態(tài)度十分生硬。黑摩的、黑出租屢禁不止等老問(wèn)題，也在專(zhuān)題片中被再一次曝光。播放當天下午，濟南市紀委監委便對專(zhuān)題片中涉及的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行認真梳理、專(zhuān)題交辦。十天內，全部查清查結并問(wèn)責到位。6月29日晚濟南市紀委監委連夜召開(kāi)會(huì )議，一次性問(wèn)責了155人。6月30日通過(guò)濟南市紀委監委網(wǎng)站正式面向社會(huì )公布30起不擔當、不作為、亂作為的典型問(wèn)題，共有106人被實(shí)名通報曝光。問(wèn)責方式上，主要運用了監督執紀“四種形態(tài)”的第一、第二種形態(tài);問(wèn)責主體上，注重“關(guān)鍵少數”，倒查領(lǐng)導責任，避免“板子”都打在基層。

　　這是濟南近年來(lái)規模最大的一次問(wèn)責。

　　“動(dòng)員千遍不如問(wèn)責一次”，這樣的一次大規模的問(wèn)責，在濟南的干部隊伍中產(chǎn)生極大的震動(dòng)，而這正是濟南需要的。從動(dòng)員大會(huì )播放明察暗訪(fǎng)紀實(shí)片，直面問(wèn)題、自揭傷疤，到曝光典型案例，問(wèn)責沒(méi)有例外、追責一查到底。精準問(wèn)責起到了教育一片、警醒一方的效果，推動(dòng)了全市上下掀起整改問(wèn)題、優(yōu)化作風(fēng)的熱潮。

　　一次刀刃向內、自我革命的追責行動(dòng)，一場(chǎng)雷厲風(fēng)行、動(dòng)真碰硬的問(wèn)責風(fēng)暴，打響了全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅戰的響亮一槍。

　　12月16日，電視問(wèn)政播出了主題為《如何打造金牌環(huán)境，培育民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展沃土》的直播節目，曝光了濟南物流園區、物流企業(yè)用地調整后出現的問(wèn)題。原本按規劃需要搬遷的物流園，在政策落實(shí)過(guò)程中，相關(guān)職能部門(mén)的工作卻走了樣。對此，節目上鏡嘉賓、濟南市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )主任汲佩德表示，這種小微企業(yè)、小的物流企業(yè)，因為拆動(dòng)影響了他們的生存，這個(gè)問(wèn)題確實(shí)比較突出，下一步隨著(zhù)規劃的落實(shí)，將有序引導中小企業(yè)到物流園區集聚發(fā)展。

　　問(wèn)政現場(chǎng)還曝光了民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴、政策落實(shí)打折等典型案例，受到了社會(huì )各界廣泛關(guān)注。

　　據了解，市紀委監委首創(chuàng )“1+3”監督格局，實(shí)現全鏈條式閉環(huán)推進(jìn)。充分發(fā)揮新媒體融合發(fā)展形勢下輿論監督功能，突出紀委監委監督首責，打造黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)正風(fēng)肅紀民主評議與12345市民服務(wù)熱線(xiàn)、作風(fēng)監督面對面(電視問(wèn)政)、作風(fēng)監督熱線(xiàn)(電臺問(wèn)政)良性互動(dòng)的“1+3”全方位監督格局，圍繞政務(wù)、法治、政商、城市環(huán)境開(kāi)展“立體式”監督、“點(diǎn)穴式”察訪(fǎng)、“清單式”整改、“靶向式”問(wèn)責，實(shí)現了監督、調查、處置全鏈條閉環(huán)推進(jìn)，以深化作風(fēng)建設的實(shí)際成效回應群眾關(guān)心關(guān)切。

　　濟南市城鄉建設委全力推進(jìn)全程網(wǎng)上辦，企業(yè)審批實(shí)現“零跑腿”；濟北開(kāi)發(fā)區綜合服務(wù)部在全市率先實(shí)現“拿地即開(kāi)工”；濟南高新區行政服務(wù)與審批管理局創(chuàng )新“一窗受理集成服務(wù)”模式，省內第一張應用區塊鏈技術(shù)的數字營(yíng)業(yè)執照誕生……

　　12月10日，市紀委監委發(fā)布通報，與以往不同，這次通報全是表?yè)P。據了解，為發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，市紀委監委對推進(jìn)“一次辦成”改革以來(lái)，6家勇于創(chuàng )新形成好經(jīng)驗做法的單位予以通報表?yè)P。這在社會(huì )各界引發(fā)好評。

　　面對問(wèn)題，毫不猶豫追責到底；面對好的做法，積極鼓勵給予肯定。市紀委監委創(chuàng )新監督執紀“后半篇”文章，實(shí)現政治、紀法、社會(huì )效果三效合一。

　　近兩年，我市健全完善容錯糾錯、正向激勵和澄清保護機制，激勵和保護干部擔當作為，樹(shù)立了“為實(shí)干者撐腰、為擔當者擔當”的鮮明導向。對受問(wèn)責的干部市紀委監委加強后續管理，堅決不搞“一問(wèn)了之”。出臺《關(guān)于對受處分處理人員開(kāi)展關(guān)愛(ài)回訪(fǎng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，引導有關(guān)人員放下思想包袱，重拾干事創(chuàng )業(yè)信心。研究出臺《關(guān)于構建親清新型政商關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》，規范政商交往行為，形成政商良性互動(dòng)的健康生態(tài)。在對3起損害營(yíng)商環(huán)境“一次辦不成”典型問(wèn)題通報曝光之后，立即著(zhù)手精選案例，對6例“一次辦成”改革中的典型經(jīng)驗做法進(jìn)行通報表?yè)P，充分發(fā)揮了正向激勵作用，實(shí)現政治、紀法、社會(huì )效果三效合一。
        數讀“一次辦成”成績(jì)單

　　全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì )后，各區縣、市直部門(mén)雷厲風(fēng)行、強化措施、創(chuàng )新機制、狠抓落實(shí)，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化成效明顯，贏(yíng)得了企業(yè)、群眾的好評點(diǎn)贊。對照我市《深化“一次辦成”改革進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》《關(guān)于開(kāi)展十大重點(diǎn)任務(wù)攻堅戰深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施意見(jiàn)》，截至目前，“一次辦成”改革35項工作措施中23項已按政策要求執行,9項已部分落實(shí)并積極推進(jìn)，3項由區縣牽頭的正按計劃有序推進(jìn)。濟南市級1165項政務(wù)服務(wù)事項(“只跑一次”948項、“零跑腿”168項、“你不用跑我來(lái)跑”49項)均已實(shí)現“一次辦成”，其中“只跑一次”事項占比在81%以上。

　　有90%的商事登記業(yè)務(wù)實(shí)現當日辦結，60%的登記業(yè)務(wù)即時(shí)辦結。6月21日至12月26日，全市新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體144141戶(hù)，同比增長(cháng)119.23%，平均每個(gè)工作日新登記市場(chǎng)主體1109戶(hù)。

　　供水報裝業(yè)務(wù)在新建園區申報資料由12項減少為6項，辦理時(shí)限由138個(gè)工作日縮短至60個(gè)工作日；供氣報裝業(yè)務(wù)將集中報建客戶(hù)辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內完成；供熱報裝業(yè)務(wù)自正式受理用熱報裝申請后，開(kāi)展勘查現場(chǎng)、工程設計等環(huán)節的時(shí)間總計不超過(guò)30個(gè)工作日。

　　對社會(huì )公布《濟南市保留的證明事項清單》和《濟南市取消的證明事項清單》，確定保留證明事項共有177項,需要取消的證明事項一共有15項,在全省率先完成此項工作。

　　9月1日起，我市在11個(gè)區縣全面推行不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅“一窗受理”業(yè)務(wù)聯(lián)辦模式，實(shí)現全市范圍內商品房類(lèi)交易、稅收等壓縮至2個(gè)工作日內辦結；涉及實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)工作日辦結。不動(dòng)產(chǎn)登記+水氣暖的服務(wù)新模式做到了全國領(lǐng)先，已被自然資源部和國家稅務(wù)總局下文在全國推行。

　　全流程審批要件從所需375多個(gè)壓減到50個(gè)以?xún)?，全過(guò)程辦理時(shí)限較以前壓減50%以上，全部實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”。使工業(yè)項目、其他工程建設項目從取得使用土地批準文件（利用自有土地建設的改建、擴建項目從獲得規劃設計條件后）到獲取施工許可證為止，政府審批時(shí)間分別不超過(guò)15個(gè)工作日、30個(gè)工作日。目前已有148個(gè)項目進(jìn)入市“拿地即開(kāi)工”審批。

　　市國土資源局、公安局、食品藥品監管局、衛計委、安監局、住房公積金等5部門(mén)（單位）的26項審批服務(wù)事項實(shí)現受理即辦理、立等可取、一次辦成。據實(shí)時(shí)監測，申請人在“馬上辦”窗口辦一件事，從大廳取號、受理、辦結平均辦理時(shí)間在7分鐘左右，一般不超過(guò)10分鐘。

　　在全省率先完成了政府網(wǎng)站集約化，整合12個(gè)區縣、67個(gè)部門(mén)的政府網(wǎng)站實(shí)現統一管理和運行，并與省統一平臺對接，解決了信息重復錄入、信息源不統一問(wèn)題。（、