習近平總書(shū)記指出:“運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng )新,從數字化到智能化再到智慧化,讓城市更聰明一些、更智慧一些,是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現代化的必由之路,前景廣闊。”這一重要要求為推進(jìn)治理現代化建設指明了方向,也啟示我們,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,數字化技術(shù)大有可為、大有作為。
今年初,浙江部署推進(jìn)數字化改革,提出“1+5+2”體系,“1”是一體化智能化公共數據平臺;“5”是5個(gè)綜合應用,分別是黨政機關(guān)整體智治綜合應用、數字政府綜合應用、數字經(jīng)濟綜合應用、數字社會(huì )綜合應用和數字法治綜合應用;“2”是數字化改革的理論體系和制度規范體系。在此背景下,嘉興加快建設“企明星”惠企政策全過(guò)程治理集成應用,打通政企雙向互動(dòng)通道,解決政府資源和企業(yè)需求結構性錯配、政企信息不對稱(chēng)等問(wèn)題,實(shí)現惠企政策全過(guò)程治理和企業(yè)成長(cháng)全周期服務(wù),推動(dòng)政府與企業(yè)良性互動(dòng)。
以數字化助推政企良性互動(dòng),需要聚焦各方需求。企業(yè)發(fā)展需要政策支持,降低找政策的難度、提高解讀政策的準度是企業(yè)的迫切需求。摸清全域企業(yè)現狀,了解企業(yè)需求,高效精準推進(jìn)政策落地是政府治理的重要目標。為此,嘉興探索集成化的數字治理平臺,讓企業(yè)第一時(shí)間找到政策、掌握政策。同時(shí),這一平臺也是政府了解企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的媒介,搭建了政企交流溝通的橋梁。
以數字化助推政企良性互動(dòng),需要用活“抽屜里的數據”。浙江數字化改革,將原本鎖在各部門(mén)“小抽屜”里的數據,納入黨委政府“大倉庫”統一管理。據此,嘉興依托“企明星”惠企政策全過(guò)程治理應用,進(jìn)行政策顆?;鸾?、企業(yè)全景式畫(huà)像、數據雙向碰撞,推動(dòng)跨部門(mén)跨層級的數據資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造,切實(shí)用活用好“抽屜里的數據”。在南湖區,已匯集打通的涉企數據達128類(lèi)19億條,這些數據能夠為區內所有市場(chǎng)主體進(jìn)行畫(huà)像。
以數字化助推政企良性互動(dòng),需要引導企業(yè)參與。實(shí)施政策,不能局限于政策執行兌付環(huán)節。嘉興瞄準政策實(shí)施全過(guò)程,將政策制定、發(fā)布、執行、監督、評估納入閉環(huán)管理,增強企業(yè)參與度,提升治理精細化水平。比如,開(kāi)展意見(jiàn)“云征集”,企業(yè)可以在線(xiàn)參與政策制定;通過(guò)沙盤(pán)模擬,企業(yè)可提前獲知不同發(fā)展階段能享受的政策紅利。這些舉措有力推動(dòng)了政企高效互動(dòng)、協(xié)同共治。
以數字化助推政企良性互動(dòng),需要提升治理效能。我們對涉企政策條目進(jìn)行拆解,依托信息技術(shù),智能采集區域內企業(yè)屬性數據(如注冊資本)、活動(dòng)數據(如資質(zhì)認定)、填報數據(如項目投資額)等重點(diǎn)數據信息。通過(guò)對區域內企業(yè)工業(yè)增加值、稅收、科研投入、單位能耗、單位排污等數據的全量分析,生成市場(chǎng)運行態(tài)勢圖,及時(shí)掌握企業(yè)運行狀況和政策執行情況,推動(dòng)區域資源的高效配置,營(yíng)造公平可預期的市場(chǎng)環(huán)境。
《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見(jiàn)》明確提出:“加強基層智慧治理能力建設”。以數字化信息化賦能治理精細化,著(zhù)力提升治理智慧化能力和水平,就一定能不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平,更好造福人民群眾。