日前，市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《全市開(kāi)展“更新思想觀(guān)念、克服頑瘴痼疾、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”集中整頓活動(dòng)的實(shí)施方案》，動(dòng)員各級各部門(mén)各單位開(kāi)展集中整頓活動(dòng)，治庸治懶治頑，堅決破除與高質(zhì)量發(fā)展不相適應的陳舊觀(guān)念，堅決打通政策落實(shí)“最后一公里”，著(zhù)力解決企業(yè)反響強烈、群眾反映集中、社會(huì )普遍關(guān)注的作風(fēng)頑疾，查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，切實(shí)解決企業(yè)反映的“做客舒服、創(chuàng )業(yè)難”的問(wèn)題。

　　聚焦“一次辦成”改革的短板

　　《實(shí)施方案》列出了集中整頓的四類(lèi)重點(diǎn)問(wèn)題。

　　一是聚焦思想解放不夠、觀(guān)念變革不深問(wèn)題。重點(diǎn)是：思維固化、本領(lǐng)不強、專(zhuān)業(yè)不精、思想觀(guān)念和工作方式方法陳舊，遇事習慣于找文件循慣例；“頭雁效應”不強、境界標準不高、精神狀態(tài)不振，遇難事舊事推諉扯皮，不擔當作為；改革創(chuàng )新意識不強，指導和推動(dòng)工作拿不出新思路、新措施，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不熟悉、接受慢，適應新時(shí)代、貫徹新理念、推動(dòng)事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的能力不足。

　　二是聚焦減稅降費、金融支持、公平競爭、規范執法、清欠賬款、承諾兌現等政策不落實(shí)問(wèn)題。重點(diǎn)是：落實(shí)國家減稅降費政策不到位，執行時(shí)打折扣、搞變通或簡(jiǎn)單化、“一刀切”，優(yōu)惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上；政策宣傳不精準、覆蓋不到位，致使企業(yè)和群眾知曉度不高、獲得感不強；變相審批、違規收費、加重企業(yè)負擔；金融支持力度不夠，小微企業(yè)融資難、融資貴；民營(yíng)經(jīng)濟準入門(mén)檻過(guò)高，民間資本不能公平進(jìn)入和競爭，在資質(zhì)許可、政府采購、招投標過(guò)程中存在地方保護、指定交易和市場(chǎng)壁壘等行為；行政執法自由裁量權過(guò)大，執法隨意性強，方法簡(jiǎn)單粗暴；不講誠信，新官不理舊賬，缺乏責任擔當；弄虛作假，承諾不兌現，拖欠民營(yíng)企業(yè)資金等。

　　三是聚焦“車(chē)蟲(chóng)子”“號販子”“票販子”等非法中介問(wèn)題。重點(diǎn)是：違規在政務(wù)服務(wù)大廳招攬業(yè)務(wù)、倒買(mǎi)倒賣(mài)號（票），收取中介費用，擾亂辦事秩序；以代辦業(yè)務(wù)為由，夸大辦事難度，騙取辦事群眾錢(qián)財；編造謊言，招攬業(yè)務(wù)，敲詐勒索辦事群眾錢(qián)財；偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)、使用國家機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件等騙取業(yè)務(wù)辦理；個(gè)別行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )與審批機構暗中掛勾，串通操縱服務(wù)價(jià)格，壟斷市場(chǎng)業(yè)務(wù)；工作人員與“黑中介”相互勾結、權力尋租、非法謀利等社會(huì )反映強烈的問(wèn)題。

　　四是聚焦政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)標準不統一不規范問(wèn)題。重點(diǎn)是：服務(wù)標準不統一，服務(wù)設施不完善，辦事流程復雜，辦理環(huán)節較多，提交審核材料過(guò)多，部門(mén)之間信息存在壁壘，跨部門(mén)、跨層級辦理不便；服務(wù)大廳管理松懈，監管不到位，存在非法中介招攬業(yè)務(wù)現象；工作人員作風(fēng)不嚴不實(shí)，服務(wù)態(tài)度不端正，業(yè)務(wù)能力不強，服務(wù)效率低下。

　　公開(kāi)整改舉措并接受社會(huì )監督

　　針對上述問(wèn)題，《實(shí)施方案》提出如下整改措施：

　　一是深入查擺問(wèn)題，抓好對照整改。市“一次辦成”改革領(lǐng)導小組成員單位及各區縣召開(kāi)問(wèn)題查擺會(huì )，結合工作實(shí)際，找準問(wèn)題，邊查邊改，做到堅決、迅即、徹底糾治。各級各部門(mén)各單位處級以上干部要對照“鳳岐”事例反映出的“墻內開(kāi)花墻外香”等問(wèn)題，查擺出自身存在的問(wèn)題、存在的表現，提出具體可行的整改措施，列出時(shí)間表、路線(xiàn)圖。各級各部門(mén)各單位查擺的問(wèn)題和整改舉措要向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。個(gè)人查擺的問(wèn)題和整改舉措要在一定范圍內公開(kāi)，接受黨員干部監督。

　　二是對標先進(jìn)找差距，狠抓工作落實(shí)。各級各部門(mén)各單位要認真查找“一次辦成”改革存在的問(wèn)題和短板，尤其是在思想觀(guān)念、政策落實(shí)、工作作風(fēng)方面存在的差距和不足，拿出切實(shí)有效的辦法，逐項逐條加以整改落實(shí)。

　　三是加強規范管理，統一服務(wù)標準。要圍繞“一窗辦理、一次辦成”目標，緊盯簡(jiǎn)化辦理環(huán)節、精簡(jiǎn)審報材料、壓縮辦理時(shí)限等關(guān)鍵節點(diǎn)，對工作流程進(jìn)行優(yōu)化升級，研究制定最簡(jiǎn)、最少、最快的審批辦理流程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規范化、標準化。要加強各級政務(wù)服務(wù)大廳建設管理，配齊配強專(zhuān)業(yè)隊伍，為企業(yè)、群眾提供優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)。要加強數據共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)移動(dòng)政務(wù)廣泛應用，力求更多事項審批“不見(jiàn)面”，群眾“不跑腿”。

　　此次集中整頓活動(dòng)分為三個(gè)階段。其中，2019年3月為宣傳發(fā)動(dòng)和制定方案階段，要求各級各部門(mén)各單位查擺問(wèn)題，明確整頓重點(diǎn)，制定整頓措施,并向社會(huì )公開(kāi)。4月為集中攻堅階段，強化專(zhuān)項整頓措施。5月為考評驗收階段，將組織開(kāi)展公開(kāi)評議，面向企業(yè)、群眾、新聞媒體和社會(huì )組織進(jìn)行問(wèn)卷調查，對整頓不到位的進(jìn)行“回頭看”。同時(shí)，我市還將聚焦營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，開(kāi)辟每日一期的問(wèn)政熱點(diǎn)追蹤直播節目，加強與12345市民服務(wù)熱線(xiàn)和新聞媒體的溝通互動(dòng)，嚴厲查處影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、損害營(yíng)商環(huán)境的違紀違法行為，對“喊口號”“擺架子”“做虛功”等形式主義、官僚主義的突出問(wèn)題嚴肅追責問(wèn)責。