日前，為貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )提出的“構建基層社會(huì )治理新格局，加快推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化”要求，歷下區堅持以理念轉變適應形勢發(fā)展，以思路更新推動(dòng)治理創(chuàng )新，在梳理基層治理實(shí)踐成果的基礎上，出臺《關(guān)于以黨建引領(lǐng)基層社會(huì )治理全面提升的實(shí)施意見(jiàn)》，從5大方面明確24項工作任務(wù)，細化85條具體措施，不斷完善機制、統籌資源、創(chuàng )新服務(wù)，努力以“首善”之治打造“溫度”城市。
撐起“主心骨” 搭建基層治理“四梁八柱”
“原來(lái)的時(shí)候，接到居民的12345熱線(xiàn)轉辦件，只能是我們自己想辦法做工作，磨破嘴皮子也不一定辦成事兒”，文化東路街道和平路社區黨委書(shū)記劉永海帶著(zhù)執法中隊的同志邊清理羊頭峪東溝2號院樓道雜物邊說(shuō)，“現在不一樣了，只要我們一個(gè)電話(huà)，城管‘專(zhuān)委’就立即到現場(chǎng)，當時(shí)就能辦結”。劉永海所說(shuō)的“專(zhuān)委”，是指依托街道黨工委建立起的“工委+專(zhuān)委”治理體系。去年底，歷下區在全市率先完成街道行政管理體制改革，取消了街道經(jīng)濟發(fā)展職能，厘清了區直部門(mén)與街道事權邊界，并在13個(gè)街道建立起“工委+專(zhuān)委”工作體系，以街道“大工委”統領(lǐng)基層黨建、城市管理、民生保障等5個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，將街道工作重心轉到加強公共服務(wù)、社會(huì )管理上來(lái)。
讓街道黨工委集中精力“謀主業(yè)”的同時(shí)，社區作為治理的主體，更要“唱主角”。歷下區88個(gè)社區全部成立社區“大黨委”，吸納駐區單位、“兩新”組織黨組織負責人進(jìn)入黨委班子，形成治理合力。同時(shí)，全面推開(kāi)“紅色物業(yè)”管理模式，建立“三委三會(huì )”民主議事制度，今年已為46個(gè)開(kāi)放式小區引入物業(yè)管理，議定社區民生實(shí)事970余項。
黨組織作用發(fā)揮得好，根本在支部、在黨員。歷下區堅持一切工作到支部的原則，出臺機關(guān)、社區、農村、“兩新”等四大領(lǐng)域黨支部標準化建設實(shí)施意見(jiàn)，引領(lǐng)全區3.5萬(wàn)余名黨員在“五個(gè)歷下”建設、文明城市復審等重點(diǎn)工作中當先鋒、作表率。疫情防控中，黨員承擔了90%的卡口管控、信息摸排、疫點(diǎn)服務(wù)等急難險重任務(wù)，1586個(gè)支部成為1586個(gè)戰斗堡壘，筑起了堅實(shí)的“第一道防線(xiàn)”。
拉起“一張網(wǎng)” 練就基層治理“繡花功夫”
基層社會(huì )治理千頭萬(wàn)緒，多是張家長(cháng)李家短的小事，但群眾再小的事，也是黨組織的大事。“感謝咱們街道和社區，要不然就出大事兒了”。在趵突泉街道見(jiàn)到這樣一幕，馬鞍山路4號的一戶(hù)居民不停地感謝網(wǎng)格員王瑩和王玉濤。原來(lái)他們在樓院巡查時(shí)發(fā)現，這戶(hù)居民窗戶(hù)不斷冒出白煙，還伴有濃烈的燒焦味道，在敲門(mén)未果的情況下，果斷呼叫物業(yè)和街道工作人員帶上消防設備趕往現場(chǎng)，多方聯(lián)系業(yè)主回家，8分鐘內消除了因電磁爐干燒而引發(fā)的火災隱患，守護了整棟樓的安全。這只是歷下區推行網(wǎng)格治理工作以來(lái)的一個(gè)縮影。為了細化治理單元，把“小事”辦好，歷下區大力推行“結網(wǎng)工程”，打造“愛(ài)滿(mǎn)格”網(wǎng)格治理品牌，通過(guò)網(wǎng)格區域重置和黨組織體系對應重構，劃設網(wǎng)格黨支部1000余個(gè)，公開(kāi)選聘近千名專(zhuān)職網(wǎng)格員，并吸納環(huán)保、城管等職能部門(mén)人員，組成網(wǎng)格支部書(shū)記牽頭的“1+6”網(wǎng)格員隊伍，明確黨群建設、市容環(huán)境等6大類(lèi)74項網(wǎng)格管理事項，實(shí)現基層治理“一網(wǎng)全兜底”。
“昨天我們社區發(fā)布的‘召集10名志愿者參與網(wǎng)格巡訪(fǎng)’活動(dòng)，現在有7人報名了，已經(jīng)有2人在‘微治理’后臺上傳了信息”，建筑新村街道和平新村社區的網(wǎng)格員介紹道。“泉心愿”平臺是歷下區利用大數據技術(shù)建立的群眾服務(wù)線(xiàn)上載體，內設“微心愿”“微志愿”“微治理”3大模塊，用于起底網(wǎng)格內扶危濟困、志愿服務(wù)、基層治理的小微問(wèn)題，打通服務(wù)群眾“最后一厘米”。目前平臺已落實(shí)“微心愿”6000余個(gè)，形成志愿隊伍300余支，解決基層治理“小微”難題1600余件。
穿起“千條線(xiàn)” 匯聚基層治理“源頭活水”
兵馬未動(dòng)，糧草先行，拋開(kāi)資源談治理就是“畫(huà)餅充饑”。為了讓各方資源統籌整合、沉到一線(xiàn)，歷下區創(chuàng )新基層治理“一領(lǐng)四治”工程，以黨建為主線(xiàn)，圍繞自治、法治、德治、共治4大領(lǐng)域，將46個(gè)區直部門(mén)政策、項目、資金等行政資源“打包”下沉，并引導1200余家“雙報到”單位、駐區單位與街道、社區分別列出需求、資源、項目“三張清單”，實(shí)現精準對接、高效使用。同時(shí)，歷下區根據群眾需求為服務(wù)載體“賦能加碼”，2016年以來(lái)投入近3億元建設114個(gè)街道、社區黨群服務(wù)中心（站），撥付黨組織群眾工作專(zhuān)項經(jīng)費2億余元，把各級政策資源、服務(wù)資源、公共資源、信息資源以執行清單方式，集中落到黨群服務(wù)中心（站）。
資源有了，提升運行效能就成了重點(diǎn)。在歷下區城市運行指揮中心姚家分中心，20余名工作人員正在緊張忙碌著(zhù)，分門(mén)別類(lèi)把網(wǎng)格員和群眾反饋的問(wèn)題推送給相關(guān)職能部門(mén)和工作人員。歷下區建設打造的城市運行指揮中心，打破部門(mén)單位信息壁壘，整合黨建、政務(wù)、城管、環(huán)保、交管等信息平臺，構建集中研判、分流落實(shí)的“中樞大腦”，極大地提高了問(wèn)題處置效率，有效破解了“九龍治水”難題，事件辦結率和群眾滿(mǎn)意率顯著(zhù)提升。平臺運行以來(lái)，已征集各類(lèi)問(wèn)題14000余條，三天內辦結率達95%，一周內辦結率達99%，群眾滿(mǎn)意率達99.5%。
群眾“有求必應”，黨組織“一呼百應”，黨建引領(lǐng)下的“首善”之治，以服務(wù)覆蓋的廣度、問(wèn)題解決的速度，換回了群眾的滿(mǎn)意度，更彰顯了現代城市治理的溫度。
