日前召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì )第八次會(huì )議強調，衡量改革的有效性要從國家改革發(fā)展全局出發(fā)，既看單項改革執行落實(shí)情況，也從戰略層面統籌考慮相關(guān)制度的集成效果。在不久前召開(kāi)的推動(dòng)中部地區崛起工作座談會(huì )上，習近平總書(shū)記指出“國家重大發(fā)展戰略在很多省區市都有疊加效應”，要求各省立足省情、搶抓機遇，“左右逢源”。從戰略全局把握改革的“集成效果”，從空間布局用好發(fā)展的“疊加效應”，宏觀(guān)上統籌兼顧、綜合平衡，中觀(guān)上因勢利導、精準施策，有利于我們更加從容地應對國內外各種重大風(fēng)險挑戰，是當前和今后一個(gè)時(shí)期各地各部門(mén)重要的經(jīng)濟工作方法論。

　　相對于“單兵突進(jìn)”，制度的“集成效果”有利于改革朝著(zhù)縱深推進(jìn)，形成合力破難題、解新題。以普惠性幼兒園的建設為例，民辦園所對改革的配合意愿不強，主要擔心的是投資收益下降。對此，如果僅靠補貼恐怕效果有限。只有讓物價(jià)部門(mén)厘定收費標準、讓規劃部門(mén)明確土地性質(zhì)，同步協(xié)調租金、設備、人員的編制與培訓等，使得民營(yíng)資本“有得賺”、普通群眾“上得起”、政府監管“跟得上”，普惠二字才真正立得住。其他諸如醫療健康、文化旅游、社區養老等面臨的復雜局面，同樣需要結構化系統化的集成攻堅。

　　相對于“分兵把守”，戰略的“疊加效應”有利于用好政策紅利，讓新發(fā)展理念落地生根。以湖北省為例，有長(cháng)江經(jīng)濟帶黃金水道的依托，要把搞大保護、“綠滿(mǎn)荊楚”放在首位，又是中部地區崛起的支點(diǎn)，也離不開(kāi)創(chuàng )新驅動(dòng)、提質(zhì)增效。有破有立，就不能簡(jiǎn)單把高污染企業(yè)一關(guān)了之，而要通過(guò)“關(guān)改搬轉”等一系列辦法促其重生，實(shí)現“含綠量”與“含金量”的共同提高。其實(shí)，無(wú)論東部率先發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區崛起，還是京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區、長(cháng)三角等地區發(fā)展，都可能存在雙重或多重的政策疊加，都需要治理者因地制宜、統籌謀劃。

　　縱橫當有凌云筆。追求改革的“集成效果”、實(shí)現發(fā)展的“疊加效應”，關(guān)鍵辦法是善于在具體工作中“左右逢源”——這個(gè)“逢源”不是投機取巧的招數，而是要用好高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力之源，用好區域戰略的暢通之源，更深拓展中國經(jīng)濟的發(fā)展新空間，進(jìn)一步增強中國經(jīng)濟發(fā)展的信心和底氣。激活動(dòng)力之源，必須緊緊扣住高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，健全各類(lèi)經(jīng)濟政策協(xié)調機制,推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換；疏浚暢通之源，必須努力完成區域發(fā)展戰略的具體部署落實(shí)，統籌全局、整體推進(jìn)，結合實(shí)際、突出重點(diǎn)，各安其位、各負其責。歸結起來(lái)，就是要求各級領(lǐng)導干部掌握“轉盤(pán)子”的藝術(shù)，把制度的優(yōu)勢轉化為發(fā)展的勝勢。

　　應當看到，集成、疊加都需要更加成熟、更加定型的體制機制確認下來(lái)。當前,集中精力做好自己的事，就要秉持“止于至善”的決心破解發(fā)展的不平衡，運用“左右逢源”的策略應對發(fā)展的不充分，這離不開(kāi)宏觀(guān)調控體系的完善。隨著(zhù)改革開(kāi)放以來(lái)歷次調控的經(jīng)驗累積，尤其是黨的十八大后區間調控、定向調控、相機調控、調控與改革并舉、發(fā)力供給側等創(chuàng )新，使得目標與政策、協(xié)調、監督考評、保障等具備了體系化、機制化的現實(shí)條件。正因此，中央全面深化改革委員會(huì )第八次會(huì )議審議通過(guò)的《關(guān)于創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控的指導意見(jiàn)》，成為我們處理好政府和市場(chǎng)、短期和長(cháng)期、國內和國際關(guān)系的重要制度保障。

　　統籌謀劃好“集成效果”與“疊加效應”，有序協(xié)調好各項國家重大發(fā)展戰略，在防范化解重大矛盾和突出問(wèn)題上出實(shí)招硬招，我們定能增強應對挑戰、抵御風(fēng)險能力，更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，以更高水平的宏觀(guān)調控實(shí)現中國經(jīng)濟更高質(zhì)量的平穩健康發(fā)展。